水利工程管护会议交流材料.doc

水利工程管护会议交流材料明晰产权、建立队伍、强化职责全面推进小型水利工程管护机制改革工作尊敬的市政府领导、市水务局领导、兄弟乡镇同仁：以 2015 年 12 月 9 日召开的“全市水利工程管护机制改革现场会” 为契机，我镇学习借鉴先期试点乡镇水利工程后期管护工作先进经验，及早行动，结合本镇实际，边干边学，组织实施了本镇的水利工程后期管护工作，镇财政拿出 4 万元启动资金用于购置设备、服装，制作宣传公示牌。目前，大部分工作步骤已完成。根据会议安排，现将我镇的水利工程后期管护工作实施情况汇报如下：一、基本情况*镇区划面积 185 平方公里，辖 8 个村 195 个村民组，人口 2.3 万人。东津河自东南向西北穿境约 12 公里，境内较大支流水系 7 条，有小(二)型水库 9 座，水电站 1 座，万方以上大塘 35 口，小*塘近 200 口，泵站 16 座，小型水坝 26 座，安全饮水工程 15 处。水利工程数量多、分布广，后期管理任务重。近年来，上级水利部门加大了对我镇水利兴修工作的支持力度，先后完成了 7 座小（二）型水库、近 20 座万方以上大塘、60 余座小*塘的修缮加固工程；新建了提水泵站 5 座、小型水坝 17 座；安全饮水工程陆续实施，解决了集镇自来水工程覆盖区之外，近 8000 人口的安全饮水问题。各项水利工程的实施，解决了群众生产生活用水问题，提高了防汛防洪能力，消除了灾害隐患 ，是顺民意、得民心的民生德政工程。二、存在的问题境内塘库大多建于上世纪五六十年代，多数已年久老化，灌溉和抵御自然灾害的能力退化严重。近年来修缮加固的塘库，由于后期管护工作没有跟上，坝体荒芜、溢洪道堵塞的现象较为普遍；安全饮水工程“有人建、无人管”、“有水敞开用 、无水找政府”的现象逐渐增多；灌溉泵站“有人用、无人修”，“电费无人付，最后找村部”；“塘库水面，垃圾成片”；河道灌木丛生，阻塞河道 ，影响行洪，“春夏披绿叶、秋冬挂彩袋”，破坏河流水体形象。出现以上种种问题，暴露出水利工程后期管护工作的缺位，严重影响了工程安全和工程效益的发挥。加强水利工程后期管护，确保工程长期发挥效益，成为一项亟待破解的课题。三、我镇水利工程管理机制改革推进情况一是健全组织，出台改革方案“全市水利工程管理机制改革现场会”后，全镇上下高度重视，成立了*镇小型农田水利工程管理体制改革创新工作领导组，成立了镇“水利工程后期管护工作办公室”，建立了村级水利管护员队伍。制定出台了*镇小型农田水利工程管理体制改革工作实施方案，主要领导多次召集村主要负责人 、村级水管员，召开专题会议，调度水利工程管护工作，保障了我镇水利管护改革工作的有序推进。二是明晰产权界定，明确管护责任为切实做好小型水利工程管理体制改革工作，12 月中旬，镇水利站结合水利普查资料 ，深入村组，对全镇小型农田水利工程进行了全面调查摸底，摸清工作 12 月 15 日前已全部完成。根据改革工作要求，按照统一管理与分级负责相结合原则，各类水利工程要界定产权、落实管护，发放“两证”，签定管护责任书。目前，我镇小（二 ）型水库、安全饮水、泵站、河坝四类水利工程“两证”发放及管护责任书签订工作已完成；大塘、堤防工程“两证”发放及管护责任书签订工作已完成过半，1 月中旬前结束；河流管护责任书也将同步完成。三是制定工作制度，规范工程管理为有效推动小型水利工程管理体制改革工作，镇制定并出台了*镇村级水管员工作职责、水库管理员工作职责、蓄水工程安全检查制度等一系列管护工作制度，进一步明确了镇水利员、村级水管员、水库管理员及其他小型水利工程管护责任人的工作任务和要求。目前，小（二）型水库、重点大塘、人饮工程相关制度、公示标牌已安装到位，其他水利工程标识、公示牌预计 2016 年 1月底前，全部安装到位。根据管护工作需要，我们对各类工程分类实施了规范化设置：小（二）型水库实行 “五个一 ”标准，一间管理房、一套管理制度、一块公示牌、一套防汛管护器材、一名管护员；小型泵站实行 “四个一” 标准，一间管理房、一套管理制度、一块公示牌、一名管护员；人饮工程、大塘、河堤、河坝、河道实行“二个一 ”，一块公示牌、一个管护员。镇、村、水利工程点三级水利管护人员，实行统一着装。目前，包括首批落实管护的小（二 ）型水库、重点大塘的水利工程项目的管护员共计 60 人服装已发放到位；建立信息通报网络，利用镇“一平台两中心”和政府信息平台，及时向村水管员、水库及重点大塘管护员发送汛情、雨情信息 ，发布处置方案，以便管护责任人现场及时处置。四是落实管护经费，强化监督考核为确保改革工作顺利推进，镇根据管护工作量和管护成本，对小（二）型水库、小型泵站、安全饮水工程、大塘 、河坝堤防工程、东津河河道及支流河道等小型水利工程的管护费用制定了明确的补助标准，#以政府文件形式下发。补助的标准为小（二）型水库 2400 元/年、重点万方大塘 1500 元/年、普通万方以上大塘 900 元/年、小*塘 500元/年、人饮工程 12-20 元每人/年（根据提 水、净化和供水方式定） 、东津河主河道 1600 元每公里/年、较大的支流河道 900 元每公里/年、泵站 400 元每千瓦/年、小型河坝 50元每米/年、堤防工程 20 元/ 米。管护工作，重在落实。为保障管护责任切实落实到位，确保管护工作取得扎实的成效，镇分别制定了详细的考核办法，对村水管员、水利工程点管护员进行考核打分。根据考核情况，于汛期和年底分别兑现一次管护经费及奖励资金。五是探索“以水养水”，充分发挥水利工程资产效益结合沙埠村“将军岭滑草场”和“*狩猎场”项目，吸收社会资本参与管护，挖掘水库在防汛、灌溉之外的其他效益，我们以与项目投资方谈妥入股事宜 ，以水利工程资产入股投资项目，实现水利工程效益最大化。在重点大塘秋村大塘在维修加固工程建设上，对大塘经营人，实行以奖代补方式，以有限的资金带动民间资本对水利工程建设的投入。六是搞好创新结合，以管养促进关联工作提升将管护工作与防汛工作紧密集合。基于管护员建立了完善防汛队伍和汛情传达网络。目前，我们已为辖区小（二）型水库配齐了防汛物资设备，基于“一平台两中心”信息平台和政府飞信平台建立了汛情传达网络，一旦有汛情，及时群发至各水管员、管护员。将管护工作与河流沿线环境整治工作紧密结合。我们把东津河主河道及境内支流河道分段落实给保洁员，负责河道保洁 、河道灌木清理，实现河道畅通、堤岸整洁、水面清洁。将管护工作与防溺水工作紧密结合。我们正在采购防溺水器材箱、救生圈、救援绳等设备，近期将在每座小（二）型水库的管理方外墙设置防溺水宣传标语，安装防溺水器材箱，配齐水面救生设备，张贴相关标识和使用说明，以便在发生溺水情况下，及时救援。同时 ，基于现有的水库管护人员队伍，落实“一岗双责 ”，管护员又是防溺水巡查员，在 6 月 1 日10 月 20 日的重点时段，加强巡查，严防溺水事故发生。各位领导，*镇的水利工程管护机制改革工作，是在学习前期试点乡镇先进经验的基础上，边