青岛市行政许可档案管理规范

青岛市行政许可档案管理规范篇一：青政办发XX6 号 关于印发青岛市行政审批监督管理若干规定的通知关于印发青岛市行政审批监督管理若干规定的通知 青政办发XX6 号 各区、市人民政府，(来自: 小龙文 档网:青岛市行政许可档案管理规范)市政府各部门，市直各单位： 为规范行政审批的设定和实施，加强行政审批监督管理，保障本市经济社会健康发展，现将青岛市行政审批监督管理若干规定印发给你们，望认真遵照执行。 青岛市人民政府办公厅 二一一年一月二十日 青岛市行政审批监督管理若干规定 第一章 总 则 第一条 为规范行政审批的设定和实施，加强行政审批监督管理，保障本市经济社会健康发展，根据中华人民共和国行政许可法 、 中华人民共和国行政监察法等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 青岛市行政审批行为及其监督管理，适用本规定。法律、法规和规章对行政审批监督管理已有规定的，按照法律、法规和规章的规定执行。 第三条 本规定所称的行政审批包括行政许可和非行政许可审批。 本规定所称的行政许可，是指中华人民共和国行政许可法调整的行政审批事项。 本规定所称的非行政许可审批，是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或者其他组织（以下统称行政机关）实施的，除行政许 可外的行政审批事项。第四条 青岛市人民政府法制办公室负责本市行政审批的监督检查和指导协调工作。 区市政府法制部门（机构）负责辖区内行政审批的监督管理工作；各级政府工作部门法制机构负责本部门行政审批的监督指导工作。市、区市监察机关检查督促行政审批实施单位依法履行职责，提高工作效率，方便管理相对人，查处行政审批实施单位违法实施行政审批以及由此侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。 第五条 设定和实施行政审批，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，并依照规定的权限、范围、条件和程序进行，提高办事效率，提供优质服务。 能够通过行政指导、行政合同等方式有效规范的事项，不设定行政审批。 第六条 有关行政审批的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政审批的依据（涉密事项除外） 。行政审批的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当公开。 第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政审批享有陈述意见的权利。 行政机关不得擅自改变已经生效的行政审批。 第八条 市、区市政府应当建立健全行政审批责任制和过错追究制，加强对行政机关实施行政审批行为的监督检查。 行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政审批事项的活动实施有效监督。 第九条 建立行政审批备案制度、集中办理制度、统计分析制度、统一标准制度和投诉制度，促进行政审批规范有序，保障当事人合法权益。 第二章 行政审批的设定和备案第十条 设定行政审批，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会和生态环境协调发展。 第十一条 行政许可的设定依照中华人民共和国行政许可法的有关规定。 除通过法律、法规、规章设定的非行政许可审批外，非行政许可审批应当通过制定市政府规范性文件设定。 中华人民共和国行政许可法第十二条调整范围内事项未设定行政许可的，不得设定非行政许可审批。 市政府工作部门、区市政府及其工作部门、镇政府（街道办事处）不得自行设定行政审批事项。 第十二条 非行政许可审批包括下列事项： （一）行政机关对其他行政机关或者其管理的事业单位人事、财务、外事等事项的审批； （二）有关税费减免、享受政府资金扶持或者享受政府其他优惠政策待遇事项的审批； （三）行政事业性收费项目和收费标准、价格事项的审批； （四）有关人口户籍、档案管理、计划生育、投资计划、科技计划、教育计划及招生等事项的审批； （五）有关民政优抚和社保待遇事项的审批； （六）有关国有资产处置、产权变动事项的监督管理审批； （七）有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记，包括准予登记、变更登记和注销登记； （八）其他法律、法规、规章及市政府规范性文件规定的非行政许可审批。 第十三条 拟设定行政审批，行政机关应当事先采取听证会、论证会等形式广泛听取意见，对设定该行政审批的必要性和对经济社会可能产生的影响进行分析论证，并将有关情况形成书面材料，与所草拟的地方性法规送审稿和政府规章、市政府规范性文件草案一并报送市政府法制部门。第十四条 拟设定行政审批的，行政机关应当在所起草的地方性法规送审稿和政府规章、市政府规范性文件草案中，对行政审批的内容、条件、申请材料、受理和决定机关、实施方式和程序、实施期限、效力、收费、年审等事项作出具体规定。 对已设定的非行政许可审批事项，设定该事项的文件未具体规定审批条件、申请材料、程序、期限等实施内容的，应当由负责实施的行政机关按照本规定拟定实施办法，报市政府法制部门审查同意后执行。 第十五条 对实施上位法设定的行政审批而作出的具体规定，不得增设行政审批；对行政审批条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。 第十六条 下列行政审批事项实行备案管理： （一）在本市已公布的行政审批事项外，通过法律、法规、规章等规范性文件新设定或者国家、省通过文件正式下放本市等方式依法新增的行政审批事项； （二）依法调整的行政审批事项； （三）依法废止的行政审批事项。 第十七条 行政机关应当在该行政审批事项设定、下放、调整或者废止文件公布后 30 日内，报同级政府法制部门（机构）备案，并按照对行政审批的统一要求做好以下工作： （一）属于新增行政审批事项的，应当做好条件、程序、期限等 有关办事流程的设计工作；（二）调整行政审批事项的，应当做好调整后实施的准备工作； （三）废止行政审批事项，需要制定后续管理办法的，应当及时制定后续管理办法。 第十八条 申请备案应当提交下列材料： （一）实施、调整或者废止行政审批事项的备案报告；（二）实施、调整或者废止行政审批事项的依据文件；（三）行政审批的审批要件、申请材料和审批程序等。只涉及调整行政审批事项名称或者废止行政审批事项的，不需要提供本条第（三）项所列材料。 第十九条 政府法制部门（机构）应当在接到备案报告后 10 日内完成备案审查工作，并向行政机关出具书面备案审查意见。行政审批事项有关要件需要进行专家论证、评估的，论证、评估时间不计算在内。 符合有关规定的，政府法制部门（机构）应当出具准予备案的审查意见；不符合有关规定的，政府法制部门（机构）应当出具不予备案的审查意见。 属于新增行政审批事项的，行政机关持准予备案的审查意见到相应的行政审批服务机构办理该行政审批事项集中办理等相关事宜。第二十条 行政机关设计的审批条件、申请材料和审批程序应当符合法律、法规、规章和规范性文件的有关规定；没有明文规定的，应当遵循合理、有限的原则进行设计；法律、法规、规章和规范性文件的有关规定有兜底条款的，应当结合工作实际，将特殊情况予以细化明确。 第二十一条 实施行政审批的行政机关可以对行政审批的实施情况及存在的必要性进行分析评价，在听取公民、法人和其他社会组织 篇二：行政执法工作规范(监督部分)(监督部分) 附件 4 行政执法工作规范 目 录一、行政许可工作规范（卫生监督部分） 3 二、行政许可工作流程（卫生监督部分） 9 三、行政许可档案管理工作规范（卫生监督部分）10 四、行政许可档案管理工作流程（卫生监督部分）14 五、行政处罚工作规范15 六、行政处罚工作流程23 七、行政处罚档案管理工作规范25 八、行政处罚档案管理工作流程31 九、行政执法投诉举报处理工作规范32 十、行政执法投诉举报处理工作流程34 十一、申请法院强制执行工作规范35 十二、申请法院强制执行工作流程37 十三、监督法制宣传工作规范38 十四、监督法制宣传工作流程42 十五、监督协管服务项目工作规范43 十六、监督协管服务项目工作流程50 行政许可工作规范 （卫生监督部分） 1.总则 区卫生和计划生育局所承担的卫生行政许可的实施，适用本规范。区卫生和计划生育局综合监督执法局、各街道公共卫生与计划生育管理所（以下统称卫生计生监督机构）受区卫生和计划生育局委托，负责城阳区行政区域内卫生行政许可的实施。 2.目的 为规范卫生行政许可行为，提高工作效率和质量，方便申请人办理卫生行政许可事项，保障和监督本单位卫生执法人员正确、公正、及时、高效实施卫生行政许可。 3.标准 基本要求 卫生计生监督机构行政许可人员应加强学习，努力提高思想觉悟、业务水平和组织纪律观念，全面理解、准确把握、正确应用中华人民共和国行政许可法的相关规定。 公示 卫生计生监督机构采取政务网站、设置公告栏或其他方式在办公场所长期公示以下内容： （1）职权范围内的行政许可事项名称、依据； （2）许可程序； （3）许可条件； （4）办结期限；（5）服务承诺及投诉渠道； （6）需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；（7）收费标准和依据； （8）法律法规规定的其它应当公示的内容。 申请人要求对公示内容予以说明、解释的，行政许可工作人员必须给予说明、解释，并向申请人提供准确、可靠的信息。 申请 区卫生和计划生育局的卫生行政许可事项，申请人既可以通过城阳区政务网进行网上申请；也可以到行政审批大厅卫生和计划生育局窗口、街道卫生管理所进行提出申请。 申请材料审查 就申请人提交的申请材料，许可受理工作人员应对下列内容进行形式审查： （1）申请事项是否属于区卫生和计划生育局职权范围； （2）申请事项是否属于依法需要取得卫生行政许可的事项； （3）申请人提交的申请材料是否齐全，即申请材料的种类、数量是否符合规定； （4）申请人提交的申请材料是否符合规定的形式。 受理 受理过程 经过形式审查，对申请人提出的卫生行政许可申请，应根据具体情况，以通知书的形式向申请人出具相应的书面回执。不予受理 申请事项依法不属于区卫生和计划生育局职权范围的，或者依法不需要取得卫生行政许可的，应当不予受理，并向申请人出具不予受理通知书 。 补正材料 （1）申请事项属于区卫生和计划生育局行政许可职权范围，但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在收件后 5 个工作日内告知申请人补充更正，逾期不告知的，自收件之日起即为受理。 （2）申请材料不齐全或者不符合法定形式但可以当场补充更正的，应当允许申请人当场补充更正。 （3）申请人当场进行了全部补充更正的，按受理处理，不再向申请人出具补正通知书 。 （4）申请人当场不能进行全部补充更正的，应当当场或收件后 5 个工作日内向申请人出具补正通知书 ，将需要补充更正的全部内容一次书面告知申请人，并退回全部申请材料。 受理申请 申请事项属于区卫生和计划生育局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照区卫生和计划生育局的要求提交 篇三：青岛市专门档案管理规范青岛市专门档案管理规范 第一章总则 第一条为了加强专门档案工作，提高专门档案管理水平，充分发挥专门档案的作用，根据中华人民共和国档案法 、 青岛市档案管理条例等法律法规的规定制定本规范。 第二条专门档案是指机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织（以下简称“单位” ） ，在从事某些专业性较强的活动中，为了实现相关职能目标而形成和使用的，具有查考、利用价值并按照专门的管理办法整理归档的各种载体形态的历史记录。 第三条专门档案是国家档案的重要组成部分，是重要的信息资源和宝贵财富，各单位和公民个人都有保护专门档案的义务。 第四条各单位应指定相关机构和人员，负责专门档案的管理，并接受同级档案行政管理部门和上级业务主管部门的监督指导。 第五条专门档案原则上应由本单位档案部门集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有。确因工作需要，可以实行分室管理，档案部门应有专门档案目录。 第二章专门档案的形成、积累、整理与归档 第六条各单位应根据有关规定，确定落实本单位专门档案的种类及其归档范围，建立健全专门档案文件材料的形成、积累和归档制度，确保所形成的各种专门档案的齐全完整。 第七条专门档案的整理，应按照上级业务主管部门、档案行政管理部门统一制定的标准进行；没有标准的，应会同同级档案行政管理部门，制定本单位专门档案管理规范。第八条专门档案应分别保管期限编制案卷流水号，案卷号到“999”自动终止，重新从“1”另编，档号体系设置为全宗号-目录号-案卷号-页号。实行以“件”为单位整理的，分别保管期限每年从“1”编制流水件号，档号体系设置为全宗号-类号-年度-保管期限-件号。 第九条专门档案应由形成部门进行系统整理，编制相关目录，经形成部门负责人审核后，按照相关规定定期向本单位档案部门归档。 第十条档案人员应对归档的专门档案进行质量检查，对符合标准的予以接收；不符合标准的应退回形成部门重新整理，经验收合格后方可接收。 第十一条各单位档案部门应加强专门档案计算机管理，采用的档案管理软件，应经青岛市档案行政管理部门认可。利用率较高、价值较大的的专门档案应逐步数字化，为实现专门档案的信息共享和有效利用奠定基础。 第三章专门档案的保管和统计 第十二条专门档案应纳入本单位档案管理体系，建立健全各项规章制度，配备专门档案管理必需的设备，不断改善专门档案的保管条件，确保专门档案的安全。 第十三条专门档案保管库房应做到防火、防盗、防尘、防霉、防 虫蛀、防鼠害，库房温湿度应达到国家规定标准。第十四条各单位档案部门应定期对档案进行检查清点，确保档案不丢失，不损坏。发现破损、虫蛀、褪色、字迹模糊、霉变、污损等现象时，应采取有效的补救措施。 第十五条专门档案管理人员调动工作时，应在离职前办好交接手续。 第十六条各单位档案部门应对专门档案的收集、管理、利用、鉴定销毁、移交进馆等情况进行准确统计，填写档案工作基本情况统计报表，并按规定报送上级业务主管部门和同级档案行政管理部门。 第四章专门档案的利用 第十七条各单位应对需要保密的专门档案标注保密等级和保密时间，未标注的视为无密级；专门档案移交进馆后，对形成将满 30 年的涉密档案，原档案形成单位认为仍属国家秘密的，应当自该档案形成届满 30 年之日前的 6 个月，通知（以文书形式）同级档案行政管理部门；逾期未通知延长保密期限的，由有关综合档案馆按照各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定 ，进行开放审查，依法向社会开放