涂家垴镇美丽乡村建设情况调查 2

涂 镇“美丽乡村”建设情况 调查报告（2014 年 5 月 15 日）今年开展“美丽乡村 ”建设工作以来，涂家 垴镇高度重视，早安排、早部署、早落实，力度在加大，热情在升温，效果在显现，机制在形成，取得了初步成效。一、主要经验与成效（一）领导主动作为，工作力度大。在区“美丽乡村” 工作部署后，该镇第一时间传达动员贯彻，采取得力举措促进该项工作有序开展。一是科学布局。根据群众积极性高、基础条件较好、交通便利易于推广原则，第一轮要求每村上报一个示范点，按照“五全 ”（全民动员、全民 动手、全面绿化、牛栏猪圈旱厕全拆、全部规划）要求重点推进，并实行动态管理，对不积极不主动的点进行撤换。二是明确责任。成立以镇主要领导为组长的工作专班，班子成员每人挂点 2 个村，根据建设计划每半月通报一次进度，考核结果纳入村级评比分数和干部实绩考核。三是严格督查。由镇统筹办每半月一次检查评比，每次评比必须按比例评出好、中、差三个等级，检查结果连同责任人在办事大厅进行公示。同时，镇党委班子成员与各村书记一起，每半月一次现场踏勘，直观比较建设效果。目前已进行了三次现场观摩，取消了行动迟缓、工作不主动的徐桥、花园、白云等三个村的示范点建设资格，对启动快、效果好的上鲁村雷家湾等 6 个点提前预拨奖补资金各2 万元。（二）放手发动群众，创建氛围浓。该镇把发动群众、组织群众放在“ 美丽乡 村” 建设工作的重中之重，通 过组织群众到先行示范点现场看、区镇挂点干部夜宿农家讲、村湾群众开会自己议等多种方式，统一思想，激发动力，群众热情高涨。上鲁村雷家湾年过六旬的雷开湖老人，不是党员，不是村组干部，却带头拆除自家做起不到一年的厕所，无偿捐献自家藕池建设公共活动广场，与在家 4 名劳力一起坚持义务投工投劳，美化家园。该湾拆除 10 厕所、3 个猪圈、1 间 60平米的副屋，没有索要任何补偿，旧厕拆除、公厕尚未建起的近一个月时间内，群众对造成的生活不便也没有任何怨言，让区镇干部深受感动。三九村安桥柯湾全民发动，人均 2 个义务工开展建设，并通过集体商议，将原集资拟建造祖屋的10 万元拿出，用于绿化美化家园。官塘村倪仕雨湾在外知名人士舒心，个人捐资 50 万元支持村湾改造。目前，全镇共有17 个村 19 个湾组正在开展“美丽乡村 ”建设工作，为全区之最。（三）因地制宜改造，建设品位高。截至目前，该镇已完成投入 393 万元（未计群众投工投劳），拆除牛栏、猪圈、旱厕 387 座，新建三格无害化生态公厕 95 座，硬化路面 10190平方米，建设排水沟渠 6615 米，栽植各类绿化苗木 61350 株，3添置太阳能路灯 278 盏、健身器材 3 套，村容村貌改观明显，广大农村正在成为农民幸福生活的家园、居民健身散步的公园，甚至成为市民休闲寻幽的游园。如涂镇村土家郝湾投入40 余万元，拆除改造厕所猪圈 16 处，建设沟渠 1200 余米，植树 1100 余株，并兴建一个中型沼气池，可供应整湾的沼气，在一个月时间内，就将一个“污水随处流、垃圾满天飞、厕所遍地有”的 “脏乱臭”的村湾，改造成为一个绿树成荫、洁净宜居的美丽村湾。官塘村倪仕雨湾则变成涂镇集镇居民的休闲公园，每天早晨有四五十人扶老携幼前来散步健身，感受自然风光。官田村新屋纪湾有着植树护林的悠久历史传承，风景优美，该村因形就势，将湾后山林打造成“小游园” ，并兴办农家乐，众多游客慕名前来探访观光。（四）勇于探索实践，谋划考虑远。要建立起常态化的投入管护机制，必须发展产业，壮大村级集体经济。该镇正在积极探索尝试，南阳村近期拟流转土地 120 余亩，种植绿色无公害的蔬菜、水果，发展观光采摘农业。官田村学习借鉴“张远模式 ”，拟组建土地 综合服务合作社， 发展农村内置金融，目前正在筹建之中。二、存在的不足虽然前期取得明显成效，但由于工作开展时间较短，建设内容很难形成统一模式，还存在着进展不平衡、盲目照搬照套、过度硬化等诸多问题。从面上看，共性问题主要有：（一）缺乏明确的规划指导。 “美丽乡村”建设应以因地制宜、自然和谐为原则，就地取材，少兴土木，追求“少花钱、多办事、效果佳”，很难 有统一的模式可以借 鉴。很多村湾贪大求洋，过度硬化，栽植了一些需要长期管护的草皮、绿化苗木等，雕琢意味过浓，反而失了农村自然生态之美。虽然有些村请了鄂州市规划设计院进行指导，但专业不对口，建议并不十分科学。需要加强学习和培训力度，加强规划指导力度，增强生态文明理念。（二）资金筹措渠道狭窄。目前试点村湾建设所需资金主要是区、镇、村承诺的以奖代补资金各 5 万元，村级资金还不能完全保证，资金量不能满足村湾改造需求。部分村组干部因此信心不足，放不开手脚。（三）长效机制建设滞后。目前各级更多的关注点放在“怎么建” 上， 对于发 展定位、后期管护 和努力方向考虑不多，存在一定盲目性。三、下步的工作要求（一）要明确方向。城镇化是不可逆的历史潮流，农村人口向集镇归并也是一个大的方向。要科学界定中心村、特色村和可能较快自然消亡的村庄，因地制宜，科学定位，重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村。对于具备发展乡村旅游潜质的村庄高标准规划、分步实施，对于一般村庄，以“改厕、截污 、扫净、码齐、增绿” 为5主要任务，改善人居环境。（二）要整合资源。单靠财政资金投入是远远不够的，要在进一步发动群众的基础上，争取社会资金。突出道路建设、垃圾收集、卫生改厕、生活污水治理、村庄绿化等环境整治重点，整合交通、建设、卫生、环保、林业等部门的相关资金，形成建设合力。同时，结合自身实际，一村一品，在发展有机农业、生态