城郊区域综合治理项目（代项目建议书）可行性研究报告

第一章 总 论 目名称与承办单位 目名称 郊区域综合治理 项目 （代项目建议书） 目承办单位、项目负责人 项目承办单位： 投资集团有限公司 项目法人代表： 设地点 该项目位于 郊南侧 ，北起规划文华路，南至人民路，西起 西径 大道，东至文昌路。 行性研究报告编制单位 编制单位： *工程咨询有限公司 资格证书编号：工咨甲 12020060068 制依据 、原则及范围 制依据 1、关于编制 目 可行性研究报告（代 项目建议书） 的委托书； 2、中华人民共和国环境保护法； 3、中华人民共和国城市规划法； 4、河南省城市规划编制办法实施暂行规定； 5、国务院关于加强国有土地资产管理的通知（国发 200115 号）； 6、国有资源部与监察部关于严格实行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的通知（ 2002年 8 月 26日）； 7、河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知（豫政文 200174号）； 8、 土地利用总体规划（ 1997）； 9、 国有土地收购储备暂行办法 （ 人民政府令 2002第 13号）； 10、 市区土地定级与基准地价更新成果及 市区工地用地（住宅用地、商业用地）基准地价图； 11、 人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知； 12、 人民政府关于印发 城中村改造规划土地拆迁管理实施办法（试行）的通知； 13、城市道路设计规范 (90) ； 14、 城市道路绿化规划与设计规范（ 97）； 15、城市道路交通规划设计规范（ 95）； 16、 城市桥梁设计准则 （ 93）； 17、室外排水设计规范（ 18、公路工程技术标准（ 19、河南省建设工程工程量清单综合单价（ 2008） D 市政工程； 20、 其它专业有关设计规范 ； 21、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 22、编制人员调查的有关资料、数据 。 制原则与范围 本项目是在 市规划和 路交通规划的指导下，结合有关市政管线的规划，由规划部门和建设部门结合 城镇建设和城镇 道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排的，其 目的是 通过建设村与村之间，村与乡之间、乡与城区之间的道路网络，改善农村基础设施建设水平，打通城郊村镇与城市中心区的联系。提高城镇化水平，促进城乡区域经济协同发展。 本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合 体规划和 控制性详细规划及 各市政管线布局，满足道路红线要求和今后的 城镇建设的要求 ，同时符合项目委托书所规定的内容和范围。其主要内容包括：道路工程 总长度 5678 米，其中 文华路（ 西径 大道 1757 米，宽 35米；中兴路（文华路 1212 米，宽 40 米； 西径 大道（文华路 1033 米，宽 60 米；新安路（ 西径 大道 1676 米，宽 35米 ； 村镇 综合治理面积共 1977026 平方米（合计 其中：1 号地 位于待王乡苏蔺村 ，面积 135897 平方米（合计 ）； 2 号地位于西待王和苏蔺村 ，面积 133958 平方米（合计 ）； 3 号地 位于西待王村 ，面积 109238 平方米（合计 ）； 4 号地 位于西待王村、义门村 ，面积 109285 平方米（合计 ）； 5 号地 位于苏蔺村 ，面积145703 平方米（合计 ）； 6 号地 位于西待王村 ，面积 130299平方米（合计 7号地 位于西待王村 ，面积 110683平方米（合计 ）； 8 号地 位于西待王和义门村 ，面积 111179 平方米（合计 9 号地 位于苏蔺村和西待王村 ，面积 156479 平方米（合计 ）； 10号地 位于西待王村 ，面积 122355平方米（合计 ）； 11 号地 位于西待王村 ，面积 26737 平方米（合计 ）； 12 号地 位于西待王村 ，面积25735 平方米（合计 13 号地 位于西待王村 ，面积 55871 平方米（合计 ）； 14 号地 西待王村和义门村 ，面积 108499 平方米（）； 15号地 位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村 ，面积 155221 平方米（合计 ）； 16 号地 位于住郭庄村和西待王村 ，面积 119575平方米（合计 ）； 17 号地 位于西待王村 ，面积 109904 平方米（）； 18 号地 位于西待王村和义门村 ，面积 110408 平方米（）。 目的提出 2003 年 6 月， 成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组， 市委、市政府还出台了关于统筹城乡经济社会发展，加快 全面建设小康社会进程的意见，提出要 “ 按照以工促农、以城带乡、城乡互动、共同发展的原则，以中心城市、县城、结点城镇为依托，完善市域总体规划，统筹城乡经济、基础设施和社会事业发展，推动城乡融合，促进城乡繁荣，加快形成 体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得 的城乡发展一体化格局 ” ，到 2015 年，实现全面建设小康社会，城乡之间的体制分隔逐步打破、空间资源优化配置、产业发展互相融合、社会事业同步发展、社会保障更加健全、基础设施不断完善、居民生活普遍改善，全市人均生产总值达到 3000 美元，农民人均纯收入达 到 8000 元，农业劳动力所 占比重降到 36%，城镇化水平达到 60%以上。 郑焦城际铁路的修建，对完善沿线区域综合交通运输网、优化运输结构、 提高 城镇化 水平 和 促进 城乡一体化建设 有着十分重要的意义。利用这一契机， 政府适时提出了对铁路沿线城市规划区范围内的村庄进行综合治理的思路，通过对该项目区域内村庄进行整体搬迁，对土地进行统一治理， 完善区域内道路网络， 为该区域经济社会发展提供强大助推力 。 本项目 包括三部分：第一部分对 郑焦城际铁路 沿线 区域 进行拆迁 平整 ，拆迁面积约 340000 平方米；第二部分对 郊 待王街道 部分 区域的 18宗地块进行 拆迁平整和 综合治理，总治理面积 1977026 平方米（第三部分提升 郑焦铁路沿线 待王街道 区域 城镇化建设水平 ，建设 区域内道路 4 条，总建设长度 5678 米。分别为文华路（ 西径 大道 中兴路（文华路 西径 大道（文华路 新安路（ 西径 大道 因本区域包括在 此区域内道路均按照城乡 道路标准控制。城 乡 道路工程及其它市政管线的需要统一规划、合理安排，其目的是为了通过本次工程， 完善 待王街道 路网结构， 完善城镇 功能 ，提升项目区域 土地价值、改善 区域整体 环境，拉动经济发展，发挥区位优势， 使 之与 位 结构更加清晰合理。 同时 进一步整合 城镇 产业结构，发展新的经济增长点， 为促进 整个 向东部经济带的延展做出重要贡献 。 究过程和内容 究过程 2010年 6 月，我公司组织项目组，开展本项目的工程可行性研究工作。 项目组根据项目的具体特点及建设单位对研究项目的具体要求，经充分的调查和研究，编制项目可行性研究报告的工作大纲，拟定了切实可行的工作计划。 现场调研期间，项目组对项目所在区域的地形地貌、市区的社会 经济发展、路网状况、城市总体规划进行了充分的调查研究；对项目建设的必要性、现状及发展环境评价、项目区经济发展现状、工程方案等进行了系统的调查和分析；并对路线方案的起止点、主要控制点、路线与现有路网布局的衔接、构造物的分布、沿线土地综合整治情况进行了现场踏勘和调查研究。充分了解当地政府及有关部门对该项目的意见与建议，对项目方案进行了全面的研究、分析，及认真的调查与现场踏勘，拟定了项目的总体方案。 2010 年 7 月，在初步形成成果的基础上，与有关部门交换意见，并进行修改完善，提出此可研报告。 究内容 1、详细调查并收集有关资料，分析论证建设项目的工程可行性，经济合理性及实施可能性，并提出合理可行的实施方案，使拟建项目最大程度的发挥作用。 2、调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。 3、全面了解项目所在地区长期规划和社会经济发展现状和发展规划，分析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有通道交通量的发展水平，进行交通量分析预测。 4、通过实地踏勘， 根据原有 路线走向和主要控制点，提出路基、路面及照明、绿化等附属设施等主要工程数量、 结构类型及实施方案。对路线起终点位置及重要交叉口，进行全面详实的论证分析，提出最合理的工程方案。 5、调查 项目涉及土地 拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建设项目实施意见和进度安排。 6、项目内容仅限于对该项目 道路 进行 改造和对土地进行整理、开发，达到 ”七通一平” ，不包括地上具体项目的建设内容。 7、依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。 程建设的必要性 1、 保证 郑焦铁路 的顺利 开工 本项目非常重要的目的之一是完成郑焦城际铁路沿线 焦 城际铁路主要承担郑州、 地间及两地区与城际轨道交通网其他城市间客流，同时也将形成 远太焦线沿线地区与郑州枢纽及以远地区间的便捷客运通路。郑焦城际铁路的 建设，对于将中原城市群建成河南省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起具有重要的意义；对于促进地区经济发 展、开发沿线旅游资源、节约土地、节能环保也具有重要意义。 本项目的顺利实施是保证郑焦城际铁路的顺利开通 的前提。 2、 完善城市空间结构，形成“一主两翼”模式 待王街道 作为 东部的一个重要城镇，对于 向外拓展延伸起着十分重要的作用，本项目的建设对于有效拓展 心城区发展空间、提高城市综合竞争力和在中原城市群战略地位有着极其重要的意义。 按照中原城市群一体化总体发展战略部署，我市提出了加快发展大城市（ ） ，积极发展 中 小城市，大力发展 重点 镇，形成 大、中、小城镇协调发展、规模适度、 布局合理 、分工有序 的城镇体系 ，逐步推进 爱、修武一体化发展进程 。 完善城市空间结构，形成“一主两翼”模式的“八大组团”。 “一主”是指 核心城区，综合型中心城市，在中原城市群中发挥着中原城市群西北部战略支点和区域性中心城市的功能，是国家重要的能源和原材料深加工基地，国际性山水旅游城市；在晋东南豫西北地区运输通道中发挥着重要的交通枢纽和区域性物流中心的功能；是 济、文化、交通和信息中心。 本项目区域位于 前 中心城区向东发展主要延人民路逐渐形成文化政治商贸为一体的经 济带，项目区位优势十分明显，借助郑焦铁路的开通，本项目区域的综合治理 势在必行。 2、有利于土地的开发 城 乡 道路 的修建，各种管线的敷设，是城市土地开发利用的最基本条件，也是当前土地批租、转让等土地经营管理的先决条件。 该项目涉及路段全部位于 新河北区 ，对 提升区域内土地价值 起着十分重要的作用。 沿线附近劳动力充足 ；工程建成后， 交通 将更加 方便快捷。 因此， 该项目 具有 很高的经济开发价值，商业潜力巨大。 本工程项目的实施，可使两侧土地增值，完善该区域的投资环境，加速该区域的招商引资力度，加快城区的建设。 4、为城区管线的敷设，环境的美化，提高城区品位，营造新的城市景观创造条件 。 城 乡 道路，其主要功能是交通，同时也是美化城市环境、塑造 城 市形象，完善城市功能的载体。根据其他城市的经验，城 乡 道路沿线的绿化、美化将营造一系列新的城市景观；同时，城 乡 道路地下则又为各种专业管线的敷设提供了巨大的空间，有利于城市地下专业管网的形成。本工程的实施，为实现 综上所述，该项目的建设对于提升项目区域周边土地价值、改善 动经济发展，发挥区位优势，具有不可估量的作用。项目的建设是十分必要的。 目建设规模和内容 该项目将对 郑焦城际铁路 郊段 进行拆迁 平整 ，拆迁面积约 34 万平 方米 ； 对区域内 4 条道路进行建设，总建设长度 5678 米 ； 对区域内 18宗地块进行综合治理，总治理面积 1977026平方米（合计 路建设规模 1、 文华 路 文华 路西起 西径 大道 ，东至 文昌路 ，全长 1757 米，道路红线宽 35 米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线 （电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑 各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 2、 中兴路 中兴 路 北起文华路，南至人民路， 全长 1212 米，道路红线宽 40 米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了 保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 3、 西径 大道 西径 大道北起文华路，南至人民路， 全长 1033 米，道路红线宽 60 米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本 工程同步实施，道路配套的消火栓同步安装，与本工程同步验收。 4、 新安路 新安路西起 西径 大道，东至文昌路， 全长 1676 米，道路红线宽 35 米。道路下全线敷设雨水、污水、电讯、给水、电力、燃气、热力等七种管线（电讯工程含移动、联通、电信、有线电视等弱电管线共沟敷设）。本项目主要研究内容为道路工程、桥涵工程、排水工程、路灯工程并计入建设费用，其他管线由各专业部门统一规划实施，工程费用不列入本项目，本项目只考虑各专业管线的在道路横断面上的位置。为了保障道路的正常使用，给水工程应与本工程同步实施，道路配套的消火栓同步安 装，与本工程同步验收。 上述 四 条道路 车行道路面结构设计 按沥青混凝土路面设计。 路两侧区域治理 及拆迁安置 1、本项目 对 郑焦城际铁路 郊段 进行拆迁治理，拆迁面积约 34 万平方米 ； 2、本项目环境综合治理面积共 1977026 平方米（合计 ），其中： 1 号地位于待王乡苏蔺村，面积 135897 平方米（合计 ）； 2号地位于西待王和苏蔺村，面积 133958 平方米（合计 ）； 3 号地位于西待王村，面积 109238 平方米（合计 ）； 4 号地位于西待王村、义门村，面积 109285 平方米（合计 ）； 5 号地位于苏蔺村，面积 145703平方米（合计 ）； 6 号地位于西待王村，面积 130299平方米（合计 ）； 7 号地位于西待王村，面积 110683 平方米（合计 8号地位于西待王和义门村，面积 111179平方米（合计 9 号地位于苏蔺村和西待王村，面积 156479 平方米（合计 10 号地位于西待王村，面积 122355 平方米（合计 ）； 11 号地位于西待王村，面积 26737平方米（合计 ） ； 12 号地位于西待王村， 面积 25735 平方米（合计 ）； 13 号地位于西待王村，面积 55871 平方米（合计 14号地西待王村和义门村，面积 108499 平方米（合计 ）； 15号地位于苏蔺村、住郭庄村和西待王村，面积 155221 平方米（合计 16号地位于住郭庄村和西待王村，面积 119575平方米（合计 17 号地位于西待王村，面积 109904 平方米（）； 18 号地位于西待王村和义门村，面积 110408 平方米（）。 （ 1）整理土地：收购项目土地，根据国有土地使用权收购合同约定的金额、期限和付款方式，向该项目原土地使用权人支付土地收购补偿费用。 （ 2）对区域内地面物进行拆迁和土地平整，开展综合治理：拆除项目用地范围内的农用房等建筑物和构筑物，进行土地平整。 投资 构成 和资金筹措 方案 1、总投资构成 该项目 总投资 元 ，其中 建设投资 元， 建设期利息 4455 万元。建设投资中 文华路道路投资 元、中兴路道路投资 元，西径大道道路投资 元，新安路道路投资 程建设其他费用 元（包含第二部分拆迁费 30000万元，第三部分综合治理费 预备费 2、资金筹措方案 该项目 总投资 元 ， 其中 申请银行贷款方式筹集资金 50000万元 ， 项目单位自筹资金 元 。偿还资金来源为该道路两侧土地出让收益。 境影响评价 项目建设对环境的不利影响主要是拆迁和平整工程施工过程对周围环境的不利影响。施工过程中产生的废水、废气、废油、扬尘、弃渣、噪声、生活垃圾和污水等会对周围环境产生一 些不利影响，以上这些影响程度比较轻微，多为局部性和暂时性，可以通过加强施工管理措施得到减免，并会随施工活动的结束而消失。 项目实施完成后，将有效改变该区域 道路 基础设施不健全的状况，周围的居住环境和生活质量将有很大改观，同时对于整个 环境污染治理也起到积极的作用。 因此，项目建设对环境的影响是利大于弊，不利影响可以采取措施加以减免，项目实施的环境效益和社会效益巨大。从环境方面分析，该项目是可行的。 究结论与主要技术经济指标 究结论 本项目经济效益明显，社会环境效益巨大，可进一步提高 境保护能力和环境质量水平，该项目是必要的，也是可行的。 要财务、经济指标 主要技术经济指标表 序号 类别名称 单位 指标 1 财务内部收益率 % 2 财务净现值 万元 3 经济内部收益率 % 4 经济净现值 万元 建议 1、项目承办单位应积极争取在政策和财政方面的支持，使本项目实施有较好的外部环境。 2、加快前期工作，落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，发挥其效益。 3、在建设和经营期间，要注 意加强植物和植被的管理和保护，维护绿化建设。 4、为了防止道路完工后其它管线穿越道路时破坏道路，建议在适当地点预留横穿道路的管道，以利于后期施工时，可能的各种管线穿越道路。 5、在道路施工时，要坚持先地下后地上的原则，在地下管线工程完工验收后，再进行地上道路工程的建设，以免造成不必要的经济损失。 6、施工时应严格工程监理制度，严把施工质量关。 第二章 项目区概况和交通量预测 目区概况 马村区历史沿革 1、 依太行 山 与山西省接壤，南临黄河与 郑州、洛阳相望。现辖 2市 4 县 4区，总面积 4071 平方公里，总人口 343 万，其中市区人口 144万 ,城镇人口 200 万。 着优越的区位优势 ， 它地处我国南北交汇点，东西结合部，又是新欧亚大陆桥在中国境内的中心地带，具有承东启西、沟南通北的枢纽地位。 作为全国能源基地、重化工基地、铝工业基地、农副产品创汇基地，已成为我国中西部地区经济发展最具活力的城市 。 在 8000年前的氏族公社时期就有人类居住。夏朝属冀州，称覃怀地。商及西周属畿内地，分属雍、邗、温三国。东周为晋南阳地，战国时属魏、卫二国地。 秦属三川郡，西汉属冀州河内郡。东汉属司隶部河内郡。三国属魏国冀州河内郡。晋分属司州河内郡、汲郡、荥阳郡。南北朝分属司州河内郡、荥阳郡。后魏分属怀州河内郡、武德郡、司州汲郡、东恒农郡。隋分属河内郡、汲郡、荥阳郡。唐分属河北道怀州河内郡、河阳三城使孟州、河南道河南府河南郡、郑州荥阳郡。五代分属怀州、孟州、郑州、开封府。北宋分属河北西路怀州河内郡、京西北路济源郡、京西路郑州奉宁军制、京畿开封府。元分属燕南河北道 。 怀庆路、孟州、河南江北行省卞梁路。明分属河内布政使司怀庆路及开封府。清属河南省怀 庆府。 1913 年，河内 县改为沁阳县。 1927 年沁阳县东部划出，成立博爱县。1945年 9 月 8 日建立 1948 年 3 月改为 。 1949年 10月 15 日，改为 区，划归平原省新乡行政专员公署领导。 1952年 11月 15 日，平原省撤销， 区划归河南省新乡行政专员公署领导。 1956 年 7 月 9 日，改为 ，由河南省直接领导。 1959年 12月 1 日，修武、博爱两县划归1960 年 8 月 15 日，撤销修武、博爱两县建 制 ，并入 销温县建 制 并入沁阳县。 1961年 10月 5 日，恢复修武、博爱、温县建 制 ，归新乡行政 专员公署领导。 1974 年 1 月 19 日， 属河南省和新乡地区双重领导。 1982 年 3 月， 划为省辖市。 1983 年 9 月 1 日，修武、博爱两县划归 领导。 1986 年 1 月，温县、武陟、孟县、济源、沁阳五县划归 领导。 1988 年，济源县改为济源市。 1989 年，沁阳县改为沁阳市。 1997 年，孟县改为孟州市，济源市归河南省直接领导。 2006， 辖沁阳市、孟州市两市，修武县、武陟县、温县、博爱县四县和解放区、山阳区、中站区、马村区四个城区。 2、马村区历史沿革 始建于 1956 年 10 月 3 日，同年 12 月 建立人民委员会。 1957 年 12 月30 日马村区、李封区同时改为郊区。 1958 年 8 月 28 日重设马村区，辖待王、安阳城、百建房、马村 4 个人民公社。 1958 年 10月 13日撤销马村区，建立马村区人民公社。 1962 年 2 月 14 日重新恢复马村区人民政府。 1968年 2 月 22 日成立马村区革命委员会。 1980 年 9月撤销马村区革命委员会，建立马村区人民政府。 1985 年马村区下辖 6 个办事处，即马村办事处、百间房办事处、北山办事处、九里山办事处、冯营办事处和待王办事处，共有 38个居委会、 118 个居民小组，分别散布在 10 个居民区内，即马 村工人 村、耐一家属院、北山工人村、田门工人村、李庄工人村、冯营工人村、九里山矿居民区、九里山工人村、演马工人村和待王车站家属院。 1988 年10月 12日， 郊区的安阳城、九里山两个乡和待王镇划归马村区管辖，实行区带乡新体制。 2000年，马村区辖 4 个街道、 1 个镇、 2 个乡。根据第五次人口普查数据，全区总人口 128842 人，其中：马村街道 24164 人、北山街道 3866人、冯营街道 12053人、九里山街道 8891 人、待王镇 33182人、安阳城乡 23396人、九里山乡 23290 人。 2005 年，马村区乡镇区划调整：撤销待王镇，设立待王街道办事处，管辖原待王镇行政区域，办事处驻待王村 ;撤销安阳城乡，设立安阳城街道办事处，管辖原安阳城乡行政区域，办事处驻前岳村 ;撤销九里山乡，设立演马街道办事处，管辖原九里山乡行政区域，办事处驻安阳城村。截至 2005年 12 月 31 日，马村区辖 7 个街道：马村街道、北山街道、九里山街道、冯营街道、待王街道 (新增 )、安阳城街道 (新增 )、演马街道 (新增 )。 村区情况 马村区是 依太行，南眺黄河，地域面积 122平方公里；下辖七个街道办事处， 64 个行 政村， 14 个社区居委会，总人口 14万。 马村区乃“箪食壶浆以迎王师”之地，现仍存“待王古镇”。周武王曾在这里演兵修武，留下“演马”“张弓”的地名村落。“聩城寨”遗址曾是周武王封给功臣的十二邑之一。这里历史悠久，古迹遍布，可谓人杰地灵，物华天宝。 马村区气候宜人，年平均气温在 之间，雨量适中，日照 2200 2400 小时，无霜期 216240天，地势在海拔 之间，适合于粮、棉、油、毛、皮、肉蛋的生产，素有 区 “ 粮仓 ” 之称。 马村区 辖区内焦枝铁 路、焦辉公路、焦新公路穿境而过，拥有11条铁路专用线以及张弓、白庄等五个铁路专用货场，年吞吐量为 400 万吨，并且 站计划搬迁至待王车站，这里将会成为 最大的货场和仓储用地。近年来，先后筹措、投入资金1 亿多元，提前实现了 “ 村村通油路、乡乡通二级 ” 的目标，全区城乡道路纵横交错、四通八达，道路密度达到 120 公里，超过了 步形成了外连交通干线、内成体系的区域快速交通网络。马村区邮电通讯设施齐全，区域内拥有程控电话，用户电报、自动传真、无线寻呼及微波通讯等现代化 通讯设备，可直通世界各地和全国各大、中城市，高标准的有线电视网络遍布全区。 马村区 主要有优质无烟煤、铁矿石、石灰石、铝矾土、耐火粘土等 20多种矿产，储量可观；地下水充裕，是天然的地下水汇集盆地，且品质优良；电力供应充足，辖区内有 4 个电厂和 2 个变电站。同时，南水北调、西气东输工程都途经马村区。 方工业集聚区在马村，工业集聚区面积 方公里，为前来入驻企业提供了 “ 五通一平 ” 等优惠条件。结合国家重点项目南水北调中线工程穿城而过的机遇，计划在建设路以南建设多功能移民居住小区一处、大型医院一 所、现代化高中一所，全区经济发展框架已经基本构筑，正逐步朝着最适宜居住的现代化城区方向发展。 马村区经济发展思路更加贴近实际、符合群众愿望，各项规章制度、优惠政策更加完善，修订出台了马村区投资指南、马村区招商引资目标考核和奖惩暂行办法、马村区引荐外来投资奖励办法、马村区委托招商暂行办法和招商引资委托书等。 改革开放以来，马村区注重发挥区位优势，内引外联，上下驱动，大力发展一、二、三产业， 2008 年，全区地区生产总值完成 元，同比增长 18，其中第二、第三产业增加值分 别为 比分别增长 25和 15。全社会固定资产投资完成 财政收入完成 元。农民人均纯收入达 5526 元，外贸出口总额达 5229万美元，增幅位居全市第一。全区基本形成了建材、冶金、纺织、煤炭、化工、食品、医药、机械、电力等支柱产业，涌现出了东星炭素、未来铝业、千业水泥、东方水泥、双仁纺织、长远机械、金冠电力等骨干企业。陶瓷、木质地板年出口额在 500 万美元。 第三产业繁荣。建成了马村集贸市场、湖光苑集贸市场、待王集贸市场、安阳 城综 合市场、待王商业一条街、白庄铁路专用线煤炭市场等一批专业集贸市场，正在筹建中心城区封闭集贸市场。农业是马村区的基础产业，全区耕地面积 亩，占土地总面积的 以农业示范基地为重点，实施农业产业化，规划建设了四个农业示范基地即高效林果业示范基地，畜牧养殖业示范基地，蔬菜种植业基地，高宵种植业基地。目前，正在积极筹建农业产业化龙头企业，兴建农副产品、蔬菜、林果、肉禽蛋批发市场，提高农业的综合效益。 今后几年的 马村区 发展思路是： 1、 坚持以经济建设为中心，以发展为主题，以结构调整为主线，以 加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程为基本途径，以提高人民生活水平为根本出发点，通过实施开放带动、投资拉动、科教兴区、可持续发展等战略措施，尽快把马村建设成为综合实力更强、基础设施更完善、生态环境更优美、人民生活更富裕的经济强区、财政富区和生态城区。 在农业发展上，坚持体现效益和生态原则，在全区逐步形成以瓜菜、林果、食用菌、药材为主的种植业，以奶牛为主的畜牧业，以农产品加工、销售为主的产业化龙头企业群体，建成效益型、生态型的农业布局结构。 2、 工业发展上，继续大力实施工业强区战略 ,以构建铝化工、机械制造、制 药、新型建材等产业体系为发展方向，科学配置资源，优化要素集聚，提高工业经济运行质量和效益。以骨干企业为支撑的工业经济比较优势明显增强，综合竞争力明显提升，形成具有马村特色的工业布局。 3、 城乡基础设施建设发展上，按照低密度、大空间、大绿化的城市建设理念，加快路网建设，构筑 “ 七纵九横 ” 的城市发展框架，高起点规划建设城区和小城镇，不断 改善城区环境面貌和居民的居住、生活条件，优化生态环境，基本建成具有马村特色的生态景观。 王街道 情况 王街道 位于 东 9 公里处，因武王伐纣时当地群众于雪夜中 “ 箪食壶浆以迎王师 ” 而得名，素有 “ 之称。新济公路、市解放东路、建设东路与焦枝铁路四路平行，东西横贯 待王街道 里，待丰路、文昌路、待九路三条南北路已建成或处于在建过程中，镇域 “ 四横三纵 ” 交通框架初步形成。 待王街道 现有镇域面积 42平方公里，其中镇区面积 人口 ，是 四城区惟一的建制镇，也是 最早的四个建制镇之一。 目前已 初步形成了城镇居民增收、镇域经济繁荣、农村大局稳定的良好局面。 在工业方面，以技改扩建和招商引资为重点，提高经济运行质量，壮大经济 总量，共投资 6000 多万元完成了焦铝碳素厂的二期和三期技改扩建、焦铝氟化盐厂的技改扩建、东星氟化铝厂的新生产线、久乐面粉机械厂的新型磨粉机技改等技改建设项目，新建了帮您安寝具有限公司、惠民供水有限公司、下马村废旧物资回收市场、东湖民营商贸城、东星建安工程公司、镇运输公司等一批企业，上马了总投资 4100 万元的铁路专线建设工程，完成了三达水泥厂的续建工程，复活了待王水泥厂、建陶公司等死滞和半停产企业，此外，投资 元运行了干法氟化铝项目和投资 2950万元的东星炭素有限公司阴极炭块生产项目 ,全镇工业产业升级实 现了新突破。在农业方面，以产业结构调整为重点，发展了以优质小麦、无公害蔬菜、经济林、畜牧养殖为主的四大主导产业。推广种植 “ 豫麦 47” 优质强筋小麦 1 万亩，新建无公害蔬菜大棚 300 座，发展无公害大田蔬菜 2000 余亩，新发展 “ 金太阳 ” 杏 1000余亩，苗木花卉 600 亩，栽植各种树木 成靳作养牛厂、白庄养牛厂、郭街立体养殖厂、下马村高科技鸡场等养殖园区近 30个，肉牛存栏新增 1000 多头，羊存栏 1990 只，猪存栏11700 头，使农业产业化实现了新突破。 全镇硬化街道 80 条 米，实现了村村通水 泥路的目标。投资 1720 万元建成了白庄湖光小区和东孔庄住宅小区两个高标准住宅小区。规划了东湖工业园区，搞好了供水、供电、道路、排水、通信等基础设施建设，吸引了 20 余家企业驻建，其中包括万方铝厂等 8家大中型企业。建成了白庄民营商贸园区、靳作封闭式市场建设、镇区商业一条街、镇农贸批发市场等多个商业小区。大力实施 “ 二路一街一桥 ” 大型工程建设，建设完成待丰路，文昌路南延，镇区商业一条街改造 ,拆除旧房 8500 平方米，新建商品楼 4 栋，建筑面积 7360 平方米，铺设排水管道 600 米及下穿式铁路立交桥主副桥工程。 1、 城市功能区定位 “一主两翼”模式的“八大组团”， “一主”是指 两翼”是指博爱和修武。“八大组团”是焦北组团、焦南组团、中站组团、马村组团、焦新组团、中铝组团、修武组团、博爱组团。 焦北组团：以发展商贸流通、房地产为主的第三产业 焦南组团：全市政治、经济、文化、金融中心和现代休闲娱乐服务中心 中站组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心 马村组团：综合性工业中心、区域性仓储物流中心 焦新组团：新城区，高科技工业、现代化制造业中心 中铝组团：铝工业基地 修武组团：副城 区，东部旅游服务中心 博爱组团：副城区，综合性轻工业中心 2、“七纵九横一环”城市交通框架 七纵：七条南北向主干道，怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路 ； 九横：九条东西向主干道，北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路 ； 一环：由南山路、影视路、中南路、南洋路、中原路组成“三环八带十四园多轴”城市绿地系统 ； 三环：利用市区的河谷、道路、公园、采空塌陷地带、山体、高速公路和防护林带等构成的三大绿化圈层 ； 八带：贯穿市区的“五纵三横”八条河谷水系两侧进行带状绿化 ； 十四园：十四个市级综合性公园，如龙源湖公园、碧莲湖公园等 ； 多轴：连接各景观节点的主要景观大道，包括人民路、塔南路等“两横三纵”五条景观大道，在其两侧布置 20的景观绿化带，将散布于道路两侧的街头绿地及小游园联系在一起 。 3、“五纵三横”城市水系景观 五纵：是南北向的白马门河、普济河、群英河、瓮涧河、山门河 ； 三横：是东西向的南水北调中线工程城区段、新河和大沙河 。 4、城市空间推进方向 部挖潜，南移东拓西进”。明确 城市组团功能，通过产业的重新布局和战略调整，使中 心城市成为带动全市经济快速发展的加速器和动力源。分期发展时序如下： （ 1）近期：内部调整，主城扩展采用置换老城为主、适度兼顾新区开发模式。 （ 2）中期：向南扩展，采用开发新区为主、旧城改造为辅的扩展模式，主城区向南扩展到大沙河为止。 （ 3）远期：向东推进，采用开发东部新区的扩展模式。 （ 4）远景： 2020 年以后， 中心城区分别向南、向东、向西扩展，进一步拉开组团城市的建设框架。 5、总体规划 总体规划和起步区控制性规划由上海城市规划设计院编制完成。控制面积 方公里，首期开发面积 方公 里，总体规划以建设一个高标准的高科技的产业发展园区为目标，突出体现 高起点、重理水、重绿化 三个特性，并按照功能分区的原则，设置了工业区、行政商贸区、教育科研区、高效农业园区、市政设施区、居住区和仓储区等七个功能分区。五横六纵高标准的道路构筑起便捷的城市交通网络； 40%以上的绿化覆盖率，四横五纵九条明河、六个小型湖泊和水上乐园共 350 公顷水面，形成独特的 北国水乡 景观。 村区经济和社会发展 规划 1、 综合经济实力主要预期目标：继续保持经济较快发展，地区生产总值年均增长 18%，增速处于全市前列；地 方财政收入年均增长 20%，；工业 增加值年均增长 25%；全社会固定资产投资年均增长 25%以上，社会消费品零售总额年均增长 20%；区域综合实力进一步增强。 2、 经济结构调整主要预期目标：经济结构进一步优化， “ 十一五 ” 末全区三次产业比调整到 6： 70： 24；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到 90%以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到 20%以上；规模以上工业企业经济效益综合指数和全社会劳动生产率明显提高。 基础设施主要预期目标： “ 十一五 ” 末，全区公路通车总里程达到 250公里；文化娱乐体育教育档案史 志设施投入继续增加，覆盖面进一步扩大；城区供排水、供暖、供热、供气和治理污染能力进一步增强；农村现有公路的通车能力得到进一步提高。 3、 加快城市化进程预期目标：进一步拓宽中心城区发展空间，缩小城乡差距，新型空间发展格局初步形成。建成区面积达到 10 平方公里，城市人口达到 10万人以上，全区城镇化率达到 70%以上，农业劳动力占劳动力总量的比重下降到 25%左右，区域经济发展实力明显增强。 4、 社会事业发展主要预期目标：科技创新能力明显增强，全社会开发经费占全区生产总值的比重提高到 基本普及高中阶段教育。人民 健康水平日益提高，全区城乡医疗服务设施、服务水平明显提升；就业岗位大幅度增加，城镇登记失业率控制在 4%以内；社会保障体系逐步健全，社 会保险覆盖面有效扩大；公共服务体系进一步完善，精神文明、政治文明和民主法制建设取得明显成效，社会风气、社会信用和社会秩序明显好转。 人民生活质量主要预期目标：居民收入水平和生活质量有较大提高。农民人均纯收入年均增长 10%以上；人民群众生活水平得到改善， “ 十一五 ” 末，居民食用支出占生活费用支出比重下降到 30%，教育文化娱乐服务支出占居民消费支出比重达到 15%。 5、 可持续发展主要 预期目标：人口自然增长率控制在 5 以内；全区生态环境得到初步改善，森林覆盖率达到 30%；合理开发、使用和保护水、土地、矿产等自然资源；有效保护城市饮用水水源，进一步改善城乡居民饮用水水质。资源利用率显著提高，资源对经济社会发展的保障能力显著增强。 市周边及内部路网 （ 1） 地处黄河南北之通道，扼晋豫两省之要冲，自古就是豫西北地区重要的物资集散地。境内有焦枝（ 焦太（ 焦新（ 月侯（月山 条铁路线， 有月山、待王两个较大的货运编组站，铁路交通便利 。 全市公路总里程达 6961公里，公路密度 里 /百平方公里，远高于全省和全国平均水平。境内已建成 郑焦晋、长济、焦温、济洛四条 高速，通车里程达 164 公里， 目前， 已 实现 “ 县县通高速 ” 的目标，中心城市到各县市均可实现高速 连接，构筑起一个半小时经济圈，全市的高速公路网与 京港澳 、 二广 、连霍等国家高速公路连通， 我国中西部地区的区位优势将更加明显，经济辐射能力进一步增强。 目前 区与外部沟通的线路主要有：郑焦晋高速、焦温高速、长济高速、省道 （ 2） 根据 道路交通设施规划： 七纵九横一环 ” 道路主骨架 ，其中“ 七纵 ” 为 怡光路、普济路、民主路、塔南路、山阳路、中原路、文昌路 ；“ 九横 ” 为 北环路、太行路、解放路、建设路、人民路、丰收路、世纪路、神州路、南海路； “ 一环 ” 是由 影视路、普济路、南海路、中原路组成 形成以主干道、次干道为框架的便捷、实用路网格局。并 通过城市组团间快速干道，构建区域型大城市格局，使城市空间结构由 “ 干 ”字形组团城市模式向 “ 长 ” 字型 “ 区域城市 ” 模式转换 。 通量预测 通综合情况 最新资料显示，到 2008年底，全市机动车辆总数己达 463269 辆。客运量年平均增长量为 货运量年均增长量为 增长相对较为平均。目前， 处于迅速发展阶段，交通量逐年上升，随着城市功能的完善和交通量的增加，现有道路已无法满足其发展要求。 路交通量分析和预测 预测方法 采用弹性系数法。通常影响流量增长的因素为所在区域的经济增长率、机动车增长率和人口增长率。 机动车辆发展预测 根据 自 2002 年以来机动车保有量情况，结合人口增长规划及机动车增长 规律，充分考虑 本项目区域 的交通量及其路网规划对该项目交通量的影响，特别是我国加入 ，机动车的增长速度近期将维持高速增长，远期将趋于平缓，同时参考同类城市的经验，确定 机动车年增长率为 则到 2030 年各特征年预测机动车车辆数见下表： 年 份 2015年 2020年 202