市农经总站二o一六年工作总结.doc

市农经总站二 O 一六年工作总结2016 年，我们市农经总站根据农村改革与经济发展需要，在现有的工作基础上，立足市情，紧紧围绕市委市政府工作目标及省工作要求，围绕农村基本经营制度、维护农民合法权益，充分发挥农经部门的职能作用，在突出依法管理，加强经营指导和服务上，取得新的进展，作出新的成绩与贡献。重点抓好以下几个方面：一、加强农村土地承包管理，加快土地规范化流转，推进适度规模经营。1、加快土地规范化流转，推进适度规模经营。各级农经部门紧紧围绕提高土地生产率、增加农民收入，坚持土地家庭承包经营的原则，进一步加大工作力度 ，规范管理，培育壮大经营主体，完善社会化服务体系，推动土地承包经营权流转、发展适度规模经营工作再上一个新台阶。主要做法：一是进一步加大工作力度，积极探索农村土地经营权流转、适度规模经营新模式。在保证农村土地实行家庭承包经营，坚持“依法、自愿、有偿”的基础上，形成符合我市实际的土地承包经营权流转方式和适度规模经营形式，主要有股份合作经营模式、家庭农场经营模式、专业合作社经营模式、场县共建经营模式 、联合经营模式、集体经营模式等。二是积极引导 、扶持、鼓励农村土地流转、土地适度规模经营。全市各地积极探索，采取农机购机补贴优先、农业贷款优先、种植保险优先 、深松补贴优先、农业、水务、林业、农业综合开发等项目安排优先、技能培训优先、就业安置优先等各种优惠政策，促进农村土地的流转与适度规模经营。目前全市实行土地流转面积 484.2 万亩 ，占耕地面积的 42.4%，实行土地流转户数81,189 户。其中签订土地流转合同 149,762 份，签订土地流转合同面积 476.2 万亩。全市达到规模经营的面积为 589.3万亩，占耕地面积 51.6%。全市有 19 个村实现了规模经营整村推进。2、强化对农村土地承包经营权证书的管理。我市今年稳步推进农村土地承包经营权的确权、登记颁证工作 ，加强农村土地承包管理 。为切实做好农村土地承包经营权证的换发工作，稳定农村土地承包关系，各级农经部门制定了农村土地经营权证换发工作的实施方案，明确指导思想 ，确定换发的基本原则、范围和工作步骤。按照方案要求，积极做好农村土地承包经营权证书的换发工作，对全市的土地承包经营权证书进行了统一的编号，为实现统一的微机化档案管理和微机化土地信息管理奠定基础。目前我市的农村土地经营权证书新证应发数是 208,318 个，已发 135，650 个，占应发数的 65.1%。应建土地承包台帐208,318 户，已建 199,207 户，占应建数的 95.5%。3、强化农村土地承包纠纷的仲裁、调解工作。农村土地承包纠纷调处工作事关农村社会的稳定，为了更好的为“三农”服务，保障农村土地流转和规模经营工作的顺利进行 ，各市县（区）成立 7 个土地纠纷调解仲裁委员会 ，配备专兼职仲裁员 174 人，同时乡镇成立农村土地承包纠纷调解委员会 ，及时调解、化解土地流转过程中发生的纠纷案件 。今年共受理土地承包纠纷案件 754 件，其中各仲裁机构受理案件 174 件。二、全面贯彻落实农民专业合作社法 ，依法指导和促进农民专业合作经济组织健康发展。1、积极引导和扶持农民合作社发展。今年各级农经部门全面贯彻落实中华人民共和国农民专业合作社法和黑龙江省农民专业合作社条例 ，积极引导和扶持农民专业合作社发展，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济发展，建立工作制度 ，认真落实各项扶持政策 ，促进农民专业合作社健康发展。具体做法：一是加强领导，营造氛围，通过出台工作意见、召开专题会议、加强舆论宣传，提高对发展农民专业合作社的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，为这项工作提供了强有力的组织领导保证。二是明确政策，大力扶持。围绕农民专业合作社发展，明确了财政扶持、税收优惠、信贷服务 、用地、用电、运输优惠 、工商登记服务、自营进出口经营权、人才引进等政策。三是积极引导，发挥作用。按照“民办、民管、民受益”和“有所为 、有所不为”的原则，各地因地制宜发展农民专业合作社，积极引导农民专业合作社拓宽服务领域，参与市场竞争，并切实做好协调和服务工作，充分发挥农民专业合作社的作用。四是典型示范，促进壮大。为增强农民专业合作社的服务能力，鼓励示范性合作社开展知识培训 、新品种、新技术引进推广、农产品加工、市场信息、营销网络建设和产品推介服务等项目，并择优进行扶持，增强合作社的服务功能，进一步做大做强农民专业合作社。五是搭建平台，联合发展。为克服我市农民专业合作社产业规模较小，服务能力较弱，市场竞争力不强，交流协作不够等问题，努力搭建平台，增进交流和协作，促进优势互补、资源共享、互利互惠，促其走上联合自强的发展之路 。目前，我市农民专业合作经济组织共有 577 个 ，比上年增加 81 个，增长 16.3%。其中专业合作社 563 个，比上年增加 142 个，增长 33.7%。2、抓好专业合作社示范社建设，充分发挥典型示范作用。抓好专业合作社示范社的建设，积极组织省级示范社的评选工作，加强星级示范社的管理，充分发挥示范社的典型示范作用。广泛动员农业产业化龙头企业、种养专业大户、产品购销大户、产品营销经纪人等市场主体，发挥各自优势，积极牵头兴办。选择一批产业特色优势明显 、工作有一定基础、不同产业和类型的合作组织进行重点培育，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效果好的示范点。目前，我市共有专业合作社示范社 116 个，占专业合作社的 20.6%。省星级示范社 40 个，占示范社的 34.5%。其中三星级示范社有 10 个，占星级示范社总数的 25%；二星级示范社有 12个，占星级示范社总数的 30%；一星级示范社有 18 个，占星级示范社总数的 45%。3、做好农民专业合作社项目扶持资金清查。按照黑龙江省农民专业合作社项目扶持资金监督检查方案的要求，我市各县（市、区）对 2009 年前，受到农业部和省级财政资金扶持的 23 个农民专业合作组织进行了清查，扶持资金总计 345 万元，现已全部足额拨付到位。在资金使用方面，各农民专业合作社都能按照项目书执行 ，资金使用符合农民专业合作社法 、 农民专业合作社财务会计制度 、 黑龙江省农民专业合作社条例的相关要求。通过检查，使项目资金规范运作，提高了使用效益 ，保证了项目的顺利实施 。三、切实做好阳光工程培训，培养合作社经营管理人才。实施阳光工程培训，是贯彻落实党的十七届三中全会决定以及 2016 年中央 1 号文件精神的具体行动，为了进一步提高合作社管理人员与财会人员的素质和能力 ，促进合作社依法规范发展，全面提升合作社人才整体素质，为推动合作社加快发展提供充足的人才储备和强大的智力支持，我们市农经总站按照市农委劳转办要求，于 2016 年 10 月25 日至 2016 年 10 月 31 日举办了为期七天的阳光工程农民专业合作社负责人培训 ，共培训农民专业合作社负责人 100名。在这次培训中，我们选用了农民专业合作社建设与管理 、 黑龙江省农民专业合作社条例 、 农民专业合作社法 、 农民专业合作社示范项目指南 、 黑龙江省农民专业合作社示范社评定标准等教材。采取理论教学与技术实践相结合的方式，开展合作社人才培训。一是由本站高、中级专业技术人员授课，讲授合作社基本常识、经营管理相关的各项规章制度及建设等基础理论知识。二是选择 10个有代表性的合作社进行了典型经验交流，引导学员思考分析，寻找解决问题的方法。三是通过技术实践，使学员获得亲身体验，通过学员之间的交流尽快提高经营管理能力和理财能力。四是通过理论考试和实务考核，保证培训效果。在培训后，我们进行了结业考试，100 名学员成绩全部达到了合格标准。通过这次培训，有效地提升了合作社负责人的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销、风险控制、制度建设等方面的能力，提升合作社了合作社财务公开、民主理财、规范发展的水平，为推动农民专业合作社又好又快发展提供了充足的人才储备和强大的智力支持。四、加强农村集体经济组织“三资”管理，全面推行委托代理服务制。今年，按照省推行农村集体“三资”委托代理服务制会议精神，结合我市实际，认真研究部署，扎实推进农村集体“三资”委托代理工作落实 。具体做法：一是坚持原则，积极稳妥地推进农村集体“三资”委托代理服务制工作。我市在推进农村集体“三资”委托代理服务制工作中始终坚持主体不变的原则、坚持民主的原则、坚持成员受益的原则、坚持维护稳定的原则、坚持群众自愿的原则 、坚持试点先行、先易后难、分类推进原则。二是加强领导，确保农村“三资”委托代理服务工作在全市迅速推开。各地成立推行农村集体“三资”委托代理服务制领导小组，明确职责分工，形成推进工作落实的整体合力，认真扎实推进各项工作。三是健全机制，明确农村集体“三资”委托代理服务制工作方法。各地建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度，使各项工作有章可循，防止随意性和不作为，四是明确重点，扎实开展农村集体“三资”委托代理服务制工作。我市在推进农村集体“三资”委托代理服务制工作中本着先试点后全面的原则，对已经具备实行农村集体“三资”委托代理服务制的乡村作为此项工作的重点，并选择好的先行试点。我市有 20 个乡镇 42 个村先行进行了试点工作。五是积极组织各县、 （市、区）参加省里举办的“三资”软件培训班，全市共七个县（市、区）66 个乡镇全部参加了学习，并且全部购买了软件，软件到位率达到 100%，目前各地数据录入工作正在进行中。目前我市所属 66 个乡镇 611 个村，已全部成立了乡级“三资”委托代理服务中心，已有 581 个村实行了“三资”委托代理制，进行了清产核资工作，占总村数的 95%，基本完成清产核资工作。全市通过三资委托代理服务减少不合理开支 40 万元，防止集体资产流失 31 万元。五、积极推广农业保险，防范和化解风险。今年各级农经部门认真落实省委、省政府关于发展农村保险的指示精神，抓住社会主义新农村建设战略机遇，以政策性保险为切入点，通过开展农村保险业务合作，逐步建立以市场需求为导向的农村保险产品开发与管理机制，使支农惠农的保险服务广泛惠及我市广大农户。我站于 5月初召开了全市农村干部保险工作会议，确保农业保险工作顺利推进。今年全市共完成种植业保险 275.2 万亩，农村干部保险投保 1,209 份，保险金额 30.7 万元，充分发挥了保险在服务保障“三农”中的积极作用。六、加强农村集体经济审计，维护农村社会稳定。今年我市各级农经部门认真贯彻黑龙江省农村集体审计条例 、 黑龙江村集体财务管理条例等政策法规，管好用活农村集体资金、资产、资源，加大审计力度，主要对村集体资金、资产资源和财务收支、 “一事一议”筹资筹劳、转移支付资金、支农惠农补贴专项资金等内容进行了重点审计。全市共审计 490 个单位，审计资金总额为9,276.9 万元，查出违法违纪案件 36 个，结案 36 个，查处违纪金额 56.4 万元，已纠正金额 56.4 万元。处罚村干部 66 人，其中：经济处罚 46 人，政纪处罚 20 人。对村主要负责人经济责任审计 596 人，对村主要负责人离职审计 12人。通过审计工作的开展，切实维护了广大农民群众的利益和农村社会的稳定，增强了农村集体财务规范化管理，有效的保障和防止了集体“三资 ”保本增值和流失浪费。七、抓好农经信息化建设，提高农业综合服务能力。今年各级农经部门继续抓好农经管理信息化建设，努力实现会计电算化、农经管理网络化、三农服务信息化，充分利用网络平台，实现网上办公 ，并且大力开发适应农村需