关于区大众创业万众创新的调研建议.doc

关于区大众创业万众创新的调研建议关于区大众创业万众创新的调研建议近期，市政府研究室组成调研小组，对区大众创业万众创新情况进行了实地调研，现将有关情况汇报如下：一、安宁区创业创新基本情况与成效区是市城乡一体示范区，总面积 平方公里，总人口约 万，其中大中专院校师生占到 %，现辖 个街道办事处， 个社区，是全市第一个没有乡级建制的城区，辖区内有大学、 大学、 大学、农科院等 多所大专院校和科研院所，具备良好的众创环境和基础条件。目前 ，该区拥有科技园、科技产业孵化园、新城孵化大厦等六大科技孵化器，孵化面积达 万平方米。已建成高校毕业生就业见习基地 家，新增 “斯漫咖啡众创空间 ”等创业企业 家，其中大学生创业创新 家 ，带动就业 人。该区比较有代表性的双创平台有两家。1、交通大学国家大学科技园：该园区成立于 年，占地面积 亩，现已建成 万多平方米的创业办公用房和生产、中试车间及生活服务设施。园区重点发展的产业领域有：装备制造、节能环保、生物化工、软件服务等。现有入园企业 家，其中初创 期企业 家，毕业企业 家，企业毕业率 %，还有 家高新技术企业。园区主要依托交通大学学科专业及人才智力资源优势，承担中小企业孵化、高校科技成果转化、创新创业人才培养和战略性新型产业培养等任务。目前，已发展成为甚至省内科技型企业孵化基地的典范，以及科技人才创业创新的摇篮。2、斯漫咖啡众创空间：该众创空间成立于 2015 年 3月，是 28 名大学生以“众创空间+互联网+ 新业态”思维为主导，众筹创办的企业，也是我省第一家正式授权挂牌成立的“众创空间”。该企业致力于新型商业业态和商业模式的引进研发和输出，在自身发展的同时，孵化了斯漫快餐、尚果鲜果切、视网魔影视文化传媒等企业，共同组成了“斯漫众创学院”，为毕业未就业大学生提供创业实训基地，同时也进行人才储备和项目投资，目前处于起步上升阶段。二、区创业创新的特点与启示（一）创业主体由“小众”到“大众”。区是高校云集的地方，每年从这里毕业的大学生人数相当多，这些年轻人就成为了创业创新的“主力军”。区上出台的众创新政策，给这些有才能、肯拼搏、愿奋斗的人搭建了公平的竞争平台和上升通道，同时也吸引了更多的科技人员、回归人才、返乡青年及失地农民投入到创业队伍，打破了过去只有少数占有资源的人才能创业成功的局面，进一步打破了体制障碍，社会创新创造的活力也得到大大提升。（二）创业成本由高到低。区六大科技孵化器均依托高校人才智力资源优势，为入园企业和创业创新人才提供低于市场价格的资产租赁和物业管理、技术培训和政策咨询、科学技术服务及信息服务，大大降低了创业者的创业成本，使更多的人敢创业、能创业、创成业。（三）创业方式由传统运营向“互联网+新业态”转变。区众创企业大都采取“创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合”的运营模式，用互联网思维经营和管理，以成熟的众创空间为孵化平台，为广大创业创新者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，改变传统运营模式，降低创业风险。（四）创业活动由内部组织到开放集聚。众创空间通过举办培训、沙龙、训练营、大赛等活动促进创业者之间的交流和人际圈子的建立。共同的办公环境能够促进创业者之间的互帮互助、相互启发、资源共享、规避风险，达到协同进步的目的 ，通过“聚合”产生“聚变”的效应。（五）创业理念由技术供给到需求导向。区创客空间、孵化器基地等创业服务机构以满足个性化需求为出发点，利用互联网方便创业者进行产品展示、观点分享和项目对接。此外，还向初创企业提供金融、工商注册、法律法务、补贴政策申请等服务，帮助其在萌芽期和成长期健康而快速地成长。三、区创业创新存在的困难与问题（一）政策支持不具体。由于缺乏顶层设计，省市都没有出台明确具体的扶持细则和标准，市上也没有出台详细的创业创新规划，区上对创业者的帮扶师出无名，区政府有钱不能给，有劲无处使，致使创业者资金没法落实。（二）双创平台不完善。科技孵化园目前还存在空间不足、资金缺口和土地拆迁等问题 ，科技园公共技术服务体系尚不完备，还不能完全实现“线上线下相融合”的平台服务能力。科技园管理水平和市场化运作能力有限，适应市场需求的能力还有待进一步提高。（三）资源整合不到位。区还没有充分利用辖区高校资源，科学技术转化为生产成果的能力不足 ，产学研相结合的技术创新体系不完备，导致大学生创业就业的激情未被充分激发出来。（四）融资渠道不畅通。对于一些刚刚起步的创业实体，如斯漫咖啡、斯漫快餐等，由于融资渠道不畅，加之管理水平、对风险把控的能力有限，目前还处于无盈利状况，缺乏持续盈利的能力。如何拓宽融资渠道，减少亏损或者保本运营，让这些实体逐渐壮大 ，是值得我们思考的一个重要问题。四、对全市创业创新工作的几点建议（一）建立创业创新推进机构。创新创业是发展之基、富民之本、活力之源 、赶超之路，是激发社会创造活力，打造经济发展的新引擎。为了更好地贯彻国务院关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见，建议市级层面成立创业创新工作领导小组，由分管副市长任组长，发改、科技、人社、财政、工商、税务等部门为成员单位，统一研究、协调、解决创业创新工作推进中的重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在市人社局，主要职责是在领导小组的安排部署下，负责全市创业创新工作的统筹协调等日常工作 。各县区可结合实际，制定相关意见，完善政策措施，形成高效率、常态化的工作机制，确保创业创新工作有序推进。（二 ）完善创业创新支持政策 。建立完善以财政投入为主、多方式并存的资金支持政策，发挥政府创投引导基金和财税政策作用，设立配套资金专项用于对种子期、初创期科技型中小企业的支持。工商部门应积极推进注册登记便利化和降低市场主体准入门槛，大力推进“先照后证 ”改革、外企登记备案管理制度、市场主体简易注销程序，全力为各类市场主体设立和创业创新创造宽松平等、优质高效的准入环境。人社部门应积极组建一批行业专家、成功企业家、学者及金融机构投资人，加强对创业者的培训和服务，提高他们的创业技能，减少创业盲目性。国土部门也应为企业用地开辟绿色通道。（三）拓宽创业创新融资渠道。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，培育发展天使投资。鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品、服务，引导支持创业投资基金、风险投资公司，商业银行加大对各类“创客” 、小微企业的金融支持。设立市、县级创业创新贷款担保机构，与省级融资性担保机构联合发挥作用 ，进行小额贷款担保。此外，大力开展互联网股权众筹融资试点，规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。（四）充分利用信息化技术。鼓励创业创新企业运用互联网信息处理技术释放信息资源，增强信息的流动性，实现资源共享，从而降低创业门槛，使人人都可能成为创业主体。同时，把互联网融入到企业的研发设计、生产制造 、物流配送、销售服务等各个环节，促进企业产品模式、服务模式、运营模式、商业模式的不断创新 。大力扶持电商产业创业平台，不断催生和发展新的商业模式，积极吸纳电商创业户，培育一批电商产业专业人才，通过抢占“互联网+”和电商发展先机，为大众创业万众创新清障搭台。（五）营造良好的