工区防汛抢险应急预案.doc

工区防汛抢险应急预案防汛抢险应急预案一、前言为了切实加强管理，不断提高高速公路的抗灾能力，维持高速公路的正常运营，充分发挥投资效益，确保其行车安全、畅通、快速、舒适、经济，根据有关规定及养护技术规范，特制订本预案。目的：为了避免和减少自然灾害对高速公路的侵袭，防止造成高速公路构造的破坏，影响行车和阻碍交通，确保在汛期内一旦发生汛情，即启动本预案。二、组织机构及职责：1、建管处成立防汛抢险工作组织机构：组长：副组长：成员：全体成员防汛抢险下设办公室，设在养护工程部。主任:养护部部长; 防汛值班电话：为健全防汛指挥机构，加强责任制度，特成立防汛抢险突击队,全面落实各项工作任务。2、成立防汛抢险突击队组织机构：组长：徐俊旺副组长：郝宝伟成员：全体成员组长职责：按照建管处防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作；负责现场指导、防汛抢险物资的储备、调拨工作。做好防汛工作的落实情况； 副组长职责：组织人员做好内、外联络和沟通。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。成员职责：参加重大险情抢险工作。应急抢险，灾后修复，在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对现场员工进行思想教育，稳定队伍 。必要时，负责组织沿线乡镇村取得联系成立突击队参与救援抢险。各养护工区均要成立相应的组织机构，具体负责所辖高速公路防汛工作的组织实施，形成上下联动，政令畅通，运转高效的防汛小组。三、预案启动条件1、每年一进入汛期或汛情发生时（我省汛期为每年的6 月 1 日至 9 月 30 日，主汛期为每年的 7 月 15 日至 8 月15 日），即启动本预案。当高速公路发生其他灾害性破坏时 ，也可参照本预案执行。2、工作目标：加强防治，抵遇百年一遇洪水；发生水毁，二十四小时内抢修完毕。四、汛前检查及材料设备贮备1、汛前准备：(1)每年雨季前进行一次预防水毁的技术检查，内容包括：河流上游堆积物、漂浮物情况；桥梁墩台、涵洞、引道、护坡基础和挡墙基础有否被冲空或损坏；桥下有无杂草、树枝、石块等杂物堆积；涵洞有无淤塞；河床冲刷情况，有无基础被淘空或下沉现象；陡边坡路段的路基有无松裂；边沟、盲沟、跌水等排水系统有无淤塞，路面拱度、路肩横坡度是否适当 ，路肩上的临时堆积物是否阻碍排水；养护管理生产、生活用房屋等沿线设施的基础有无掏空沉陷，墙(杆、柱、板)体有无破裂倾斜、剥落，屋顶有无漏水等现象。(2)针对查出的水毁隐患 ，采取防治措施，在主汛期来临前完成，以防患于未然。(3)加强日常养护工作，不断完善排水系统和防护设施，发现隐患或薄弱环节，立即消除；做到“堵小洞，防大害 ”。(4)养护部每年 6 月初对防汛准备情况进行全面检查，发现问题及时整改。2、汛期加强观测(1) 观测洪水的目的掌握洪水的动态，借以分析判断洪水对公路的危害程度，以便采取必要的抢修措施 。注意水文观测中获得的水文资料，可作为以后进行公路改善和加固的依据。为预先了解洪水的强度、到达时间和变化情况，各养护工区与当地气象、水文部门取得密切联系。并向沿河居民进行调查，掌握洪水动态，借以判断洪水对公路的危害程度：(2)观测内容大桥以及处于不良河床上的中、小桥应作水位变化、河床断面、洪水的流速、流向以及洪水通过时的特征(如浪高、漂浮物等)的观测。一般的桥梁，只观测和记录当年的最高洪水位：对导流坝、排水坝、丁坝和护岸构造物，则要观察其洪水流过时的工作情况。(3)观测方法水位变化的观测a)借助桥上的固定水位标尺或用水平仪进行观测、通常在每昼夜规定的时间内观测记录次：遇水位暴涨暴落时，应增加观测次数。b)为取得较准确的记录，应在设置的水位标尺上涂以白粉或其他涂料，外面设防雨装置，借助水浸白粉的痕迹来量记水位高度。河床横断面的观测一般应测桥位处及上下游各 50m 处三个断面。如河床冲刷比较严重 ，则应加测辅助横断面，稳定的河床也可只测桥位处的横断面。所有测点位置，应能明确反映河床断面的状态。每次观测须在同一地点量测。流速的观测对于大型桥梁，在观测水位的同时，可用浮标和秒表对流速进行观测。流向的观测不稳定的河床，应进行水流流向的观测，并要观测在不同水位时的水流流向的变化情况。以上各项观测记录，均应记入专用记录本内。对河床断面的每次观测。应用不同的颜色标画，以表示河床变化的情况。已测得的最高洪水位，用红色油漆在桥台上游处的侧面标画出横线，并注明观测日期。3、建立制度，防汛物资保障(1)汛期到来之前，贮备抢修所需用的主要材料、机具以及救生和通讯设备，要求各养护工区物资机械准备如下：自卸车 2 台、雨衣 200 件、雨鞋 200 双、铁锹 400 把、防汛砂 70m3、编织袋 2000 条、轻型货车 2 辆、装载机 3 台。其他物资联系好供应渠道，以备以上物资不足时，紧急调用。(2)人员准备：养护工区组建抢险突击分队，和沿线乡镇取得联系，签定联防协议，至少保证沿线雇工 1000 人。(3)防汛抢险通道：汛期各收费站设置防汛抢险专用通道，遇灾情时，防汛办通知收费站对抢险车辆直接放行。雨季养路要认真贯彻“四防 、三勤、二及时”的原则 。四防：防坍、防冲、防滑、防浮；三勤：勤保养、勤检查、勤巡路；二及时：及时汇报、及时抢修。(4)汛期值班制度在汛期，建立 24 小时值班制度。收听、记录气象预报与水情警报，并填写天气情况观察记录表。如发生水毁，应立即向建管处防汛办汇报 ，建管处防汛办协调劳力 、材料、机具进行抢修。(5)汛期车辆管理制度各部门按防汛指挥部命令配备好防汛车辆；参加防汛的车辆，一律由防汛办指挥。防汛车辆要按防汛指挥部规定的地点停放，随叫随到，按令行驶 ，保证车况良好。司机要遵守防汛工作纪律，保证汛期工作用车，不得随意外借车辆。(6)雨天巡路制度在雨天和洪水期间，建立日夜巡路制度，检查路基、桥梁、涵洞及路面的排水情况，及时发现和处理小型坍方、缺口和边沟阻塞等，并填报雨、雪天巡查记录表 。如发现较大的水毁灾情，应立即向上级汇报，在水毁地点两端树立危险警告标志，以保证交通安全。大雨或洪水期间，除组织昼夜巡视外，遇到 水毁段，应按不同情况，因地制宜，立即进行检查 、维修，为减免水害，保证行车安全。(7) 责任追究制度： 值班人员擅离岗位，发现一次扣除当月工资 100 元； 未能及时上报雨情，发现一次扣除当月工资 200 元延误战机，造成严重后果给予记行政警告或记过处分； 对于工作松懈、玩忽职守，造成财产损失，损害高速公路形象，媒体曝光的给予责任人开除处分； 其他参 照养护部责任追究制度 执行；防汛抢险工作情况作为一项重要内容，汛期公司养工部每月检查一次。(8)报告制度在发生水毁时，养护工区每月填报水毁报表报建管处防汛办，防汛办汇总后，报省局防汛办，建管处防汛办在接到水毁阻车报告后，一方面立即派人落实组织抢修；另一方面向高管局防汛办报告 ，并通知有关运输部门。报告内容包括：路线名称 、地点桩号、工程项目、水毁情况、损失数量、抢修情况和预计恢复通车的时间，需要的劳力、机具 、抢修费用等。(9)汛期交通管理汛期超限超载由路政负责管理，发现超限超载车辆一律劝返，禁止驶入高速公路。客货混运由高速交警负责，警路联防，加大检查力度，对客货混运车辆采取规劝返回，处罚、客货转载等手段，杜绝驶入高速公路。大雨行车根据雨大小采取限速行驶或由路政车组织车队行驶 。雨天养护工区在各互通减速车道、弯道、重点路段、收费站入口设置警告标志，提醒广大司乘人员注意行车安全。五 、汛期中巡查及排险1巡查及排险的主要内容巡视和检查可分为日常巡视、夜间巡视、定期检查和特殊检查四种。(1)日常巡视：为了掌握公路路况和交通运行状况等而进行的巡视。#巡视方法：巡视人员在进行巡视准备工作时，应认真检查巡视车辆和通讯联络设备的技术状况，检查巡视交接班记录。在巡视过程中，巡视车辆应按规定开启警示灯具，车速一般控制在 40km/h；注意掌握公路技术状况的变化，并对重点结构物和路段的巡视情况作好记录 。巡视结束后，巡视人员应整理巡视日记，作好交接班工作。巡视内容：巡视路基、路面、桥涵 、隧道等构造物及绿化、沿线设施的完好程度，检查故障以及与路政管理工作有关的内容：巡视的重点是路面和路障及桥梁。巡视频率：每天不少于一次。(2)夜间巡视：指为了检查夜间照明和标志、标线的技术状况而进行的巡视，平时每月进行一次，汛期每周一次 。每次巡视结束后，应作好记录，对发现的问题提出处理意见。(3)定期检查：为了掌握高速公路及其附属设施的技术状况，评定公路使用质量而实施的检查。检查项目：路基、路面、桥涵等构造物及绿化、沿线设施等。检查频率：依据现行养护技术规范检查频率进行。(4)特殊检查：指发生大的洪水 、台风、地震等自然灾害和有可能对高速公路及其附属设施造成较大破坏的异常情况时所进行的检查 。检查内容：处于危险路段的路基、路面、桥涵等构造物及沿线设施。特殊检查时，应携带通讯设备和安全标志，以便沟通情况，采取应急措施；同时还应检查。特殊检查结束后，检查人员应及时将检查情况作出专题报告。六、水毁的临时修复(抢修)防汛工作根据降雨量的大小及对高速公路造成的危害分为小型水毁、一般水毁、较大水毁及大型水毁四个工作等级。发生灾害时，由防汛办统一调度防汛机械、物资和人员。小型水毁：小到中雨造成的急流槽、边沟、排水沟、锥坡等发生的水毁，预计单处恢复费用在 5000 元以下的，养护工区要按照有关养护维修的要求自行进行修复。一般水毁：中到大雨造成的路基 、构造物等发生一般塌陷 ，预计单处恢复费用在 5000 元以上的水毁，养护工区应分析原因，及时组织力量修复。大型水毁：中到大雨造成的某路段、构造物等发生大面积塌陷，但未造成中断交通的水毁病害，养护工区难以靠自己力量抢修时，要及时上报建管处防汛抢险领导组，由建管处防汛抢险领导组尽快组织协调各方力量全力进行抢修，保证高速公路安全畅通。特大型水毁：大到暴雨造成的高速公路出现或可能出现中断交通的重大灾情时，建管处应迅速上报高管局和省厅防汛办，成立现场指挥部，请求沿线地方政府或驻军支援，根据现场指挥部确定的方案 ，具体实施水毁抢险工作2、抢修工作原则(1)保证重点，照顾全面 。(2)先修通，后恢复，抢修与恢复相结合。(3)先路基、桥涵、后路面工程。(4)干线公路应随毁随修，力争水退路通，待雨季过后再进行恢复。3、抢修措施路基水毁抢修措施类型抢修措施一般水毁对于路基水毁 ，可以分析水毁原因，按照有关养护修理的要求进行修复。如路基发生坍陷 ，应迅速使用己备好的土料进行修补，如路基行车部分已泥泞难行，应将稀泥挖出，撒铺砂粒料维持通车洪水冲刷对靠近河流的路基，因洪水猛涨并不断冲刷路基，使路基发生塌陷时，可以根据具体情况，适当采用下面几种方法进行抢修：1在受水冲刷的部分抛石埠 、砂袋、土袋等：2洪水冲刷，并有波浪冲向路基时，可在受水浪冲击的部分，用绳索挂满芦苇编成的芦排或带树头的柳树，以防水浪冲打。3如果路基边坡已大部分塌陷，可以在毁坏部分，顺路方向每米打木桩一根 、桩里面铺设秸料或树枝 ，并填土挡水，或用草袋装上砂石、粘土等材料填筑。4当路堤有被洪水淹没危险时，可在*一面的路肩上，用草袋或粘土筑成土埂临时挡水。漫水根据浸水的深度 ，路基宽窄，材料取运难易，可采用下面几种方法：1填土赶水法：路基漫水长度不大，漫水深度在 0.3m以下时，可以直接从两头填土把水赶出。填土厚度要比现有水面再高出 0.3m0.5m：填土后先将表层夯实维持通车，或填砂砾、碎砖、炉渣等矿料，提高路基以维持通车；2打堤排水法：如路基漫水较长，漫水深度在 0.5m以下时，可在漫水路段的两侧路肩上，用草袋装土填起两道土堤，先把路基上面的水围起来，然后将土堤里面的水排除、露出原路面后，有的可以直接维持通车，如土壤较湿软时可以再撤铺一层砂或碎砖、炉渣后再维持通车 。3打桩筑堤排水法 ，如果路基浸水深度在 1m 左右时，可采取打桩筑堤。每道堤必须先打两行木桩。间距和行距都是 1m 左右木桩直径一般为 1015cm。打好水桩后，在桩里面铺秸料，然后在中间填土踏实，达到堤不漏水以后再把围起来的水从路上排出，并在原路上铺一层砂料、碎砖等维持通车。桥涵等构造物水毁抢修类型抢修措施漂浮物通过桥下要密切监视漂浮物从桥下通过的情况。并用竹竿 、钩杆等引导其顺利通过桥孔，防止其聚积在桥墩附近。堵塞在桥下的漂浮物，必须随时移开捞起危及整个构造物发洪水时，如桥面墩台、引道、护坡、锥坡或河床发生冲刷危及整个构造物时，应采取紧急防护措施，如抛石块、砂袋及沉放柴排等 。但不能抛填过多，以免减少泄水面积而增大冲刷等。抛填石块，可沿临时设置的木槽滑下，以控制抛填位置。特大洪水时保全桥梁遇有特大洪水 ，采取防护措施仍不能保全的重要桥梁，在紧急情况下，经上级主管部门批准，可用炸药炸开桥头引道，以增加泄水面积，保护主桥安全渡汛水浪、水流冲刷1土袋、砂袋防浪。用草袋装上砂石料、粘土等(每袋只装其容量的 2/3)，置于路 堤的迎水边坡。2芦排防浪：用芦苇编成芦排置于路堤迎水边坡上，用竹条或绳索系紧压住，并用小桩钉紧或用石袋压住 。3草席防浪。用普通草席铺于边坡上，下端坠系砂石袋上端用绳索固定。4铅丝石笼防浪。用 8 号或 10 号铅线编成圆形或方形长条铅丝石笼，内装石块，置于迎水边坡上冲毁路基桥涵冲毁的路基、桥涵、需立即抢修便道便桥，便道便桥是维持通车的临时措施，能够保证在使用期间的行车安全即可。便桥可用打桩或石笼做