农委领导班子2015年履行党风廉政建设主体责任情况报告.doc

农委领导班子 2015 年履行党风廉政建设主体责任情况报告农委领导班子 2015 年履行党风廉政建设主体责任情况报告2015 年，市农委认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中纪委、省市纪委全会部署和要求，坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为 xx 打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市，圆满完成全市“三农”工作目标任务提供了坚强的纪律和政治保障。一、认真抓好党风廉政建设责任落实（一）落实党组主体责任。委党组高度重视党风廉政建设工作 ，将党风廉政建设主体责任贯穿于党组的工作中，实行清单管理。领导班子 、主要负责人和其他班子成员按照要求和工作实际 ，制定主体责任清单，明确细化清单内容、工作措施和完成时限。主要领导同其他班子成员签订了xx 市农委领导班子成员落实党风廉政建设主体责任责任书，压实领导责任，推动党风廉政建设主体责任落实。全年党组专题研究党风廉政建设工作 15 次。委党组书记、主任许兴国认真履行党风廉政建设第一责任人责任，在重要时间、重要节点和研究重要工作、项目资金 、人事工作的党组会上先后 28 次强调落实党风廉政建设主体责任的 重要性。对重要工作亲自部署 、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、敢抓敢管。今年，为全系统干部职工上廉政党课 2 次，带动 了全系统廉政学习教育。领导班子成员认真履行“一岗双责”，对分管处室（单位）党风廉政建设工作及时安排部署，结合日常业务工作加强督促检查，对牵头负责 的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动 ，务求取得实效。（二）抓好党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设和反腐败工作同推进都市现代农业发展等中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。坚持把严格 执行党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和惩防体系建设重点工作，印发了中共 xx 市农业委员会党组关于印发中共 xx 市农业委员会党组 2015 年党风廉 政建设和反腐败工作实施意见的通知 （成农党组2015 40 号），将全年的党风廉政建设和反腐败工作以及市纪委下达的 3 项牵头和 29 项协办工作以目 标任务的形式进行详细分解，落实到委领导和机关各处室、直属各单位。按照“一岗双责”要求，班子成员同分管处室、直属单位负责人签订了xx 市农委党风廉 政建设责任书，明确各处室、各单位负责同志是第一责任人，对本处室、单位的党风廉政建设工作负直接领导责任；分管领导对分管范围内干部的党风廉政建设负 直接责任。在农委形成了“一把手负总责 、分管领导各负其责、一岗双责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。（三）加强干部党风廉政学习教育。一是认真学习党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、省委十届五次全会、市委十二届四次和中央、省市 纪委全会精神，把思想和行动统一到中央、省市委党风廉政建设和反腐败斗争的部署上来。二是组织全委系统党员干部认真贯彻执行廉政准则，学习忏悔实录、忏悔实录等警示读本 ，观看廉政中国、悔恨等警示教育宣传片 ，不断增强党员干部的依法从政意识。三是积极开展廉政文化进机关活动。在岗 位廉政风险防控平台中设立了包含廉政书画 、廉洁纪律、每日一题等廉政教育内容，在机关设置廉政文化进机关宣传专栏，在市农委官方微博、微信中进行廉政宣 传，做到了警钟长鸣。通过学习教育，增强了党员干部的法制观念和廉政意识，促进了党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，增强了拒腐防变的能力。（四）强化党风廉政制度建设。按照习近平总书记把权力关进制度的笼子要求，委党组高度重视制度建设，将制度的建立健全、制度的有效执行作为推进党风廉政建 设和反腐败工作的重点，在不断建立健全各项工作制度的同时，强化对制度执行的监督。在抓好现有制度落实的基础上 ，新建和修订完善了拟提拔干部考察对象个 人有关事项报告抽查核实操作规程、xx 市农业委员会机关工作人员行为规范、xx 市财政局 、xx 市农业委员会关于修订xx 市现代渔业发展奖励补助 项目和资金管理办法的通知、xx 市农业委员会采购管理暂行办法等涉及干部管理、行政管理、涉农项目资金管理和政府采购管理方面制度 15 个。从制度 上加强了监管、检查和防止腐败，促进了党风廉政建设。二、切实加强党的纪律建设（一）严守党的政治纪律。坚决贯彻习近平总书记“五个必须 ”的重大要求，坚决纠正不守政治纪律和政治规矩的问题，做到绝对讲忠诚 、绝对讲团结、绝对讲服 从，始终与中央、省委和市委保持高度一致。严格执行关于党内政治生活的若干准则，时刻紧绷政治纪律这根弦，要求农委党员干部坚定共产主义理想信念，严 格遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论 、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在大事大非上保持头脑清醒，在原则路线上做到立场坚定 ，坚决 抵制和反对各种歪风邪气，自觉维护党的团结和统一。认真落实“三会一课”制度，从严开好民主生活会和组织生活会。结合“三严三实”专题教育，领导干部带头 讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导基层党组织生活会，以身作则、率先垂范。今年以来 ，领导干部带头讲党课 12 次，组织专题反思会、教育宣讲会 7 次，教育培训党员干部 3180 人次。（二）严格落实决策部署。中央、省委和市委重大会议和重要文件出台后，市农委党组都高度重视，及时组织党员干部进行传达学习会议文件精神和抓好贯彻落实， 切实把党员干部的思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。学习注重时效性，通过制定学习计划、突出学习重点、提高学习效率、推进中心工作，不断 提升党员干部政策理论素质 、业务水平和综合能力。学习注重成果转化，将学习成果不断转化为推动工作的动力，把贯彻落实会议文件精神体现到狠抓各项工作落 实、推动“三农”工作取得新成效上来 。主动将会议精神融入工作中，自觉坚持“三视三问”群众工作法，深入农村基层、农业企业和农民群众中，结合工作实际开 展调查研究，进行重点指导，将会议精神和中央 、省市决策部署落地生根 ，确保了农业农村工作各项目标任务的圆满完成。（三）严格干部选拔任用工作。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和公务员法 ，按照“重品行、重实干、重公认”用人导向，着力加强班子建设和干 部队伍建设。一是严格执行干部选拔任用工作程序 。在选拔任用干部时，重点把好动议、民主推荐、考察、讨论决定等主要环节，做到以程序到位确保选人用人的公 正。2015 年，根据直属单位班子建设需要和干部职工现状等情况，选任疫控中心主任 1 名，选任农技总站站长（农广校校长）1 名。二是严格遵守干部选拔任用 工作纪律。始终把严守组织人事纪律作为干部选拔任用工作的重要内容来抓，在确保干部选拔任用公开、公平、公正的同时，要求党员干部正确行使权利，搞好民主 推荐，实事求是地向组织反映情况。今年，市农委选任的 10 名正处级干部、3 名副处级干部，11 名平职内部交流干部在选拔任用工作中，没有出现违规违法行 为。三是加强干部选拔任用工作的监督管理。以贯彻落实干部任用条例等政策法规为主要内容，加强选人用人工作监督检查，重点检查程序是否合规、导向是否 端正、风气是否清正、结果是否公正，对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查，定期分类对有用人权的直属单位进行全面检 查。目前，已完成领导干部个人有关事项报告表的填报和专用软件信息录入工作，认真开展干部人事档案专项审核工作，共审核机关干部人事档案 139 份，直属单 位干部职工人事档案 110 份。三、扎实推进惩治和预防腐败体系建设（一）深入推进“廉洁 xx”建设。按照中共 xx市委办公厅、xx 市人民政府办公厅印发关于 2015 年惩治和预防腐败体系暨廉洁 xx 建设重点工作的意 见的通知（成委厅201523 号）要求，结合市农委工作实际，制定了xx 市农业委员会 2015 年惩治和预防腐败体系暨廉洁xx 建设工作实施方 案（成农党组 201518 号），将工作任务分解到各处室，明确完成时限和责任人，确保“廉洁 xx”建设各项工作任务落到实处。一是规范权力运行。修 订完善了中共 xx 市农业委员会党组“三重一大”决策制度、中共 xx 市农业委员会党组党组会议议事规则，严格落实主要领导“五不直接分管 ”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、 主要领导末位表态制度 ，切实把权力关进制度的笼子。二是推行权力清单制，对市农委行政权力进行清理，全面推行行政权力依法规范运行平台工作 ，对农委涉及的 行政处罚、行政强制等行政权力运行事项上线运行，接受群众监督。三是加强规范化服务型机关建设。对农委现有行政审批事项进行全面清理，清理出市本级农业行 政许可类事项 11 个大项 21 个小项、服务类 4 个大项 12 个小项 。进一步优化办事流程，主动承接新一轮机构改革职能调整划转到农委的行政审批事项，将划转审 批事项全部纳入市政府政务服务中心农委窗口审批，审批事项实现“两集中 、两到位”，方便群众办事。截止目前，共办结行政审批事项 49 件，全部按时办结，现 场办结率 100%。五是妥善处理群众来信来访，坚决查处涉农领域损害群众利益的不正之风。对群众反映强烈的涉农专项资金和生产环节农产品质量安全等案件， 及时核实情况，指导督促区（市）县妥善处理，帮助基层和群众解决实际问题和困难，树立了农委系统的良好风尚和社会形象，提升了群众对反腐倡廉的信心。今 年，共收到各类信访件151 件，接待群众来访 10 批 35 人次，群众来信来访反映的问题全部办结。全年农委系统没有发生越级非法上访和重大群体性事件，维护 了农业生产安全和农村社会和谐稳定。（二）继续推进岗位廉政风险防控信息化平台建设。在去年完成岗位廉政风险防控信息化平台建设和投入运行的基础上，今年继续完善办公管理模块、岗位风险防控 管理模块和廉政教育学习管理模块。结合单位机构改革，部分内设机构和人员职能职责调整的实际，进一步梳理岗位职责，优化权力运行流程，完善风险防控措施， 共梳理完善岗位风险点 213 个，制定防控措施 265 条。深入区（市）县进行调研 ，积极推动岗位廉政风险防控信息化平台建设向基层延伸工作，研究提出了成 都市农业委员会推进岗位廉政风险防控信息化平台建设工作方案，初步确定在温江、双流、郫县和金堂 4 个区（市）县先行试点。（三）认真开展廉洁社会单元创建试点工作。按照市委惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室关于开展廉洁社会单元创建试点工作的意见（成惩防体系 20152 号），委党组经过认真研究，确定在执法总队开展廉洁社会单元创建试点工作。委党组成立了创建工作领导小组，制定了xx 市农业委员会开展廉 洁社会单元创建工作实施方案（成农党组201541 号），在执法总队认真开展廉洁社会单元创建试点。执法总队各级签订了廉洁自律承诺书，执法人 员按所承 担的岗位职责填写廉政风险防控表，召开廉洁共建会议，向管理相对人和群众介绍廉洁社会单元创建活动、发放廉政建设联系卡，邀请群众监督， 建言献策。坚持用制度规范执法行为，新建了 21 个内部管理制度，做到依法执法、严格执法、文明执法、科学执法、廉洁执法，在执法总队培育出一片“廉洁土 壤” 。（四）加强涉农资金监管。绘制了项目资金计划下达步骤流程图，从制度和程序上规范资金监管。加大对农业产业化、农村扶贫开发 、基层服务体系建设、农村 基础设施建设和各种农业补贴等重大项目和资金申报、立项、审批、实施、运行和成效检验等情况的监督管理，做到公平 、公正、公开、透明，确保项目资金管理使 用运行高效、廉洁安全。强化资金使用绩效管理，组织对 24 个农业项目进行绩效考评，涉及资金 5.77 亿元；通过政府审计和购买服务等方式对我市财政涉农项 目和资金开展专项审计，没有发现严重违反财经法纪和资金使用管理规定的问题。四、持续深化机关作风建设（一 ）继续抓好“八项规定”贯彻落实。研究制定了市农委持续深化正风肃纪坚决纠正“四风”的实施意见，明确了任务，制定了推进落实的具体措施 。继续贯 彻落实中央“八项规定”，把改进工作作风，密切联系群众作为一项重要工作，长期抓，经常抓。扎实开展落实八项规定的监督检查，采取随机检查、明察暗访等形 式，重点检查调查研究 、文风会风、出差出访、厉行节约及“三公”支出等方面存在的问题。认真开展“三公”监督管理，从严从紧执行“三公”经费和会议费等开 支，确保各项措施落到实处，见到成效。截止目前，我委“三公”经费支出173.49 万元，占全年“三公”经费预算的 63.69%，公务用车运行维护费和公 务接待费同去年相比都有下降。公务车实行节假日集中停放、使用登记；公务接待，公务开支事前申报；因公出国均经过审批。市农委没有出现违反“八项规定”的 情况。（二）认真开展“三严三实”专题教育。按照市委统一安排和市农委实施方案要求 ，坚持把学习教育贯穿始终，通过学习教育引导党员干部比照“三严三实”和“三 视三问”要求，进行自我检查、自我诊断 、自我开药。教育活动注重与当前开展的各项工作密切联系，进一步强化党员干部的群众观念、法纪意识和为民务实清廉作 风，切实解决当前工作中存在的紧迫感不强、责任心不够、办法措施不多等“不严不实”问题，以教育整改推动“农村产权制度改革创新”等 6 项改革工作取得突 破，推动“农业招商引资”等“八个强化”工作目标的实现。（三）扎实开展“走基层”活动。结合农委工作实际，落实“三严三实”和“三视三问”，着力推进“走基层”活动 。先后组织开展了“三个一”、“挂包帮”、“双报到”、“双联”、值守“政风行风热线”等系列专项活 动，直接面对面听取区县、乡村群众意见 ，体察群众疾苦，解决群众关心的问题，践行为民务实清廉作风。积极参加“面对面政风行风热线”节目，党组书记、主任 许兴国亲自召开会议专题进行研究，节目中就当前群众十分关心的秸秆综合利用和禁烧工作、菜篮子工程、农产品质量安全等情况作宣传答复，市民都表示十分满 意。切实为基层和群众办实事、解难事，组织协调市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市建委、市交委 、市水务局、市投促委、市政府外侨办、市公积金中 心、xx 农商银行等十二个责任单位和蒲江县 ，严格落实市领导的要求 ，切实解决蒲江县在基础设施建设、产业发展和公共服务等方面的困难和问题。深入结对的 7 个社区，围绕民生诉求、群众困难、稳定工作问题，指导建立“三本台帐”，开展入户走访、民情恳谈和院坝交流座谈，支持结对社区“走基层”活动联系点工作经 费 7 万元，产业发展资金 300 多万元 ，确保“走基层”活动开展扎实有效。五、积极主动做好党风廉政建设巡察工作按照市委巡察工作领导小组安排，市委第二巡察组于7 月 1 日至 8 月 25 日对市农委进行了党风廉政建设巡察，市农委高度重视，积极主动做好巡察配合工作和抓好巡察反馈问题整改落实。（一 ）健全组织。市农委党组高度重视，成立了以主要领导为组长的巡察工作联络组，3 次召开党组会议专题研究和安排部署，明确了牵头领导和责任处室 。领导班 子和党员干部站在政治和全局的高度，充分认识巡察工作的重大意义，把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，切实 把思想和行动统一到市委的工作部署上来。（二）积极配合。把巡察工作作为一项政治任务，积极主动配合。委党组和领导成员坚持从自身做起，认真履行党组的主体责任、党组书记的第一责任、党组班子成 员的分管领导责任，把接受巡察监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程。处室和直属单位积极配合 ，协调安排好工作时间，确保准时参加巡察组要求的各项活 动，及时完成巡察组交办的工作任务。承办处室和办公室严格按照巡察组要求，努力排除各种干扰，调整落实办公场所，配齐办公设备，组织各种会议和落实谈话人 员，认真细致地做好各项后勤保障和巡察服务工作，为巡察组创造了优良 、高效的工作环境。（三）抓好整改。成立了党风廉政建设巡察整改工作领导小组，明确了具体分管领导和责任处室，确保责任落实。委党组召开专题会议，研究整改落实工作，制定印 发了中共 xx 市农业委员会党组党风廉政建设巡察反馈问题整改落实工作方案，对照市委第二巡察组反馈的 7 个方面 21 个问题，逐一研究，将整改工作细化成 67 项具体措施，每条措施都明确责任领导、牵头单位和完成时限。按照用制度“管权、管事、管人”的思路，建立健全了制约权力运行的制度机制，着力从整改反 馈的问题着手，与推进现代农业发展工作相结合 ，立足当前、着眼长远，修订完善政府采购、项目资金管理、人事管理和作风建设等方面制度规定，建立健全长效管 理机制 ，防止问题反弹反复，从体制机制上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞，以制度建设巩固深化整改成果 。六、支持纪检监察机关依纪依法履行职责市农委在切实履行主体责任的同