海子乡2013年度过程管理实施方案

乡发 201321 号中共海子乡委员会 海子乡人民政府关于印发海子乡 2013 年度人口和计划生育过程管理实施方案的通知各行政村、乡属各单位：为了努力实现人口出生率、自然增长率“双降” 目标，全面落实好黔西南州 2013 年度人口和计划生育工作过程管理实施方案，加强对我乡人口和计划生育工作的管理，推进人口和计划生育工作持续健康发展，经乡党委、政府研究，特制订本方案，请认真组织实施：中共海子乡委员会 海子乡人民政府二一二年十月十日主题词：人口和计划生育 过程管理 工作方案 通知 报：县委、县政府 、罗佐臣副书记、左秋芳副县长送：县人口和计划生育局 中共海子乡党政办公室 2012 年 10 月 10 日印发 - 2 -海子乡 2013 年度人口和计划生育过程管理实施方案为了努力实现人口出生率、自然增长率“双降” 目标，全面落实好黔西南州 2013 年度人口和计划生育工作过程管理实施方案，加强对我乡人口和计划生育工作的管理，推进人口和计划生育工作持续健康发展，经乡党委、政府研究，特制订本方案：一、考核内容、办法和对象（一）考核内容：1、人口指标考核。人口和计划生育执行情况、PIS 数据准确率、流动人口管理服务情况。2、优质服务和专项工作考核内容：优质服务，国家免费孕前优生健康检查，出生性别比治理、流动人口服务和管理、 “三基本” 、依法行政、利益导向、宣传教育、 财政投入保障、“ 一方案、四机制”、重点 对象 “活卡”管理、人口基础信息资源共享、孕产期全程管理服务、计生新时空短信查询系统等方面。（二）考核办法：对照 2013 年州人口和计划生育过程管理实施方案的标准（若因标准部分有变，按新标准执行），以省、州、县和乡镇交叉检查的结果为主要兑现依据，乡党委政府临时组织的检查和督查结果做好个案登记、对照标准按季度进行考核。（三）考核对象：1、单位（主要是单位间联动协调配合）：各行政村、党政办、便民利民服务中心、计生办、计生站、民政办、扶贫站、派出所、国土所、安监站、财政所。- 3 -2、具体人员：党政班子成员、计生办(站)全体人员、相关站所负责人、行政驻村干部，村常务干部、村妇代会主任、村民组组长、育龄妇女自管小组长。一、工作职责（一）、部门工作职责：1、各行政村：村四个常务干部负责所包保组每月人口变动信息（包括新生、新生）动员“四术” 对象落 实，1、便民利民服务中心：管理好各村村民委员会公章，支持配合计生办开展工作，公民需要出具相关证明时，必须经过乡计生办签字盖章后方可出具。 2、党政办：协调计生常年抓工作队用车等工作。3、民政办：凡违反计生政策未履行相关义务到民政办办理手续的计生对象，需到计生办出具相关证明后方可办理。对困难的手术对象和农村“ 四户” （指独生子女 户、二女结扎户、计生特殊家庭户、放弃生育二孩户）提供临时救济。按时完成人口基础信息资源共享报表。4、派出所：支持配合计生办（站）开展工作，对抗拒开展计生工作等违法行为进行打击。按时完成人口基础信息资源共享报表。5、国土所：对办理宅基地的村民，要认真审查其是否违反计划生育政策，是否履行计划生育相关义务，支持配合计生办开展计生工作。6、扶贫站：在发放扶贫资金或安排扶贫开发项目时，要认真审查农户是否违反计划生育政策，是否履行计划生育相关义务，支持配合计生办开展计生工作。- 4 -7、安监站：对有证煤矿和矿山的流动人口进行填报，支持配合计生办开展流动人口管理和服务。8、财政所：完成社抚费上解、监管和报账。9、卫生院：按要求做好出生人口性别比综合治理和人口基础信息资源共享等相关工作。10、教育部门：按要求做好人口基础信息资源共享等相关工作。（二）、领导职责坚持“党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实”的人口计生领导责任制。党委政府主要领导定期听取人口计生工作汇报，协管领导经常听取人口计生工作的汇报，研究解决人口计生工作存在的问题和困难。乡党委和政府主要领导要分管人口与计划生育工作。乡主要领导包片，副科级包村，一般干部、村常务干部和育龄妇女自管小组长包组盯户到人。包片责任范围的人口计生工作考核结果作为责任人年终考评的重要内容。乡主要领导要亲自抓人、财、物的投入保障；对重点难点户要掌握到个案；熟悉当年二女户手术任务数和完成情况，负责将具体个案落实到人。协管领导每月分析一次工作进度，向主要领导提出意见和建议；组织实施季度交叉检查和重点督查，掌握个案责任落实情况。针对出现的问题与计生办（站）分析处理。（三）、（三）、人员分工和计生办（站）工作职责人员分工：- 5 -1、计生办工作：由唐光武同志负责计生办的全面工作，组织协调计生办（站）全体人员抓好“四术 ” 任务的落实和社会抚养费的征收，按照州过程管理方案检查标准做好相关工作，负责督促相关工作，定期或不定期向主要领导和分管领导汇报，为党委、政府做决策提供科学依据，负责统计口径的总体把关。兼生殖保健服务证、二孩生育证的办理和审批上报工作。徐银泉同志驻车头村杨 周同志驻海子村韦海平同志驻大地村李其安同志驻石丫口村李成屹同志驻沙厂村梁正华同志驻马赤黑村肖 民同志驻堡堡村夏岽升同志驻箐口村韦忠金同志驻卡作村郎 健同志驻安岭村职责：凡涉及到村级的各项迎检材料由该村计生驻村干部收集、整理和归档。人口基础信息月变动报告单，由计生驻村干部负责，组织村人口主任负责完成。2、由夏先梅负责计生站全面工作，组织计生站人员搞好优质服务，确保计生站在无特殊工作安排时均有人上班开展业务工作，并制定考核办法。同时加大落实“ 四术” 工作力度，完成2013 年结扎、上环任务。做好国家孕前免费优生健康检查。每年开展妇科病普查普治 2 次以上，并做好登记等过程痕迹管理工作。适时为对象开展新农合服务工作。- 6 -四、专项工作分工及职责：1、优质服务。责任人：夏先梅职责：按黔西南州 2013 年度计划生育乡级优质服务站考核标准做好资料的收集、整理归档等迎检工作。2、出生性别比治理。责任人：肖民职责：黔西南州关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高工作规范（试行）做好资料的收集、整理归档等迎检工作。3、流动人口管理和服务。责任人：陈祖祥职责：负责全乡流动人口管理和服务工作的材料上报、录入、反馈、编辑、收集、整理和归档，每天负责对流动人口信息交换平台的信息进行处理。4、乡级“三基本 ”和 计生协会。责任人： 孙建 李成屹协助职责：以州过程管理方案的要求和安龙县 2013 年度人口和计划“三其本 ”工作意 见为指导，负责乡级 “三基本”材料的收集、编辑、整理和归档。5、依法行政责任人：唐光武职责：以州过程管理方案的要求和安龙县 2013 年度人口和计划生育依法行政工作意见为指导，全面负责服务全乡依法行政和财政投入材料的整理归档，做好征收社会抚养费执法文书，强力推行社抚费征收申请人民法院强制执行，力争完成 2件以上。6、利益导向。责任人：唐光武职责：以州过程管理方案的要求和安龙县 2012 年度人口和计划生育利益导向建设工作的意见为指导，做好全乡利益导向工作资料、图片等的收集和整理归档。- 7 -7、宣传教育。责任人：夏岽升 梁正华职责：以州过程管理方案的要求和安龙县 2013 年度人口和计划生育宣传教育工作指导意见为指导，负责计生信息、图片的收集、整理、上报及各种材料编辑、收集、整理和归档。在检查前负责更新站内板报。8、出生缺陷干预。责任人：夏先梅职责：负责出生缺陷干预工作各种材料的收集归档及上报工作，同时做好服务站的检验工作。9、PIS。责任人：杨周职责：负责与各村计生驻村干部协调配合，对协管领导和计生办主任负责，按时将 PIS 数据录入，并把关好相关数据，按时将各种数据上报和反馈。10、避孕药具管理和发放工作-责任人：夏先梅职责：对照黔西南州 2013 年度计划生育乡级优质服务站考核标准做好全乡避孕药具管理和发放工作资料的收集、整理、归档，做到帐物相符、表卡齐全，数据之间符合逻辑。同时做好服务站的其它软件工作。11、服务站科室责任人：韦敏职责：严格按照黔西南州 2013 年度计划生育乡级优质服务站考核标准负责做好各科室的清洁卫生及工作记录，物品器械的消毒准备，同时做好服务站的其它软件工作。12、“一方案、四机制” 落实和人口基础 信息资源共享机制-责任人：唐光武13、计生新时空短信查询系统运用-责任人：孙建、唐光武、夏先梅。- 8 -14、妇保工作。责任人：杨胜礼职责：按要求做好妇保工作相关资料的收集、整理、归档。15、国家免费孕前优生健康检查。责任人：夏先梅职责：按要求做好相关工作及各种资料的收集、整理、归档。16、财政投入。责任人：夏岽升17、所有专项工作，乡级的材料由以上具体责任人负责，但所涉及到的村级专项材料，由各村计生驻村干部根据州过程管理方案和县对相关专项工作的指导意见，负责完成本村所需要准备的迎检资料。三、建立四项工作机制实行党政主要领导负总责，副科级领导一人联系一个村、行政干部包村、村常务干部包组、育龄妇女自管小组长包户的管理责任制，层层明确责任，认真运用好检查结果，严格兑现奖惩。，（一）交叉检查机制为促进我乡人口和计划生育工作，增强我乡包村领导、行政驻村干部、村常务干部的业务平，使干部与干部之间加强交流学习。以州过程管理方案和县计生局的意见为指导，每季度制定切实可行的村级交叉检查方案，由包村领导带队，带领驻村干部和村常务干部进行交叉检查，通过交叉检查，切实摸清底数,夯实基础，在检查过程中发现问题并及时整改，提高迎检水平。 （二）督查制约机制- 9 -乡成立核查组，组长：尤光祥，副组长：孙建，成员：唐光武、夏先梅、梁正华。核查组每季度进行随机抽查，并通报核查情况，核查组根据核查结果，对照考核办法，提出对相关人员的奖惩措施交乡党政联席会议确定后兑现奖惩。若因乡核查组工作不到位，造成核查疏漏、结果不真实、对工作造成影响的，将按考核办法追究核查组的责任。确保督查不走过场、不走形式，督查与被督查都能认真对待，保证工作效果。若当月被州、县督查组督查、核查的村，以州、县督查、核查结果为准并兑现奖惩，乡核查组当月不再对该村进行核查，并对检查结果实行奖惩。（三）奖惩调查机制成立乡核查和督查组后，将认真运用好核查结果，对照考核办法，严格兑现奖惩，若因乡核查组工作不到位，造成核查疏漏、结果不真实、对工作造成影响的，将按考核办法追究核查组的责任。如果督查组工作有力，督查效果较好，将对督查组进行奖励，提高督查组工作积极性，确保核查组真正开展核查工作，各村高度重视各种检查和核查，增强各村的责任心，提高迎检水平，若当月被州、县督查组督查、核查的村，以州、县督查、核查结果为准并兑现奖惩。（四）有奖举报机制在各村设立有奖举报电话，凡举报流出节（绝）手术对象、乡组织落实手术后，奖励 50 元；举报一例二女户准确去向地址，乡组织落实后，奖励 2000 元。四、考核办法（一）对单位的考核办法（注：乡属各部门的计生绩效工作经费为 2000 元，个人年终计生绩效奖励为 1000 元；村级计生- 10 -绩效工作经费为 3000 元，村常务干部计生绩效工资为年 1200元。）1、各行政村：各行政村要重视本村计划生育工作，按时组织召开月例会，如实提供本村人口信息变动情况。在迎接省、州、县的检查时，要积极配合乡政府搞好迎检工作。对违反计划生育政策未履行相关义务的村民，要暂缓办理相关手续。未按要求落实的村干部，每出现一次扣办理人员 50 元，每季度扣满300 元为止；未按要求落实的村，以未落实一项扣工作经费 200元。2、党政办：完成计生工作信息报道 5 篇，协调计生常年抓工作队用车等工作，未按要求完成每次扣预算工作经费 200 元，个人扣 100 元3、民政办：凡违反计生政策未履行相关义务到民政办办理手续的计生对象，需到计生办出具相关证明后方可办理。对特殊的手术对象和农村“ 四户” （指独生子女 户、二女结扎户、计生特殊家庭户、放弃生育二孩户）提供临时救济。按时完成人口基础信息资源共享报表。未按要求完成每次扣预算工作经费 200元，个人扣 100 元。4、派出所：对办理入户、户籍证明等手续时，要认真审查其是否违反计划生育政策，是否履行计划生育相关义务，支持配合计生办（站）开展工作，对抗拒开展计生工作等违法行为进行打击。按时完成人口基础信息资源共享报表。未按要求完成扣预算工作经费 200 元，个人扣 100 元。5、国土所：对办理宅基地的村民，要认真审查其是否违反计划生育政策，是否履行计划生育相关义务，支持配合计生办- 11 -开展计生工作。未按要求完成每次扣预算经费 200 元，个人扣100 元。6、扶贫站：在发放扶贫资金或安排扶贫开发项目时，要认真审查农户是否违反计划生育政策，是否履行计划生育相关义务，支持配合计生办开展计生工作。未按要求完成每次扣预算经费 200 元，个人扣 100 元。7、安监站：对有证煤矿和矿山的流动人口进行填报，支持配合计生办开展流动人口管理和服务。未按要求完成每次扣预算经费 200 元，个人扣 100 元。8、财政所：完成社抚费上解、监管和报账。未要求完成扣预算工作经费 2000 元。9、卫生院：按要求做好出生人口性别比综合治理和人口基础信息资源共享等相关工作。10、教育部门：按要求做好人口基础信息资源共享等相关工作。（二）对具体责任人的考核办法计生办（站）全体工作人员的年终绩效奖励为：1、一是完成全年人口计划和以优质服务为主的专项工作相关指标的情况下每人每年奖励 6000 元；二是在完成前面的同时和在烤烟完成年任务的基础上每人每年再奖励 4000 元2、计生办落实一例二女绝育户奖励工作经费 8000 元，在本站落实的每例奖励计生站工作经费 500 元。3、计生办集中开展“四术” 期间按当时 制定的方案执行；计生站常年开展手术，落实一例人流或引产给工作经费 100 元、- 12 -落实一例上环给工作经费 20 元、落实一例结扎给工作经费 80元，此工作经费从手术减免费中拨给。4、对相关人员人口和计划生育执行情况、人口变动信息、基础信息核实、PIS 数据准确率“三基本 ”、流动人口管理和服务、计生协会、依法行政、利益导向、宣传教育、财政投入、国家免费孕前优生健康检查等工作履职情况进行考核，对包村领导、计生驻村干部、行政驻村干部、相关部门、村常务干部、组长、育龄妇女自管小组长实行捆绑考核，具体处罚措施为：（1）出现 1 例出生人口漏报，扣包村领导 50 元、行政驻村干部 50 元、计生驻村干部 100 元、村计生专干（人口主任）50 元、村三个常务干部各 50 元、妇代会主任 20 元、育龄妇女自管小组长 10 元，实际在外地生育的（生育情况不清楚的）和特殊情况不列入考核。（2）新生人口出现一例错报，扣计生驻村干部 50 元、村计生专干（人口主任）20 元、妇代会主任 10 元、育龄妇女自管小组长 10 元。（3）出现 1 例死亡人口漏报（注：历年来漏报的死亡人口将纳入考核），扣包村领导 50 元、行政驻村干部 50 元、计生驻村干部 100 元、村计生专干（人口主任）50 元、村三个常务干部各50 元、妇代会主任 20 元、育龄妇女自管小组长 10 元。（4）出现 1 例婚入、婚出、搬入、搬出、迁入、迁出人口漏报或错报（注：历年来的漏报或错报六种情况将纳入考核），扣包村领导 30 元、行政驻村干部 30 元、计生驻村干部 50 元、村计生专干（人口主任）30 元、村三个常务干部各 30 元、妇代会主任 10 元育龄妇女自管小组长 5 元。- 13 -（5）出现 1 例流出、返回人口漏报，扣包村领导 20 元、行政驻村干部 20 元、计生驻村干部 30 元、村计生专干（人口主任）30 元、村三个常务干部各 20 元、妇代会主任 10 元、育龄妇女自管小组长 5 元。5、次月的 4 日前完成月报表。未按时按要求报送月报表的，扣计生驻村干部 80 元，处罚村人口主任 100 元。6、PIS 系统录入准确率必须达 100%，PIS 系统出现逻辑错误或与计生驻村干部提供的村级报告单不相符的，经随机检查，每检查出现一项错误，扣 PIS 系统操作人员 20 元。每季度未按时完成信息引导单的打印和编辑工作，扣 PIS 系统操作人员100 元。信息引导单交给计生包村干部后，计生包村干部未按时按要求完成填写和核对的，扣包村干部 100 元。其中全员人口登记准确率，整合的村错 10 项以内不列入考核，未整合的村错 5 项以内不列入考核，整合和未整合的村分别大于 10 项、大于 5 项每错一项扣行政驻村干部、计生驻村干部、村计生专干（人口主任）、村三个常务干部各 5 元。7、新生个案信息建档工作，未建立和完善一户新生个案信息，让检查组不予检查或影响到检查结果的，扣计生驻村干部50 元、村四个常务干部各 30 元。8、次月 3 日前由村支部书记或村主任负责组织召开村计生例会，调度掌握本村人口变动、妇检、出生人口政策属性、社抚费缴纳等方面情况，掌握、动员生育对象及时办理生殖保健服务证或生育证，会议要求有会议记录。计生驻村干部负责村做好人口变动、出生人口政策属性的培训工作，村人口主任负- 14 -责完善相关会议记录。未按时召开计生例会的，处罚村四个常务干部各 30 元/次，扣包村领导 100 元/次，计生驻村干部 50 元/次，行政驻村干部 50 元/ 次。9、每季度村召开一次有育龄妇女自管小组长参加的计生调度、培训会议，对本村人口计生执行情况、专项工作开展情况、计生奖励扶助政策兑现情况、流动人口办证、验证情况、生殖保健服务证或生育证办证发放情况等内容进行调度，并对需公开的内容进行公布。驻村干部对有关计划生育的法律、法规、政策，计生奖励扶助政策，优质服务，出生人口政策属性等方面的知识进行宣传培训；包村领导、行政驻村干部协助组织会议并做好指导。未按时召开会议和未对需公开的内容进行公布的，扣包村领导 50 元，计生驻村干部 50 元，行政驻村干部 30 元，村常务干部各 20 元。10、村“两委 ”牵头负责 ，行政驻村干部 协助，成立村计生协会，建立健全计生协会章程和相关规章制度，每半年村计生协会按规定和要求开展活动，对本村人口计划执行情况、妇检、生殖保健服务证或生育证办证发放情况、奖励扶助政策兑现等工作进行评议和监督。对没有成立计生协会或成立计生协会但未建立健全协会章程的，处罚村支部书记，村主任，村计生专干各 30