工程管理标准化手册

工程管理标准化手册-1-目 录管理制度标准化一、编制目的为提升中国铁建房地产集团有限公司（以下均简称集团公司）各开发项目管理水平，规范各项目公司体系制度，依据国家、建设部及地方政府相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本篇“管理制度标准化” 。 二、编制依据京沪高速铁路标准化建设管理手册 管理制度标准化股份公司关于下发的通知三、编制原则本篇从管理体系、管理流程、管理制度三个方面出发，针对目前各项目公司在现场施工过程中的具体情况而编制，规范、统一项目公司的各种工程管理制度，进行标准化管理。各项目公司应按照“管理制度标准化”要求，以本篇列出的基本管理制度为基础，结合自身特点进行相应的细化和补充，并有效落实到位。四、管理体系1集团公司企业价值观、企业精神、建设目标1.1 集团公司企业价值观诚信、创新永恒，精品、人品同在。1.2 集团公司企业精神不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外。1.3 集团公司建设目标造就对人与自然充满关爱的建筑艺术品！工程管理标准化-2-2集团公司组织机构 总 经 理（ （ （ （ （ （中铁房地产开发保定有限公司北京天太金海置业有限公司 中铁房地产集团惠州有限公司 中铁房地产集团合肥置业有限公司 中铁房地产集团北京丰基置业有限公司北京第六大洲房地产开发有限公司 中铁房地产集团北京正达置业有限责任公司 上海 、南京、武汉、天津筹备处中铁房地产集团四川有限公司中铁房地产集团浙江京城投资有限公司中铁地产 成都开发有限公司 中铁房地产集团广西有限公司 湖南中盛嘉业房地产有限公司中铁嘉业北京投资有限公司贵州中泓房地产开发有限公司 长春中铁房地产开发有限公司徐州中铁房地产开发有限公司长沙市大联实业发展公司 党 群 工 作 部法 律 事 务 部审 计 部人 力 资 源 部财 务 部经 营 管 理 部规 划 设 计 部市 场 发 展 部综 合 管 理 部 总 法 律 顾 问 总 经 理 助 理副 总 经 理 （ 兼 总 会 计 师 ）副 总 经 理 （ 工 程 ）副 总 经 理 （ 经 营 ） 副 总 经 理 （ 策 划 ）工程管理标准化手册-3-3集团公司工程管理标准化管理体系 、“、”、安全控制 工期控制 环境保护、人员配备标准化 现场管理标准化 过程控制标准化、4 “三控一保”的管理要求“三控一保”管理是指质量控制、安全控制、工期控制、环境保护。4.1 质量控制4.1.1 控制目标4.1.1.1 总体目标整体质量达到国家、地方标准，塑造中国铁建地产品牌形象，经得起历史的检验。工程管理标准化手册-4-4.1.1.2 具体控制目标杜绝设计、施工质量较大事故及以上等级事故。主体工程质量零缺陷，单位工程一次验收合格率 100%。竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。4.1.2 责任体系4.1.2.1 组织机构为加强中国铁建地产建设项目现场质量管理，不断建立和完善质量管理责任制，明确各级各类人员应负的岗位责任，逐步完善集团公司工程质量管理制度，提高工程质量管理的程序化、标准化，指导集团公司各项目公司完善质量管理流程，从而保证工程质量，规范工程质量管理，根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国产品质量法 、 建设工程质量管理条例等有关法律、法规的规定，特成立中铁房地产集团有限公司质量管理领导小组，并下设质量管理工作办公室，办公室设在集团经营管理部。组 长：吴仕岩 总经理常务副组长：梅洪亮 副总经理副 组 长：赵红鹰 副总经理易善健 副总经理、总会计师、工会主席申 伟 副总经理赵福明 总法律顾问成 员：佟 强 董事会办公室主任刘 鹏 综合管理部部长楼英瑞 市场发展部部长金少龙 规划设计部部长苏 剑 经营管理部部长杨德昭 财务部部长叶政谙 人力资源部部长洪 梅 审计部部长王 彪 党群工作部部长工程管理标准化手册-5-李宪杰 经营管理部质量主管领导小组办公室设在集团公司经营管理部。4.1.2.2 工程质量管理领导小组职责：1）规划、监督、指导集团公司工程质量管理工作，树立“百年大计、质量第一“ 的思想；2）认真贯彻执行国家、地方及上级单位有关方针、政策、法律、法规和标准；3）负责集团公司工程质量管理制度（标准）的制定、修订、审批、监督与协调；4）负责集团公司工程质量管理工作的监督检查，所属各项目公司之间质量管理经验的交流以及质量管理体系提升和完善；5）审查集团公司重大工程质量事故调查处理报告，提出科学的结论和处理意见；6）总结、考核、评比集团公司各单位工程质量管理工作。4.1.2.3 职责分工集团公司：严格执行国家和股份公司有关法规和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，负责所有项目公司工程建设质量管理。项目公司：在集团公司的领导下负责本项目公司内，参建各方质量管理行为的日常监督检查和考核、督促监理单位的监理工作和设计单位的现场服务，对项目公司内的工程质量负建设管理责任。勘察设计单位：严格执行国家有关勘察设计强制性标准、地方标准及集团公司的有关要求，对其勘察设计及相关工作的质量负责并做好现场服务和配合工作。监理单位：依据监理合同，对工程建设过程实施公正、公平的质量管理和监理工作，对承担的监理工作负责。施工单位：严格执行国家和和地方质量管理法规、工程建设强制性标准，以及集团公司、项目公司的有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对施工质量负责。4.1.3 质量保证管理措施4.1.3.1 落实质量监督制度。工程施工合同签订后，由项目公司向有关部门申请办理工程质量安全监督手续，主动接受政府监督，同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。工程管理标准化手册-6-4.1.3.2 加强施工图审核和现场核对优化、施工图经咨询审核合格并经公司盖章后方可发放用于施工，同时严格进行施工图现场核对优化，未经核对的工程不得开工。4.1.3.3 加强施工工艺和质量控制方案审查，对主体工程的施工工艺设计，施工质量控制方案加强审查，对关键或重要工程的质量技术保证措施进行咨询，积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以一流的工艺水平保证一流的工序质量，指导施工现场作业。4.1.3.4 严把原材料进场质量关，实行市场准入制度。在合格供应商（厂家）范围内进行招标，重要材料和半成品实行驻场（厂）监造，加强地材质量检验，杜绝不合格材料进入工地。4.1.3.5 加强质量的过程控制力度。施工单位严格执行工程质量“三检”制度(自检、互检、交接检) 真实填写检查记录，及时报检，监理单位严格过程质量监理，强化关键工序旁站监理，及时进行现场检查验收，杜绝不合格工程进入下道工序，各单位在检查中发现的问题均要做到有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。项目公司每月组织一次定期质量检查，集团公司每季度进行一次全公司质量大检查。4.1.3.6 过程检验和专项检验相结合，强化施工单位和监理单位的工地实验室建设，实验室数量、仪器和人员配备要满足现场施工常规检测需要，施工单位和监理单位须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。4.1.37 坚持样板引路，每项工程正式施工前，通过样板工程施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验，以点带面，全面提升施工质量。4.2 安全控制4.2.1 控制目标杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。4.2.2 责任体系4.2.2.1 组织机构为加强集团公司建设项目现场安全管理，改善项目现场环境，促进现场安全管理工程管理标准化手册-7-标准化、规范化和制度化，不断建立和完善安全生产责任制，明确各级各类人员应负的岗位责任。从而切实保障施工现场人身安全，根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国安全生产法和建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规的规定，并结合中国铁建地产的实际情况，特成立中铁房地产集团有限公司安全生产领导小组，并下设安全生产工作办公室，办公室设在集团经营管理部。安全生产领导小组名单：组 长：吴仕岩 总经理常务副组长：梅洪亮 副总经理副 组 长：赵红鹰 副总经理易善健 副总经理、总会计师、工会主席申 伟 副总经理赵福明 总法律顾问成 员：佟 强 董事会办公室主任刘 鹏 综合管理部部长楼英瑞 市场发展部部长金少龙 规划设计部部长苏 剑 经营管理部部长杨德昭 财务部部长叶政谙 人力资源部部长洪 梅 审计部部长王 彪 党群工作部部长张立军 经营管理部安全主管领导小组办公室设在集团公司经营管理部。4.2.2.2 安全生产领导小组职责：1）规划、监督、指导集团公司安全生产工作，树立“安全第一“ 的思想；2）认真贯彻执行国家、地方及上级单位有关方针、政策、法律、法规和标准；3）负责集团公司安全制度（标准）的制定、修订、审批、监督与协调；4）监督落实集团公司各单位安全生产经费的足额投入；5）及时对集团公司安全生产状况进行评估，提出强化管理的举措，对重大问题提工程管理标准化手册-8-出决策性意见；6）审查集团公司重大安全事故调查处理报告，提出科学的结论和处理意见；7）总结、考核、评比集团公司各单位安全生产工作。4.2.2.3 各单位职责：建设单位：建立房地产开发建设安全保障体系；贯彻执行国家和建设部有关安全生产方针、政策和法规；制定房地产开发建设安全生产目标和任务，监控和评估项目的安全生产状况；制定各单位主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。设计单位：在施工图设计中把安全措施考虑到位，对安全措施费的可靠性、针对性和可操作性负责。咨询机构：审查设计图纸，对审查安全措施的全面性、可靠性、可操作性负有审查责任。施工单位：保证投入足够安全经费，完善安全防护设施，配齐安全管理人员。监理单位：应有针对性的制定确保各项安全措施落实的监控措施，制定履行监理职责的考核办法和失职追究制度，对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。4.2.3 安全生产管理重点4.2.3.1 安全生产管理重点内容4.2.3.2 安全生产保证措施施工、监理单位按照 GB（2008-2001）职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系,制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。4.2.3.3 安全制度和保证措施各参建单位根据集团公司的安全生产管理办法，结合单位特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。安全管理综合措施如下：1）安全生产教育与培训各参建单位要开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。工程管理标准化手册-9-项目开工前，由主管部门对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括( 安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。2）安全生产检查开工前的安全检查。工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收。检查验收的主要内容包括(施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。3）定期安全生产检查项目公司经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查。总包单位每旬进行一次检查。班组每日进行自检、互检、交接班检查。4）经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。使用事故易发点检查表每日进行检查。检查重点：爆破施工及危爆物品管理、塔吊、室外电梯、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。5）专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，总包单位专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。6）季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。7）安全检查记录定期检查按集团公司、项目公司发布的相关检查标准进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、工程管理标准化手册-10-归档或使用安全检查记录表 ；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用安全检查记录表或事故易发点检查表 。8）隐患整改隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。整改：检查中查出的隐患应发隐患整改通知书 ，以督促整改单位消除隐患，隐患整改通知书要按定人、定时、定措施进行整改。复查：被检查单位收到隐患整改通知书后应立即进行整改，整改完成后将隐患整改反馈单报回检查组并及时通知有关部门进行复查。销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在隐患整改反馈意见单上或检查台账上签署复查意见，复查人签名，即行销案。9）危险性较大工程的安全技术方案的编制审批开工前总包单位制订好安全生产保证计划,编制安全技术措施,经有关部门批准,报安全监理审核,建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。对于土石方爆破工程、塔吊安装及拆除、脚手架工程、模板工程、钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。10）施工安全措施费项目公司应按时、足额向总包单位拨付安全措施费。总包单位在投标报价时应按建设工程安全生产管理办法的规定单独编制安全施工措施费用，用于安全生产，并建立专项台账，不得挪作他用。4.3 工期控制4.3.1 控制目标物业类型吸纳土地-定位定位-规划设计规划设计-施工图施工图-开工开工-竣工竣工-入伙总发展周期无地下室 18.6 29.9高层（30 层） 有地下室 2 6.2 3.2 -1.3 20.7 1.2 32工程管理标准化手册-11-无地下室 14.5 24.2小高层（12 层）有地下室 2 5.7 2.7 -1.7 17 1 26.7无地下室 13.9 25.8多层（6 层） 有地下室 2 5.7 2.7 0.5 15.6 1 27.5无地下室 13.1 25别墅、联排（3层）有地下室 2 5.7 2.7 0.5 14.3 1 26.24.3.2 责任体系4.3.2.1 组织机构为整体推进建设工期，确保各项建设任务目标按计划完成，成立集团公司开发进度控制领导小组。组 长：吴仕岩 总经理常务副组长：梅洪亮 副总经理副 组 长：赵红鹰 副总经理易善健 副总经理、总会计师、工会主席申 伟 副总经理赵福明 总法律顾问成 员：佟 强 董事会办公室主任刘 鹏 综合管理部部长楼英瑞 市场发展部部长金少龙 规划设计部部长苏 剑 经营管理部部长杨德昭 财务部部长叶政谙 人力资源部部长洪 梅 审计部部长王 彪 党群工作部部长刘 龙 经营管理部进度主管工程管理标准化手册-12-杨细初 经营管理部进度主管领导小组办公室设在集团公司经营管理部。各施工、监理、设计单位、项目公司分别建立以现场管理机构负责人为组长，相关部门、专业技术管理人员参加的工期控制组织，建立完整的工期控制组织机构和工期控制保证体系，制订有关管理制度。4.3.2.2 职责分工根据确定的项目开发总工期，建设、设计、施工、监理单位必须加强组织领导，密切配合，协同作战，采取有效措施，确保整个工程的顺利建设，按期保质完成建设任务。项目公司认真履行建设管理职能，对整个项目的工期进度负总责，做到精心组织，周密计划，建立强有力的指挥系统，实行领导分管，项目总体负责，通过有效的资源整合，保证工程的整体推进，工期计划的顺利实施。积极组织开展劳动竞赛，发挥整体优势，形成整体合力，营造良好的建设氛围。设计单位：积极配合施工，认真贯彻“动态设计、信息化施工”的原则，派设计代表深入工地了解、掌握施工中的实际情况，及时处理施工中地质勘察、设计变更的工作。按照“先批准后变更”的原则，做到变更设计合理，程序到位，出图及时。施工单位：建立与施工管理相适应的组织管理机构，严格履行投标承诺和合同条件，选派强有力的指挥和各专业管理人员，配备足够的施工人员、机械设备，组织业务精、技术装备优良、能打硬仗的施工队伍，制定项目安全、工期、质量目标管理责任制和对工程重点难点的应对措施，严格量化考核，确保工期目标的实现。监理单位：配合业主对施工组织设计的审核，对施工中的技术方案按照保质量、保工期和降低成本的原则积极提出建议，及时主持组织工程建设有关协作单位的协调，加强工程进度的检查和监督。4.3.3 保障措施4.3.3.1 以指导性施组为纲，分解编制重点工程实施性施组。贯彻重点先行的原则，强化关键线路的专业管理和过程控制，落实节点工期，在实施中及时优化调整，保证总工期目标的有序实现。4.3.3.2 借鉴标杆企业先进经验。合理策划、深化设计、精选优质资源，通过有效的资源整合，实现科学管理；实施中，根据工程进展，实行施组动态管理，及时调整工程管理标准化手册-13-施组以适应施工情况发生的变化。4.3.3.3 以硬化合同管理为手段，确保各种生产资源的有效投入，为保证工期提供物质基础。根据施组，要求参建单位在合同中承诺装备、人力和资金投入。工程中以合同为依据，强化管理，要求施工单位兑现投标承诺，保证各种生产资源的有效投入，为工程进度按期开展提供物质基础保障。4.3.3.4 采用网络化计算机技术，实现数字化控制、专业化保障，实现工程进度信息化管理。根据总体网络计划，采用工程计划管理软件，通过关键线路网络监控法、形象进度监控法、单项进度指标监控法等方法，对工程实施动态、实时监控，在各个阶段结束后，保持经常性对比分析，评定项目进度状况，尤其是关键线路上的工程进度，对下期工作做出安排，建立新的网络计划。根据形象进度拟定出单项进度指标，确保总工期目标的实现。在过程控制中。实行施工进度报告（日报、周报）制度，掌控工程进展情况，及时比对关键线路工程的实际进度和计划进度的偏差，分析成因，采取相应的对策措施。通过各方面施工信息和科研数据的汇总，对施工的科学性、安全性、快捷性和不可预见因素产生的后果及时做出科学诊断和施工建议，并迅速修正施工参数和资源配置，以科学、安全的方法和工艺，最佳的效率完成施工组织的修正，确保工期目标。4.3.3.5 建立进度管理激励制度，奖优罚劣，组织开展思想宣传教育，增强所有参建人员的荣誉感、责任感、使命感、成就感，凝聚合力，为保证工期目标夯实思想基础。建设中，适时组织多种形式的劳动生产竞赛，将监督检查和思想动员工作有机结合，加强项目公司间相互观摩评比，结合奖罚措施，确保项目公司参建全体人员始终保持旺盛的活力，达到掀起施工高潮，加快施工进度的效果。4.4 环境保护4.4.1 环保管理体系构建集团公司统一组织、项目公司区域管理、监理单位日常监督、设计单位技术支持、施工单位具体落实的“五位一体”环保管理控制体系。建立与地方政府等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。4.4.2 职责1)项目公司：项目公司工程管理部为项目建设期环境保护工作归口管理部门，负工程管理标准化手册-14-责对施工期的环境保护工作进行指导和管理；负责施工期环保监控措施的组织实施；按照突发事件应急管理办法和程序，调查处理施工期的环境破坏和污染事故。2)施工单位：施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保措施和设施的落实。3)监理单位：负责监理范围内大临工程、砂石料场、取弃土场、主要施工生活区和道路以及水源保护区内的施工环保；指导监理范围内部工程监理人员的环保工作，检查项目开发过程中的环保效果，对存在问题及时提出整改意见，并追踪检查落实。4.4.3 环保控制措施1）环保工作重点包括噪声、扬尘对城市环境及周边居民生活影响，施工固体废弃物管理等。2）环保工作措施合理安排临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工时间，施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对周边环境的影响。完善环保管理工作制度，明确各参建方责任，分级管理，层层落实，坚持环保措施审查制度；加大监督检查工作力度，项目公司定期进行环保专项检查，将环保检查结果纳入对施工单位的年度考评范围。工程管理标准化 -15-五、管理流程1项目前期准备流程NY、 、 、 、 、 、 、N Y、 、 、 、 、 、 、 、 、 、(、 、工程管理标准化 -16-2安全管理流程 项 目 施 工 安 全 控 制目 的 与 范 围 ： 通 过 项 目 全 过 程 安 全 管 理 及 监 控 ， 确 保 项 目 安 全 目 标 实 现 。施工单位监理单位项 目 公 司工 程 部项 目 公 司工 程 副 总（ 工 程 总 监 ）项 目 公 司安 全 领 导小 组集 团 公 司经 营 管 理部 备 案人 员 到 位 并 组 织安 全 培 训 及 设 计文 件 学 习 施 工 组 织 设 计 建 立 安 全 管 理 体系 并 编 制 安 全 管理 制 度 编 制 各 项 安 全 预案 及 安 全 技 术 方案 安 全 危 险 源 动 态管 理 及 易 发 事 故预 防 各 项 安 全 管 理 措施 落 实 及 防 护 设施 的 配 备 过 程 安 全 教 育 及检 查 整 改人 员 到 位 并 参 与安 全 培 训 及 设 计文 件 学 习收 集 相 关 人 员 岗位 证 ， 参 与 和 组织 安 全 培 训监 督 或 参 与 安 全培 训 审 批检 查监 督备 案审 核 施 工 单 位 体系 及 制 度 ， 并 建立 本 级 安 全 管 理体 系 及 制 度建 立 本 级 安 全 管理 体 系 及 制 度 ，并 指 导 各 级 体 系运 行相 关 政 府 部 门 证件 及 手 续 办 理 监 督审 批 监 督 检 查监 督 监 督监 督 参 与 并 监 督监 督 检 查检 查 检 查 检 查检 查检 查安 全 专 项 费 用 单 独列 项 并 及 时 支 付组 织 定 期 或 不 定期 检 查备 案工程管理标准化 -17-3质量管理流程、 、/、 、 、 、/、/、 、 、 、 、 、 、 、YN NYYYY NY YN(、) N(、/)、工程管理标准化 -18-、 、 、 、 、 P50、 、 、 、 、 、/YNYYYNYN N YN Y工程管理标准化 -19-4进度管理流程N NYNY NYYN NYY、(、 、 、 、 、 、 、 、 、/、 、 、 、 、 、 、PEG21工程管理标准化 -20-( 普 通 商 品 房 首 开 期 ) 进 度 计 划 时 间 标 准拿地5 7 个月售楼处面市开工开盘3 5 个月 7 个月平衡售完9 0 % 2 0 层 1 6 个月 2 0 层 2 0 个月 6 层 1 2 个月四方验收交房4 个月四方验收交房4 个月四方验收交房4 个月05 7 1 38 2 0备注 ： 1 . 上述时间均指对应事项的完成时间 ；2 . 表中四方验收至交房 4 个月具体视是否跨年度而定 ， 确保出现跨年度时本年度完成交房 ;3 . 有拆迁工作的项目 ， 开工时间可视拆迁工作的难易程度 （ 不可抗力因素除外 ） 适当增加时间 ；4 . 有精装修要求的项目 ， 四方验收时间可视精装修程度适当增加时间 ；5 . 要求各项开工手续最迟在开工后 3 个月内完善 ； 开工指总包进场开始基础施工 。6 . 对项目公司的考核时间点为 ： 实际开盘时间 ； 资金平衡时间 ； 售磬时间 。2 83 2（ 月 ）9 个月2 92 4工程管理标准化 -21-5工程技术管理档案流程 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、NY YYY YNNYNNN、工程管理标准化 -22-6项目工程验收流程、/、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、NY NY 项 目 工 程总 结 算工程管理标准化 -23-7项目移交管理流程、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、NY NY工程管理标准化手册 -24-六、管理制度（暂行）1工程项目管理策划制度1.1 总则1.1.1 为加强集团公司工程项目的前期策划管理工作，明确工程项目管理策划的编制内容及审核要求，特制定本管理办法。1.1.2工程项目管理策划的定义：在吸纳土地后，工程正式开工前，对其产品定位、项目前期、规划设计、工程营造、营销策划等方面进行统筹规划和全面安排的管理文件。1.1.3 集团公司所有项目部均应编制项目管理策划文件，并按照批准的项目管理策划进行组织实施。1.1.4工程项目管理策划须针对工程的具体情况，坚持有针对性、可操作性和对工程施工具有指导性的原则。文字简练，突出重点和难点，并配有必要图表。1.2 适用范围适用范围：主要适用于新建、扩建、改建工程项目管理策划的编制与管理。1.3 管理职责1.3.1 集团公司经营管理部负责工程项目管理策划的管理工作，制定相关的管理文件；负责监督检查项目公司管理策划工作的执行、实施情况。1.3.2 项目公司负责依据集团公司相关文件编制本项目公司的工程项目管理策划 。1.3.3工程项目管理策划由项目公司总经理及工程副总组织编制。1.3.4工程项目管理策划的编制、汇报、审批应在吸纳土地后 60 天内完成。1.3.5工程项目管理策划的内容原则上应统一格式。要求综合考虑地方规定、现场条件、各种客观情况和设计文件中的工程特征、性质，结合本项目开发能力、保障能力等综合因素编制工程项目管理策划 。1.3.6工程项目管理策划由项目公司编制完成后报送集团公司经营管理部审核，审核方式采用现场汇报及书面汇报结合的方式。1.3.7 项目公司根据集团公司经营管理部审核意见，对工程策划做相应的修改，最终成稿的工程项目管理策划由集团公司经营管理部部长审批后正式生效。工程管理标准化手册 -25-1.4 编制内容工程项目管理策划内容应根据集团公司经营管理部编制的房地产项目开发工程管理策划指引内容有针对性的展开，主要包括：1）工程管理策划概述；2）总平面管理策划；3）工程进度管理策划；4）安全文明施工管理策划。1.5 附则1.5.1 本文件由集团公司经营管理部负责解释和管理。1.5.2 经营管理部根据项目管理策划对项目公司执行情况进行检查，并和项目公司绩效情况挂钩。2工程管理制度2.1 图纸会审管理办法2.1.1 目的确保结构、建筑、给排水、电气、通风与空调、燃气等各专业图纸经济、合理, 规避设计中的质量隐患，对图纸的设计质量进行有效控制。2.1.2 范围适用于集团公司范围内开发的所有项目。2.1.3 职责结构、给排水、电气、通风与空调、燃气等各专业的设计任务书中相关条款由工程部配合设计部提交设计院，设计部负责第一次扩初图纸会审的组织工作，工程部配合监理负责第二次施工图纸会审。工程部配合设计部对专业图纸和变更进行跟踪和落实。2.1.4 内容2.1.4.1 检查依据现行的国家规范、条例及有关法规；现行的行业标准、规范；工程管理标准化手册 -26-现行的地区规范、标准、条例及有关规定；集团现有的工程案例经验教训。2.1.4.2 检查要点1）安全性，如结构体系的安全性能；避免工程质量事故。2）功能性，如各专业设备或系统的有关参数，对于功能的影响程度，防止功能缺陷的性能；避免设计导致的质量问题。3）经济性，结构体系或专业设备体系的经济性能；性价比分析。4）可操作性，是否有利于组织施工，保证施工质量，规避施工质量问题：检查设计依据是否充分,是否有初步设计审查会议纪要、初步设计批文、建设单位对本专业施工图设计的要求及主管部门批文；施工图设计深度是否满足施工要求；签署、出图章及有关专业会签是否符合规定。2.1.4.3 检查程序图纸会审：图纸会审至少应有两次，第一次为扩初设计阶段公司内部（销售部、设计部、成本管理部、工程部及设计院等）的会审，主要解决建筑、功能及成本上的问题，由设计部主持，必要时工程部可召集外围专家委员会成员进行专业体系选型的评审；第二次会审为开工前的会审（设计部、工程部、设计院、监理单位、施工单位等） ，主要解决施工工艺上的问题，由监理单位主持。会审结束后，主持部门应形成图纸会审纪要 。 图纸会审纪要由到会的各单位审核无误后签字盖章确认，并作为设计补充文件及有效的结算文件。规划设计部负责对图纸和变更设计工作的落实和跟踪，是图纸和变更的归口管理单位，工程部协助设计部对专业设计进行设计跟踪。2.1.4.4 施工图会审的重点内容1)发现设计图纸不符合国家标准、规范的问题并研究解决办法。2)发现设计图纸及说明不完整、不清楚、不明确或有错误及互相矛盾的地方，纠正图中尺寸、坐标、标高的局部差错。3)解决建筑、结构、装修、给排水、暖通、强弱电、煤气等各专业图纸在平面和空间上是否互相矛盾，管线布置是否互相矛盾，是否与地下建筑物和周围环境有冲突等问题。工程管理标准化手册 -27-4)施工单位技术装备能力和现场条件难以解决的技术或工艺难点。5)特殊结构或新材料、新工艺、新技术的设计深度是否满足施工需要。6)设计选用的设备、材料有无采购、供应上的困难及质量问题。7)配套使用图集是否齐全，需补充何种详图。8）除上述问题外，还应特别注意顾客敏感项目设计质量控制，包括：建筑、结构设计图是否与售楼书图册或发展商要求有不符。各系统工程设计是否与售楼书或发展商要求之系统选择标准有不符。建筑材料、设备、装饰材料是否与售楼书承诺标准有不符。设计使用功能是否还有不符合产品定位要求之处。设计是否还有明显突破标准成本的项目。2.1.4.5 会审会议及记录1）项目公司工程副总（总监） 、规划设计部、工程部负责人及各专业工程师应参施工图会审会议，并要求监理单位总监、施工单位技术负责人、设计单位技术负责人及各专业代表参加。2）会议一般由工程部经理主持，或由工程副总（总监）指定，并要求监理单位安排专人进行会审记录，整理成施工图技术交底及图纸会审纪要。此纪要经参加图纸会审各方核对会签后，由设计院审定盖章，与施工图有同等效力。2.2 设计变更管理办法2.2.1 设计变更的概述 设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，全面提高设计水平都具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅工程管理标准化手册 -28-需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算帐后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，进而使工程造价得到有效控制。2.2.2 设计变更产生的原因分析 1）修改工艺技术，包括设备的改变； 2）增减工程内容；3）改变使用功能；4）设计错误、遗漏；5）提高合理化建议；6）施工中产生错误；7）因施工条件、材料规格、品种无法满足原设计要求而发生的变更；8）工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。 由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。 2.2.3 设计变更的签发原则设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过建设单位确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点： 1）一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。 2）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。 3）设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。4）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者工程管理标准化手册 -29-考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。 5）施工图会审时，发现图纸中出现的错、漏、碰、缺等