民办教育法促进法

中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令（ 第 399 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 实 施 条 例 已 经 年 月 日 国 务 院 第 次 常 务 会 议 通 过 ， 现 予 公 布 ， 自 年 月 日 起 施 行 。总 理 温 家 宝 二 四 年 三 月 五 日第 一 章 总 则第 一 条 根 据 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 （ 以 下 简 称 民 办 教 育 促 进 法 ）， 制 定 本 条 例 。 第 二 条 国 家 机 构 以 外 的 社 会 组 织 或 者 个 人 可 以 利 用 非 国 家 财 政 性 经 费 举 办 各 级 各类 民 办 学 校 ； 但 是 ， 不 得 举 办 实 施 军 事 、 警 察 、 政 治 等 特 殊 性 质 教 育 的 民 办 学 校 。 民 办 教 育 促 进 法 和 本 条 例 所 称 国 家 财 政 性 经 费 ， 是 指 财 政 拨 款 、 依 法 取 得 并 应 当 上缴 国 库 或 者 财 政 专 户 的 财 政 性 资 金 。 第 三 条 对 于 捐 资 举 办 民 办 学 校 表 现 突 出 或 者 为 发 展 民 办 教 育 事 业 做 出 其 他 突 出 贡献 的 社 会 组 织 或 者 个 人 ， 县 级 以 上 人 民 政 府 给 予 奖 励 和 表 彰 。 第 二 章 民 办 学 校 的 举 办 者第 四 条 国 家 机 构 以 外 的 社 会 组 织 或 者 个 人 可 以 单 独 或 者 联 合 举 办 民 办 学 校 。 联 合举 办 民 办 学 校 的 ， 应 当 签 订 联 合 办 学 协 议 ， 明 确 办 学 宗 旨 、 培 养 目 标 以 及 各 方 的 出 资 数额 、 方 式 和 权 利 、 义 务 等 。 第 五 条 民 办 学 校 的 举 办 者 可 以 用 资 金 、 实 物 、 土 地 使 用 权 、 知 识 产 权 以 及 其 他 财产 作 为 办 学 出 资 。 国 家 的 资 助 、 向 学 生 收 取 的 费 用 和 民 办 学 校 的 借 款 、 接 受 的 捐 赠 财 产 ， 不 属 于 民 办学 校 举 办 者 的 出 资 。 第 六 条 公 办 学 校 参 与 举 办 民 办 学 校 ， 不 得 利 用 国 家 财 政 性 经 费 ， 不 得 影 响 公 办 学校 正 常 的 教 育 教 学 活 动 ， 并 应 当 经 主 管 的 教 育 行 政 部 门 或 者 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 按照 国 家 规 定 的 条 件 批 准 。 公 办 学 校 参 与 举 办 的 民 办 学 校 应 当 具 有 独 立 的 法 人 资 格 ， 具 有与 公 办 学 校 相 分 离 的 校 园 和 基 本 教 育 教 学 设 施 ， 实 行 独 立 的 财 务 会 计 制 度 ， 独 立 招 生 ，独 立 颁 发 学 业 证 书 。 参 与 举 办 民 办 学 校 的 公 办 学 校 依 法 享 有 举 办 者 权 益 ， 依 法 履 行 国 有 资 产 的 管 理 义 务， 防 止 国 有 资 产 流 失 。 实 施 义 务 教 育 的 公 办 学 校 不 得 转 为 民 办 学 校 。 第 七 条 举 办 者 以 国 有 资 产 参 与 举 办 民 办 学 校 的 ， 应 当 根 据 国 家 有 关 国 有 资 产 监 督管 理 的 规 定 ， 聘 请 具 有 评 估 资 格 的 中 介 机 构 依 法 进 行 评 估 ， 根 据 评 估 结 果 合 理 确 定 出 资额 ， 并 报 对 该 国 有 资 产 负 有 监 管 职 责 的 机 构 备 案 。 第 八 条 民 办 学 校 的 举 办 者 应 当 按 时 、 足 额 履 行 出 资 义 务 。 民 办 学 校 存 续 期 间 ， 举办 者 不 得 抽 逃 出 资 ， 不 得 挪 用 办 学 经 费 。 民 办 学 校 的 举 办 者 不 得 向 学 生 、 学 生 家 长 筹 集 资 金 举 办 民 办 学 校 ， 不 得 向 社 会 公 开募 集 资 金 举 办 民 办 学 校 。 第 九 条 民 办 学 校 的 举 办 者 应 当 依 照 民 办 教 育 促 进 法 和 本 条 例 的 规 定 制 定 学 校 章 程， 推 选 民 办 学 校 的 首 届 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 组 成 人 员 。 民 办 学 校 的 举 办 者 参 加 学 校 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 ， 应 当 依 据 学校 章 程 规 定 的 权 限 与 程 序 ， 参 与 学 校 的 办 学 和 管 理 活 动 。 第 十 条 实 施 国 家 认 可 的 教 育 考 试 、 职 业 资 格 考 试 和 技 术 等 级 考 试 等 考 试 的 机 构 ，不 得 举 办 与 其 所 实 施 的 考 试 相 关 的 民 办 学 校 。 第 三 章 民 办 学 校 的 设 立第 十 一 条 设 立 民 办 学 校 的 审 批 权 限 ， 依 照 有 关 法 律 、 法 规 的 规 定 执 行 。 第 十 二 条 民 办 学 校 的 举 办 者 在 获 得 筹 设 批 准 书 之 日 起 3 年 内 完 成 筹 设 的 ， 可 以提 出 正 式 设 立 申 请 。 第 十 三 条 申 请 正 式 设 立 实 施 学 历 教 育 的 民 办 学 校 的 ， 审 批 机 关 受 理 申 请 后 ， 应 当组 织 专 家 委 员 会 评 议 ， 由 专 家 委 员 会 提 出 咨 询 意 见 。 第 十 四 条 民 办 学 校 的 章 程 应 当 规 定 下 列 主 要 事 项 ： （ 一 ） 学 校 的 名 称 、 地 址 ； （ 二 ） 办 学 宗 旨 、 规 模 、 层 次 、 形 式 等 ； （ 三 ） 学 校 资 产 的 数 额 、 来 源 、 性 质 等 ； （ 四 ） 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 产 生 方 法 、 人 员 构 成 、 任 期 、 议 事规 则 等 ； （ 五 ） 学 校 的 法 定 代 表 人 ； （ 六 ） 出 资 人 是 否 要 求 取 得 合 理 回 报 ； （ 七 ） 学 校 自 行 终 止 的 事 由 ； （ 八 ） 章 程 修 改 程 序 。 第 十 五 条 民 办 学 校 只 能 使 用 一 个 名 称 。 民 办 学 校 的 名 称 应 当 符 合 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 不 得 损 害 社 会 公 共 利 益 。 第 十 六 条 申 请 正 式 设 立 民 办 学 校 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 审 批 机 关 不 予 批 准 ， 并 书 面说 明 理 由 ： （ 一 ） 举 办 民 办 学 校 的 社 会 组 织 或 者 个 人 不 符 合 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 条 件 ， 或 者实 施 义 务 教 育 的 公 办 学 校 转 为 民 办 学 校 的 ； （ 二 ） 向 学 生 、 学 生 家 长 筹 集 资 金 举 办 民 办 学 校 或 者 向 社 会 公 开 募 集 资 金 举 办 民 办学 校 的 ； （ 三 ） 不 具 备 相 应 的 办 学 条 件 、 未 达 到 相 应 的 设 置 标 准 的 ； （ 四 ） 学 校 章 程 不 符 合 本 条 例 规 定 要 求 ， 经 告 知 仍 不 修 改 的 ； （ 五 ） 学 校 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 人 员 构 成 不 符 合 法 定 要 求 ， 或者 学 校 校 长 、 教 师 、 财 会 人 员 不 具 备 法 定 资 格 ， 经 告 知 仍 不 改 正 的 。 第 十 七 条 对 批 准 正 式 设 立 的 民 办 学 校 ， 审 批 机 关 应 当 颁 发 办 学 许 可 证 ， 并 将 批 准正 式 设 立 的 民 办 学 校 及 其 章 程 向 社 会 公 告 。 民 办 学 校 的 办 学 许 可 证 由 国 务 院 教 育 行 政 部 门 制 定 式 样 ， 由 国 务 院 教 育 行 政 部 门 、劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 按 照 职 责 分 工 分 别 组 织 印 制 。 第 十 八 条 民 办 学 校 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 申 请 登 记 时 ， 应 当 向 登 记 机 关提 交 下 列 材 料 ： （ 一 ） 登 记 申 请 书 ； （ 二 ） 办 学 许 可 证 ； （ 三 ） 拟 任 法 定 代 表 人 的 身 份 证 明 ； （ 四 ） 学 校 章 程 。 登 记 机 关 应 当 自 收 到 前 款 规 定 的 申 请 材 料 之 日 起 5 个 工 作 日 内 完 成 登 记 程 序 。 第 四 章 民 办 学 校 的 组 织 与 活 动第 十 九 条 民 办 学 校 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 负 责 人 应 当 品 行 良 好， 具 有 政 治 权 利 和 完 全 民 事 行 为 能 力 。 国 家 机 关 工 作 人 员 不 得 担 任 民 办 学 校 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 的 成 员。 第 二 十 条 民 办 学 校 的 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 ， 每 年 至 少 召 开 一 次会 议 。 经 1 3 以 上 组 成 人 员 提 议 ， 可 以 召 开 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 临时 会 议 。 民 办 学 校 的 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 讨 论 下 列 重 大 事 项 ， 应 当 经2 3 以 上 组 成 人 员 同 意 方 可 通 过 ： （ 一 ） 聘 任 、 解 聘 校 长 ； （ 二 ） 修 改 学 校 章 程 ； （ 三 ） 制 定 发 展 规 划 ； （ 四 ） 审 核 预 算 、 决 算 ； （ 五 ） 决 定 学 校 的 分 立 、 合 并 、 终 止 ； （ 六 ） 学 校 章 程 规 定 的 其 他 重 大 事 项 。 民 办 学 校 修 改 章 程 应 当 报 审 批 机 关 备 案 ， 由 审 批 机 关 向 社 会 公 告 。 第 二 十 一 条 民 办 学 校 校 长 依 法 独 立 行 使 教 育 教 学 和 行 政 管 理 职 权 。 民 办 学 校 内 部 组 织 机 构 的 设 置 方 案 由 校 长 提 出 ， 报 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决策 机 构 批 准 。 第 二 十 二 条 实 施 高 等 教 育 和 中 等 职 业 技 术 学 历 教 育 的 民 办 学 校 ， 可 以 按 照 办 学 宗旨 和 培 养 目 标 ， 自 行 设 置 专 业 、 开 设 课 程 ， 自 主 选 用 教 材 。 但 是 ， 民 办 学 校 应 当 将 其 所设 置 的 专 业 、 开 设 的 课 程 、 选 用 的 教 材 报 审 批 机 关 备 案 。 实 施 高 级 中 等 教 育 、 义 务 教 育 的 民 办 学 校 ， 可 以 自 主 开 展 教 育 教 学 活 动 。 但 是 ， 该民 办 学 校 的 教 育 教 学 活 动 应 当 达 到 国 务 院 教 育 行 政 部 门 制 定 的 课 程 标 准 ， 其 所 选 用 的 教材 应 当 依 法 审 定 。 实 施 学 前 教 育 的 民 办 学 校 可 以 自 主 开 展 教 育 教 学 活 动 ， 但 是 ， 该 民 办 学 校 不 得 违 反有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 。 实 施 以 职 业 技 能 为 主 的 职 业 资 格 培 训 、 职 业 技 能 培 训 的 民 办 学 校 ， 可 以 按 照 国 家 职业 标 准 的 要 求 开 展 培 训 活 动 。 第 二 十 三 条 民 办 学 校 聘 任 的 教 师 应 当 具 备 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法 和 有 关 行政 法 规 规 定 的 教 师 资 格 和 任 职 条 件 。 民 办 学 校 应 当 有 一 定 数 量 的 专 职 教 师 ； 其 中 ， 实 施 学 历 教 育 的 民 办 学 校 聘 任 的 专 职教 师 数 量 应 当 不 少 于 其 教 师 总 数 的 1 3。 第 二 十 四 条 民 办 学 校 自 主 聘 任 教 师 、 职 员 。 民 办 学 校 聘 任 教 师 、 职 员 ， 应 当 签 订聘 任 合 同 ， 明 确 双 方 的 权 利 、 义 务 等 。 民 办 学 校 招 用 其 他 工 作 人 员 应 当 订 立 劳 动 合 同 。 民 办 学 校 聘 任 外 籍 人 员 ， 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 。 第 二 十 五 条 民 办 学 校 应 当 建 立 教 师 培 训 制 度 ， 为 受 聘 教 师 接 受 相 应 的 思 想 政 治 培训 和 业 务 培 训 提 供 条 件 。 第 二 十 六 条 民 办 学 校 应 当 按 照 招 生 简 章 或 者 招 生 广 告 的 承 诺 ， 开 设 相 应 课 程 ， 开展 教 育 教 学 活 动 ， 保 证 教 育 教 学 质 量 。 民 办 学 校 应 当 提 供 符 合 标 准 的 校 舍 和 教 育 教 学 设 施 、 设 备 。 第 二 十 七 条 民 办 学 校 享 有 与 同 级 同 类 公 办 学 校 同 等 的 招 生 权 ， 可 以 自 主 确 定 招 生的 范 围 、 标 准 和 方 式 ； 但 是 ， 招 收 接 受 高 等 学 历 教 育 的 学 生 应 当 遵 守 国 家 有 关 规 定 。 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 应 当 为 外 地 的 民 办学 校 在 本 地 招 生 提 供 平 等 待 遇 ， 不 得 实 行 地 区 封 锁 ， 不 得 滥 收 费 用 。 民 办 学 校 招 收 境 外 学 生 ， 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 。 第 二 十 八 条 民 办 学 校 应 当 依 法 建 立 学 籍 和 教 学 管 理 制 度 ， 并 报 审 批 机 关 备 案 。 第 二 十 九 条 民 办 学 校 及 其 教 师 、 职 员 、 受 教 育 者 申 请 国 家 设 立 的 有 关 科 研 项 目 、课 题 等 ， 享 有 与 公 办 学 校 及 其 教 师 、 职 员 、 受 教 育 者 同 等 的 权 利 。 民 办 学 校 的 受 教 育 者 在 升 学 、 就 业 、 社 会 优 待 、 参 加 先 进 评 选 、 医 疗 保 险 等 方 面 ，享 有 与 同 级 同 类 公 办 学 校 的 受 教 育 者 同 等 的 权 利 。 第 三 十 条 实 施 高 等 学 历 教 育 的 民 办 学 校 符 合 学 位 授 予 条 件 的 ， 依 照 有 关 法 律 、 行政 法 规 的 规 定 经 审 批 同 意 后 ， 可 以 获 得 相 应 的 学 位 授 予 资 格 。 第 三 十 一 条 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 和 其 他 有 关 部 门 ， 组 织 有 关的 评 奖 评 优 、 文 艺 体 育 活 动 和 课 题 、 项 目 招 标 ， 应 当 为 民 办 学 校 及 其 教 师 、 职 员 、 受 教育 者 提 供 同 等 的 机 会 。 第 三 十 二 条 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 应 当 加 强 对 民 办 学 校 的 日 常监 督 ， 定 期 组 织 和 委 托 社 会 中 介 组 织 评 估 民 办 学 校 办 学 水 平 和 教 育 质 量 ， 并 鼓 励 和 支 持民 办 学 校 开 展 教 育 教 学 研 究 工 作 ， 促 进 民 办 学 校 提 高 教 育 教 学 质 量 。 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 对 民 办 学 校 进 行 监 督 时 ， 应 当 将 监 督 的 情况 和 处 理 结 果 予 以 记 录 ， 由 监 督 人 员 签 字 后 归 档 。 公 众 有 权 查 阅 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和社 会 保 障 行 政 部 门 的 监 督 记 录 。 第 三 十 三 条 民 办 学 校 终 止 的 ， 由 审 批 机 关 收 回 办 学 许 可 证 ， 通 知 登 记 机 关 ， 并 予以 公 告 。 第 五 章 民 办 学 校 的 资 产 与 财 务 管 理第 三 十 四 条 民 办 学 校 应 当 依 照 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 和 国 家 统 一 的 会 计 制度 进 行 会 计 核 算 ， 编 制 财 务 会 计 报 告 。 第 三 十 五 条 民 办 学 校 对 接 受 学 历 教 育 的 受 教 育 者 收 取 费 用 的 项 目 和 标 准 ， 应 当 报价 格 主 管 部 门 批 准 并 公 示 ； 对 其 他 受 教 育 者 收 取 费 用 的 项 目 和 标 准 ， 应 当 报 价 格 主 管 部门 备 案 并 公 示 。 具 体 办 法 由 国 务 院 价 格 主 管 部 门 会 同 教 育 行 政 部 门 、 劳 动 和 社 会 保 障 行政 部 门 制 定 。 第 三 十 六 条 民 办 学 校 资 产 中 的 国 有 资 产 的 监 督 、 管 理 ， 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 。 民 办 学 校 接 受 的 捐 赠 财 产 的 使 用 和 管 理 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 公 益 事 业 捐 赠 法 的 有 关 规 定 执 行 。 第 三 十 七 条 在 每 个 会 计 年 度 结 束 时 ， 捐 资 举 办 的 民 办 学 校 和 出 资 人 不 要 求 取 得 合理 回 报 的 民 办 学 校 应 当 从 年 度 净 资 产 增 加 额 中 、 出 资 人 要 求 取 得 合 理 回 报 的 民 办 学 校 应当 从 年 度 净 收 益 中 ， 按 不 低 于 年 度 净 资 产 增 加 额 或 者 净 收 益 的 25 的 比 例 提 取 发 展基 金 ， 用 于 学 校 的 建 设 、 维 护 和 教 学 设 备 的 添 置 、 更 新 等 。 第 六 章 扶 持 与 奖 励第 三 十 八 条 捐 资 举 办 的 民 办 学 校 和 出 资 人 不 要 求 取 得 合 理 回 报 的 民 办 学 校 ， 依 法享 受 与 公 办 学 校 同 等 的 税 收 及 其 他 优 惠 政 策 。 出 资 人 要 求 取 得 合 理 回 报 的 民 办 学 校 享 受 的 税 收 优 惠 政 策 ， 由 国 务 院 财 政 部 门 、 税务 主 管 部 门 会 同 国 务 院 有 关 行 政 部 门 制 定 。 民 办 学 校 应 当 依 法 办 理 税 务 登 记 ， 并 在 终 止 时 依 法 办 理 注 销 税 务 登 记 手 续 。 第 三 十 九 条 民 办 学 校 可 以 设 立 基 金 接 受 捐 赠 财 产 ， 并 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的规 定 接 受 监 督 。 民 办 学 校 可 以 依 法 以 捐 赠 者 的 姓 名 、 名 称 命 名 学 校 的 校 舍 或 者 其 他 教 育 教 学 设 施 、生 活 设 施 。 捐 赠 者 对 民 办 学 校 发 展 做 出 特 殊 贡 献 的 ， 实 施 高 等 学 历 教 育 的 民 办 学 校 经 国务 院 教 育 行 政 部 门 按 照 国 家 规 定 的 条 件 批 准 ， 其 他 民 办 学 校 经 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民政 府 教 育 行 政 部 门 或 者 劳 动 和 社 会 保 障 行 政 部 门 按 照 国 家 规 定 的 条 件 批 准 ， 可 以 以 捐 赠者 的 姓 名 或 者 名 称 作 为 学 校 校 名 。 第 四 十 条 在 西 部 地 区 、 边 远 贫 困 地 区 和 少 数 民 族 地 区 举 办 的 民 办 学 校 申 请 贷 款 用于 学 校 自 身 发 展 的 ， 享 受 国 家 相 关 的 信 贷 优 惠 政 策 。 第 四 十 一 条 县 级 以 上 人 民 政 府 可 以 根 据 本 行 政 区 域 的 具 体 情 况 ， 设 立 民 办 教 育 发展 专 项 资 金 。 民 办 教 育 发 展 专 项 资 金 由 财 政 部 门 负 责 管 理 ， 由 教 育 行 政 部 门 或 者 劳 动 和社 会 保 障 行 政 部 门 报 同 级 财 政 部 门 批 准 后 使 用 。 第 四 十 二 条 县 级 人 民 政 府 根 据 本 行 政 区 域 实 施 义 务 教 育 的 需 要 ， 可 以 与 民 办 学 校签 订 协 议 ， 委 托 其 承 担 部 分 义 务 教 育 任 务 。 县 级 人 民 政 府 委 托 民 办 学 校 承 担 义 务 教 育 任务 的 ， 应 当 根 据 接 受 义 务 教 育 学 生 的 数 量 和 当 地 实 施 义 务 教 育 的 公 办 学 校 的 生 均 教 育 经费 标 准 ， 拨 付 相 应 的 教 育 经 费 。 受 委 托 的 民 办 学 校 向 协 议 就 读 的 学 生 收 取 的 费 用 ， 不 得 高 于 当 地 同 级 同 类 公 办 学 校的 收 费 标 准 。 第 四 十 三 条 教 育 行 政 部 门 应 当 会 同 有 关 行 政 部 门 建 立 、 完 善 有 关 制 度 ， 保 证 教 师在 公 办 学 校 和 民 办 学 校 之 间 的 合 理 流 动 。 第 四 十 四 条 出 资 人 根 据 民 办 学 校 章 程 的 规 定 要 求 取 得 合 理 回 报 的 ， 可 以 在 每 个 会计 年 度 结 束 时 ， 从 民 办 学 校 的 办 学 结 余 中 按 一 定 比 例 取 得 回 报 。 民 办 教 育 促 进 法 和 本 条 例 所 称 办 学 结 余 ， 是 指 民 办 学 校 扣 除 办 学 成 本 等 形 成 的 年 度净 收 益 ， 扣 除 社 会 捐 助 、 国 家 资 助 的 资 产 ， 并 依 照 本 条 例 的 规 定 预 留 发 展 基 金 以 及 按 照国 家 有 关 规 定 提 取 其 他 必 须 的 费 用 后 的 余 额 。 第 四 十 五 条 民 办 学 校 应 当 根 据 下 列 因 素 确 定 本 校 出 资 人 从 办 学 结 余 中 取 得 回 报 的比 例 ： （ 一 ） 收 取 费 用 的 项 目 和 标 准 ； （ 二 ） 用 于 教 育 教 学 活 动 和 改 善 办 学 条 件 的 支 出 占 收 取 费 用 的 比 例 ； （ 三 ） 办 学 水 平 和 教 育 质 量 。 与 同 级 同 类 其 他 民 办 学 校 相 比 较 ， 收 取 费 用 高 、 用 于 教 育 教 学 活 动 和 改 善 办 学 条 件的 支 出 占 收 取 费 用 的 比 例 低 ， 并 且 办 学 水 平 和 教 育 质 量 低 的 民 办 学 校 ， 其 出 资 人 从 办 学结 余 中 取 得 回 报 的 比 例 不 得 高 于 同 级 同 类 其 他 民 办 学 校 。 第 四 十 六 条 民 办 学 校 应 当 在 确 定 出 资 人 取 得 回 报 比 例 前 ， 向 社 会 公 布 与 其 办 学 水平 和 教 育 质 量 有 关 的 材 料 和 财 务 状 况 。 民 办 学 校 的 理 事 会 、 董 事 会 或 者 其 他 形 式 决 策 机 构 应 当 根 据 本 条 例 第 四 十 四 条 、 第四 十 五 条 的 规 定 作 出 出 资 人 取 得 回 报 比 例 的 决 定 。 民 办 学 校 应 当 自 该 决 定 作 出 之 日 起 15 日 内 ， 将 该 决 定 和 向 社 会 公 布 的 与 其 办 学 水 平 和 教 育 质 量 有 关 的 材 料 、 财 务 状 况 报 审批 机 关 备 案 。 第 四 十 七 条 民 办 学 校 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 出 资 人 不 得 取 得 回 报 ： （ 一 ） 发 布 虚 假 招 生 简 章 或 者 招 生 广 告 ， 骗 取 钱 财 的 ； （ 二 ） 擅 自 增 加 收 取 费 用 的 项 目 、 提 高 收 取 费 用 的 标 准 ， 情 节 严 重 的 ； （ 三 ） 非 法 颁 发 或 者 伪 造 学 历 证 书 、 职 业 资 格 证 书 的 ； （ 四 ） 骗 取 办 学 许 可 证 或 者 伪 造 、 变 造 、 买 卖 、 出 租 、 出 借 办 学 许 可 证 的 ； （ 五 ） 未 依 照 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 和 国 家 统 一 的 会 计 制 度 进 行 会 计 核 算 、编 制 财 务 会 计 报 告 ， 财 务 、 资 产 管 理 混 乱 的 ； （ 六 ） 违 反 国 家 税 收 征 管 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 受 到 税 务 机 关 处 罚 的 ； （ 七 ） 校 舍 或 者 其 他 教 育 教 学 设 施 、 设 备 存 在 重 大 安 全 隐 患 ， 未 及 时 采 取 措 施 ， 致使 发 生 重 大 伤 亡 事 故 的 ； （ 八 ） 教 育 教 学 质 量 低 下 ， 产 生 恶 劣 社 会 影 响 的 。 出 资 人 抽 逃 资 金 或 者 挪 用 办 学 经 费 的 ， 不 得 取 得 回 报 。 第 四 十 八 条 除 民 办 教 育 促 进 法 和 本 条 例 规 定 的 扶 持 与 奖 励 措 施 外 ， 省 、 自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 还 可 以 根 据 实 际 情 况 ， 制 定 本 地 区 促 进 民 办 教 育 发 展 的 扶 持 与 奖 励 措 施。 第 七 章 法 律 责 任第 四 十 九 条 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 由 审 批 机 关 没 收 出 资 人 取 得 的 回 报 ， 责 令 停 止 招生 ； 情 节 严 重 的 ， 吊 销 办 学 许 可 证 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 ： （ 一 ） 民 办 学 校 的 章 程 未 规