区2012年司法行政工作总结及2013年工作计划.doc

区 2012 年司法行政工作总结及 2013 年工作计划区 2012 年司法行政工作总结及 2013 年工作计划 2012 年，我区司法行政工作在区委、区政府和市司法局的正确领导下，在区人大、政协的监督下，在各有关部门特别是各政法机关的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥司法行政职能作用，全面夯实基层基础、筑牢维稳根基，努力开拓法律服务领域，普法、依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等各项工作不断取得新成就，为努力维护全区社会稳定、建设“平安惠济 ”和构建和谐社会做出了积极的贡献。一、2012 年工作总结（一）出色完成目标任务，做好法律服务工作。1、增加法律援助受理点，扩大法律援助范围，做到“应援尽援”根据郑州市惠济区人民政府办公室关于落实市委市政府 2012 年为民办理十大实事的通知（惠政办20127 号），经郑州市法律援助中心核实，根据我辖区的实际情况，区法律援助中心在原有的 5 个法律援助受理点的基础上，新增（转载请注明来自范文家网，网址：.kidsv）加设立法律援助受理点 3 个。由于原有的法律援助受理点都位于镇（办）司法所内，新增的 3 个受理点也选在了司法所内，分别是刘寨法律援助受理点、老鸦陈法律援助受理点、大河路法律援助受理点，市援助中心对新增受理点的实地考察后同意了我区新受理点设立的提请。为加强对新增受理点的管理和业务培训，确保受理点各项措施落实到位，充分发挥便民利民作用，3 个新增法律援助受理点的负责人参加了市 、区组织的法律援助工作培训。9 月初，区法律援助中心出资 5000 多元把辖区 8 个受理点的宣传版面全部更新，并添置了宣传材料、案件登记本、咨询本、申请材料等，方便辖区群众了解法律援助信息。现全区 8 个法律援助受理点已投入正常工作 ，新增受理点已经接受了近 20 起援助案件。今年，法律援助中心根据上级安排扩大了受理范围、放宽经济困难标准，真正做到法律援助“应援尽援 ”。区法律援助中心高效的完成了上级交办的案件数受理任务。区法律援助中心共受理法律援助案件 241 起，其中民事 194起，非诉案件 39 起，刑事案件 6 起，行政案件 2 起，结案109 起，超额完成任务 42%，受理法律援助案件以及咨询情况已全部录入信息网络。2、优化公证服务，打造为民服务品牌。区公证处以强化公证质量建设为基础、以强化队伍建设为手段、以公证业务拓展为平台、以优化公证服务为目标，全面履行公证职责，基本实现了“一年打基础、两年上台阶、三年出形象”稳健式跨越发展目标。到 10 月底，共办理各类公证 6000 余件 ，为民办实事公证 125 件，群众满意率 100%。区公证处的“为民承诺办实事”得到上级有关部门肯定，今年我们加强了这项活动的开展，并延伸更多便民措施，为群众服务。一是强化队伍建设 ，完善了学习制度和建立了严格的奖惩制度，并且大力开展廉洁自律教育，不断提高政治素质和业务素质，并且尝试推行制度创新，增加公证员力量。二是提升公证质量，与每个公证人员签订了公证质量责任书，要求公证人员要严格把关，杜绝错证、假证、不合格证的发生。三是积极拓展业务，坚持“走出去”，坚决去除个别“无所作为，碌碌无为”的思想，坚决改变“小富即安”的心态，坚决清理与公证工作不相适应的“言行举止”。四是优化公证服务，不断提高司法行政系统良好形象。继续落实“延伸公证绿色通道，对行动不便的当事人提供上门服务，对符合法律援助条件的减免费用 ”，做好为民办实事的登记工作。建立节假日值班制度，保证每天都有公证人员接待公证法律咨询、办理公证事项，并积极向群众宣传公证知识。3、加强管理监督，促进法律服务工作为民办实事。（1）进一步加强对辖区基层法律服务所的管理监督，与全区四个基层法律服务所签订目标责任书，进一步加强对我区基层法律服务工作的监督管理，杜绝因自身原因造成的投诉现象发生。（2）在我区注册的 6 个律师事务所今年开展了“法律服务为民生，化解矛盾促和谐 ”活动，每月固定时间在律所附近开展免费为民提供法律咨询以及文书代写工作。此次活动受到了群众的好评与肯定，为维护社会和谐稳定营造了良好的法制环境。（3）围绕社会稳定，建立律师介入信访工作机制。组织律师参与政法联合接访，配合领导做好信访接待工作 ，现场为信访人员解答各种法律咨询，引导信访人员通过法律途径解决问题 。每日都安排律师接访，随时保证法律服务随叫随到。（二）大力加强普法力度，提升群众知晓率1、开展内容丰富，形式多样的宣传活动，取得较好效果。今年以来，围绕不同主题，我们积极开展了有特色、有针对性的法制宣传教育活动，取得较好宣传效果。发放各类宣传资料 20000 余份 ，发放各类法律宣传册 5000 余份，为中小学生上法制课 25 场次，向群众解答法律咨询 3000余人次，受教育群众达 10000 余人。2、创新工作方法，扩大法制宣传教育影响力。（1）丰富普法形式，扩大普法覆盖面，提高法律知晓率，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性从与公民关系密切的宪法、劳动合同法、物权法 、行政强制法、道路交通安全法、食品安全法、新婚姻法 、安全生产法等法律法规中选出部分内容，将法律知识漫画、相关法律条文相结合摘录汇编成 2惠济区“六五”普法知识漫画宣传册，共印制 2 万册，利用节假日等宣传活动陆续发放至辖区居民手中。（2）创新法制宣传阵地建设，持续营造良好的法治文化氛围。根据上级文件要求及我区实际情况，6 月中旬，向区政府递交了惠济区司法局关于申请建设法治文化主题公园的报告，报告对建设法治文化公园的意义、基本构想、推进时间等作了详细阐述。目前 ，已联系好专业设计公司 ，设计方案初步达成，待区委常委会研究决定以后 ，开始按规划实施建设，同时，对全区原有的 4 个普法长廊进行了整改修缮 。（3）依托网格化管理长效机制，最大限度调动人民群众参与法制宣传教育的积极性和主动性，形成强大合力。6月中旬 ，对各镇（街道）下发了关于法制宣传教育融入网格化管理的通知，文件对政策法律法规的宣传内容、宣传形式等作了详细要求。在宣传内容方面 ，突出抓好宪法的学习，使宪法的基本内容家喻户晓，深入人心；要求围绕党委政府的重大决策，围绕人民群众关心 、关注的热点问题，有针对性的进行法律法规宣传 。在宣传形式方面，要求以法制宣传栏、培养农村“法律明白人”、农村（社区）文艺小分队、现代新兴媒体、重大节假日、民主法治示范村创建等为载体，充分调动辖区群众普法、学法、用法积极性和主动性。（4）在全区开展法治文艺作品创作与征集活动。在全区开展法治文艺作品创作与征集活动，组织编排了三个节目（法制小品包公审现代案、情系乡里；法制相声一吐不快）参加郑州市第二届法治文艺汇演。（5）组织开展农村“法律明白人”培育工作。向各镇（街道）下发关于培育我区“法律明白人”实施方案，在以往农村家庭法人代表制的基础上培育我区农村“法律明白人”，要求各镇（街道）全面搞好调查摸底 ，摸清我区现有农村“法律明白人”的底数，对“法律明白人”进行登记建档，做到一人一档，一村一卷，落实到户培训到人 ，开展培训。目前，共选拔出 20000 余名“法律明白人”。3、开展“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。按照上级安排，我们对主题活动进行了专题部署和周密安排。召开全区“法律六进”推进会和法制教育宣传团座谈会 ，对我区的法制教育宣讲团成员进行了充实和调整 ，调整后组成了共有 47 名讲师的普法宣讲团。截止目前，共组织各类法制讲座 85 场。4、培育法治乡镇、民主法治村（社区）示范点。年初，将花园口镇、古荥镇作为郑州市法治乡镇（街道）示范点。为了推动全区“民主法治示范村”创建活动深入开展，我们对全区“民主法治示范村”工作开展情况进行了督查, 对已命名的省、市、区三级“民主法治示范村”重新梳理，查找命名后工作中出现的新的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决问题，确保我区农村基层民主法制建设和“民主法治示范村”创建活动的顺利开展。5、开展全区领导干部普法考试活动。为持续提高我区公务人员依法执政、依法行政 、依法决策、依法管理的能力和水平，认真落实“六五”普法依法治理规划 ，10 月份以来，我们开展了行政强制法、行政复议法学习活动，通过我们与各镇（街道） 、区直各单位的积极协调 ，12 月 5日上午，采取各镇（街道）、区直各单位分设考场、自行组织集中考试的形式进行考试，并由区司法局、区依法治区工作领导小组办公室等相关单位组成督考组进行督考，市司法局组成的督考组进行巡考。全区共有 2159 名人员参加考试 ，其中科级以上领导干部 279 名 ，参考率 98%，考试成绩比较理想，及格率 100%，优秀率达 92.9%。这次考试 ，各单位切实负起了责任 ，精心组织，确保了考试顺利进行。通过学习考试 ，促进广大干部、公务员学法用法，进一步提高法律意识和法律素质。进一步调动全区广大领导干部 、公务员学习法律知识的积极性、自觉性，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，为全区和谐社会建设提供良好的法治环境。6、开展“12?4”全国法制宣 传日宣传活动。紧紧围绕“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”这一主题，把宣传活动的重点与经济社会发展的需要、人民群众生产生活的需要、及“法治惠济”建设的需要紧密联系起来。12月 4 日上午，各镇（街道）根据辖区实际，组织法制宣传志愿者、法律明白人等走进村（社区），开展法律服务、法律援助等法制宣传活动。通过宣传展板、法律咨询、发放宣传资料等形式向群众宣传法律知识，发放宪法、道路交通安全法、婚姻法、劳动合同法 、人民调解法等各类法律知识宣传手册 1000 余份，并当场解答群众法律咨询 200 人次。（三）认真做好调解和管控工作，维护社会稳定 。1、筑牢维护社会稳定第一道防线，做好人民调解工作。2-3 月份组织开展全区专职人民调解员换届、选聘工作。按照宣传发动、报名、考试 、政审等几个程序进行，并于 9月 19 日至 21 日在区劳动就业培训中心举办了 2012 年度人民调解员培训班。通过本次换届选聘，全区专职人民调解员队伍得到进一步优化 ，文化程度得到进一步提高，年龄结构更加合理。这次换届选聘，势必为全区人民调解工作的持续健康发展打好良好的基础。按照上级工作部署，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，自 3 月份开始，深入开展了“人民调解春风化雨” 、“人民调解百日攻坚”专项活动，特别在“双节 ”、“全国两会”和即将召开的“十八大”期间，紧紧围绕郑州都市区建设 、二环十五放射道路拆迁绿化、撤村并城、城中村改造等中心工作，集中开展矛盾纠纷排查调处工作 ，妥善化解各类矛盾纠纷 。截至目前，经过全区人民调解员的共同努力，全区民调组织共调处各类矛盾纠纷 1227 件，调处成功各类矛盾1224 件，调解成功率 99%，为促进全区和谐稳定发挥了应有的作用，提供了良好的社会环境。2、刑释解教人员安置帮教工作年初，根据各成员单位部分人员变动的实际情况 ，对全区刑释解教回归安置帮教领导小组进行了调整。并按要求积极开展服刑在教人员信息核查、报表统计、预释放人员衔接等各项工作。截止目前 ，全区共“回归”刑释解教人员 48 人，全部按照程序进行了帮教。3、社区矫正工作3 月 1 日起，社区矫正工作由司法行政部门接手，为了认真抓好社区矫正实施办法 和郑州市社区矫正工作会议精神的贯彻落实，成立我区社区矫正机构，设立社区矫正科，由基层科长兼任社区矫正科科长。并于今年 5 月份，在迎宾路司法所组织召开了由司法所长及负责同志参加的社区矫正培训会，学习了社区矫正实施办法及社区矫正文书使用等有关内容，为社区矫正工作在我区的全面开展奠定了基础。目前，我区正式接收社区矫正人员 23 人。接受人民法院委托，做出拟判决有期徒刑人员判前风险评估 6 人次。（四 ）狠抓队伍素质，强化履职能力。1、开展“忠诚、为民、公证、廉洁”政法干警核心价值观学习活动。通过学习活动使全系统干部和法律服务人员在维护稳定、服务大局、为民服务意识上有新提高 ，作风纪律有新转变，业务能力有新增强，全面提升队伍整体素质和战斗力 。2、开展行风政风民主评议活动。半年组织我局六个科室负责人，集中统一向局领导班子和全体司法行政干警进行了述职 。对半年工作进行了认真总结汇报，各所和科室都充分展示了取得的工作实绩和亮点工作。汇报会后 ，全体人员对各科室进行民主评议，并邀请人大代表、政协委员、服务对象作为评议代表分别从信息公开、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律 、制度建设六个方面进行了半年工作评议。评议结果进行了公示，各相关科室也根据评议内容进行了整改。我局干警通过评议工作，不断改善服务态度 ，增强依法履职、公正为民的责任心，努力化解各类矛盾纠纷，为维护社会和谐、稳定做出新贡献。3、党风廉政建设工作。我局把党风廉政建设作为推动系统整体工作开展的一项重要举措，创新机制 ，深化社会服务承诺，大力推进机关效能建设，促进了机关作风的较大转变和服务质量的提高，党风廉政建设取得了显著成效 ，树立了建设部门新形象 ，提升群众满意度。一方面深化服务承诺，提高廉政质量。进一步深化廉政建设，把管理与服务渗透到司法行政工作每个环节 。向社会承诺 8 件实事，目前各项工作正在稳步推进，预计 11 月底可完成任务。另一方面，根据要求建立廉政风险防控规范权力运行机制，从权利运行各个方面进行廉政风险排查，做好风险防控工作 。另外，调整充实党风廉政建设领导小组，签订党风廉政建设责任书，落实“四会一课”制度，开展党组书记讲党课、党史知识考试、党务政务公开活动，从加强领导、落实责任、提高认识、群众监督各个方面做好党风廉政建设工作。4、坚持把效能建设作为推动司法行政业务发展的主要动力。健全完善了司法行政机关和窗口服务单位的限时办结 、质量监督、承诺服务、效能考评、廉政建设等制度，研究制订了机关各科 、室、处和基层司法所效能建设目标考核责任状，局长和各科、室、处所负责人签订了责任状。5、我局以“三讲三提升”活动为契机，着力解突出问题，争创一流队伍、一流作风、一流业绩，使干部素质明显提高，行政效能明显提高，社会各界对司法行政机关的满意度明显提高。一是通过“学习型机关”拓展延伸为“学习型系统”建设，二是通过树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的思想，大力倡导想干实事、会干实事 、多干实事、干成实事的精神，坚持依法行政，合理合法地协调好各种利益关系，最大限度地维护好公民的合法权益。三是通过组织干警收看警示教育片、进行廉政知识测试，做到清正廉洁，把反腐倡廉建设放在突出的位置，确保机关干部干成事、不出事。四是通过与政风行风评议、科室季评、党风廉政建设责任制活动相结合，制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，通过奖优罚劣，奖勤罚懒，形成机关效能建设的良性激励机制，激发效能，全局形成了一股比、学、赶、帮、超的良好氛围。与此同时，加强督促检查，对热点难点问题进行跟踪督查，做到有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；公平公正进行处理，做到事事有结果。（五）创新机制、依靠群众、不断促进司法行政工作新跨越。我局始终把主动融入网格化管理和服务于网格化管理工作作为工作重点，以主动融入、强化服务、积极推进为主旨，做好网格化管理绩效考核工作，打造“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络作为长效机制工作。起初，我局建立了惠济区司法行政网格化管理模式，建立三级网格。经过一段时间的运行之后，局领导发现，此种模式并不能把司法行政工作融入各镇（街道）各自网格中，反而使工作人员任务更加繁重 、忙碌。我局领导通过参加市局和我区的网格化管理推进会，听取其他兄弟单位的成功经验做法，又经过多次班子会的研究，形成了目前的一种具有司法行政工作特色的融入网格化管理的模式。根据实际情况，我局以各项业务为基本内容，整合区司法局机关工作人员、辖区 8 个司法所工作人员和 63 个村级人民调解委员会专职人民调解员，将人员合理安排到镇（街道）相应的网格内，实现条块融合 。由司法局机关科级领导干部和一名司法局机关工作人员组成，下派到镇（街道）级，参加一级网格 ，在各镇（街道）一级网格长领导下开展各项业务工作；将每个司法所人员下派到各辖区村（社区）作为二级网格人员；三级网格人员由全区 189 名专职人民调解员组成，按各自实际情况，或按组、或按楼院融入到所在的三级网格中。创新问题排查 、问题解决和信息反馈、工作推进督导三项机制；完善日走访、日巡查、研判例会、管理服务公示、学习培训、定期集中活动五项机制；严格落实网格员责任，实行绩效考核。司法行政各项职能主动融入网格化管理以来，取得了显著成效。一是人民调解工作更及时。通过各网格员走访、巡查，掌握了网格内动态，对不稳定因素更有预见性，便于及时、快速地将矛盾纠纷化解。二是社区矫正和安置帮教工作更扎实。网格员对社区矫正对象和刑释解教人员等重点人群予以关注，对矫正对象、帮教对象的心理、行动掌握动态化，有助于及时调整矫正 、帮教措施。三是法制宣传更主动。结合网格居民情况，提供针对性更强的法制宣传，以“网格”为单位的法制宣传活动，有针对性、实效性。四是法律援助覆盖面更大。针对网格居民的法律需求，网格员能随时与司法所法律援助工作站取得联系，帮助他们寻求法律援助，真正实现了法律援助“应援尽援”。二、2012 年存在问题（一）法治文化公园建设问题。根据郑州市依法治市工作领导小组文件关于印发2012 年郑州市法制宣传教育和依法治市工作要点的通知（郑治市20 121 号）要求，2012 年在我区建立 1 个普法广场（法制公园）。我们经充分考虑选址定在古树苑东侧最合适，在不破坏古树苑原有景观基础上加以点饰。从策划、设计 、建设到后期维护，预计投入 100 万元。截止目前，前期的策划设计工作已经完成，并多次向区政府申请建设资金，由于建设资金一直无法到位，导致此项工作无法继续推进，进而无法完成上级确定的工作目标。资金建议从司法局公证收入返还中提取，不额外给政府增加负担。资金到位后，将立即投入建设，预计半年时间可以建成。法治公园建成后，我们将进一步依托其人气优势，开展一系列贴近居民生活、贴近百姓需求的法制宣传活动。同时,进一步加大法治文化建设的力度，在积累和总结经验的基础上，适时在全区各镇（街道）建设法制宣传公园、广场、长廊等具有浓郁法治文化气息的法制宣传阵地，为我区广大群众学习法律知识 、咨询法律问题、法律服务提供更为有利的条件。（二）刘寨司法所办公用房问题。根据郑州市司法所规范化建设实施意见（郑司文2010161号）工作部署，郑州市全部司法所要在三年内要全部达到规范化建设要求。目前，全区 8 个司法所已有 6个司法所已通过了郑州市司法局验收 ，老鸦陈司法所正在迎检 ，并且大河路司法所达到了省级规范化司法所标准 。存在问题：由于刘寨办事处办公用房紧张，司法所没有单独办公用房，阻碍我区司法所规范化建设工作的整体推进，无法完成郑州市司法局要求全市司法所在 3 年内全部完成规范化建设的工作任务。（三）社区矫正工作有关问题自今年 3 月 1 日社区矫正实施办法开始实施起，社区矫正工作由县级司法行政机关（区司法局）组织实施。按规定县级司法行政机关（区司法局）社区矫正机构对社区矫正人员进行监督和教育帮助，司法所承担社区矫正日常工作。截止目前 ，全区已正式接收社区矫正人员 22 人。受人民法院委托，做出拟判决有期徒刑人员判前风险评估6 人次。目前存在两个问题：一是我局尚未设立社区矫正工作机构（按照区编委三定方案我局无此工作机构）。我区社区矫正工作由局基层工作科负责落实，而基层科（负责指导司法所建设、指导全区人民调解工作、组织开展刑释解教人员安置帮教工作和管理辖区基层法律服务工作）人员少、任务重 ，很难把社区矫正各项工作落实到位。二是基层司法所任务多（有九项工作职能）、人员少（目前编委定编每所 2 人），无法达到基层司法所由专人负责社区矫正工作的有关要求。三、2013 年工作计划2013 年，我们将继续延续今年的精神 ，攒足干劲儿，紧紧围绕区委、区政府工作大局，加强基层基础建设，提高队伍素质、不断转变作风 ，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全区社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。1、夯实基础、筑牢根基,充分发挥司法行政职能作用。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾纠纷；全面推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作，不断增强帮教安置的效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。2、健全完