新化县游家镇2010年经济工作报告

解放思想，抢抓机遇，开拓创新，突破发展镇党委书记在全镇经济工作会议上的讲话一元复始，万象更新，在这阳春三月、生机盎然的时节，在全国人大十一届三次会议刚刚闭幕的时候，我镇2010 年经济工作会议在新的办公大楼隆重召开了，在此，我首先代表镇党委、政府、人大、政协向参加这次会议的各位领导和同志们表示最热烈的欢迎！这次会议是一次承前启后，继往开来的大会，是一次解放思想，转变方向，狠抓发展的誓师大会。会上我们将对过去一年的工作进行认真总结评比，表彰先进，鞭策后进，对新的一年科学分析、理清思路、明确目标，做出全面部署安排。等会，县里胡书记、邓县长还将作重要讲话，我首先讲三点意见。一、 总结经验，查找症结，客观估价 2009年。2009 年是我镇历史上不平凡的一年。一年来，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，精诚团结，励精图治，带领全镇上下围绕“科学发展、加速赶超”的主题，齐心协力，力克时艰，真抓实干，负重拼搏，使各项工作取得了可喜的成绩。全镇地区生产总值达到 1.2 亿元，粮食总产达 3.08 万吨，农民人平纯收入 1365 元。基础工作不断巩固，基础设施不断完善，工农业经济稳步发展，社会事业不断进步，社会大局和谐稳定。2（一）三项基础工作取得明显成效。1、人口与计划生育工作水平进一步提高。一是计划生育各项指标有了明显进步。2009 年全镇期内计划生育率为 88.75%，出生率为 12.5，出生人口性别比为 105.8，全年共落实上环、结扎、流产、引产等节育手术 1660 例，节育措施到位率达 98%以上，统计准确率达 98%以上。全年的计划生育工作在市县评估排队中被列为一类乡镇。二是加大了社会扶养费的征收力度，违法生育得以有效控制。全镇对历年来违法生育对象进行了全面清理，加大了处罚力度，发现一个处理一个，严格按标准测算，按程序征收，提高了违法生育对象的生育成本，较好地控制了违法生育行为的发生。三是进一步完善了工作责任落实体系。实行层层包干，责任到人，严格奖惩，激发活力。四是加大了责任追究力度。全年共兑现对村干部和驻村干部的经济处罚 6.69 万元，因所在村计划生育工作严重失控而被撤职的村干部 3 人，因直系亲属违法生育而免除职务的 1 人，因违法生育而开除党籍的 1 人。五是落实奖扶政策，实行利益导向，群众的生育观念明显转变，优生优育、关爱女孩的浓厚氛围初步形成，人口素质不断提高。2、社会治安秩序明显好转。稳定是发展的前提。去年，我镇继续贯彻“打防结合，预防为主”的综治工作方针。一是建立健全了责任网络。由一把手牵头，分级负责，层层包干，形成了综治工作横3向到边、纵向到底的工作责任体制。二是建立了规范有效的工作机制。对各类不稳定因素定期进行排查，明确包案领导、包案责任人和具体的处置措施。高度重视突发性事件的处理，及时掌握各类不稳定群体的动态，切实做好政策解释和思想教育工作，千方百计搞好稳控工作。三是认真调处矛盾纠纷，严防民事纠纷转化成刑事案件，严防个体矛盾转化成群体性事件，把问题处理于萌芽状态。正确应对群众的各种诉求，切实关心弱势群体，主动化解不稳定因素。全年化解矛盾纠纷 221 起，处理信访老案积案 17件。四是加大对吸毒贩毒、打牌赌博、两抢一盗等违法犯罪行为的打击力度。全年共打击各类违法犯罪行为 49 人，其中刑拘逮捕 12 人，治安拘留 37 人，各类违法犯罪同比下降 30%。五是深入开展法制宣传教育工作，增强干部职工和人民群众的法制意识。2009 年做到全年无大规模群体性上访事件、无重特大刑事案件发生，公众安全感有了明显增强，刑事发案率大大降低，社会大局和谐稳定，投资环境进一步优化。社会治安综合治理工作被市委市政府评为先进单位。3、安全生产管理不断强化。2009 年我们时刻紧绷安全生产这根弦，坚持常抓不懈。一是狠抓宣传教育，群众的安全防范意识明显增强。二是加大投入，完善基础设施，加大对安全隐患的治理力度。组织发动了三家煤矿投入 600 多万元进行技改扩能，改善4安全生产条件。争取和筹集 700 多万元对石板、歇凉两座水库进行了除险加固。对处在滑坡体村的 80 多栋危房进行改造，使 400 多居民住进了安全的房子。争取 30 多万元资金对株木桥等危桥进行重修。投入 10 多万元为 5 个重点滑坡体村配备了报警设备。三是强化责任管理，努力形成了齐抓共管的工作格局。对各滑坡体、病险水库、水上码头、煤矿，都落实了安全生产责任人。四是开展专项治理整顿活动，严厉打击各种违法行为，排除安全隐患，杜绝安全事故的发生。我镇安全生产连续三年实现了零事故、零死亡的工作目标。（二）群众生产生活条件极大改善。2009 年是我镇的基础设施建设年，我们借助金融危机给内地所带来的机遇，化危为机，全力实施“1222”工程，狠抓了交通、水利等基础设施建设，全年共筹集和投入固定资产资金 3600 多万元，使群众生产生活条件得到极大改善。1、交通、通讯等基础设施日趋完善。2009 年，我镇的公路建设如火如荼。游家至余庆、余庆至栗山 15 公里县乡公路全面硬化通车。石板至仰子亭 13公里公路全线硬化。三海垅、炉岭、株树岭等村完成通畅工程 22 公里，新修村组公路 12 公里。至目前为止，全镇共有 67 个村完成了水泥硬化路面，通畅率达 93%，极大地改善了交通条件。通讯事业有了较快的发展，新建移动通5信基站 2 座，新增固定电话 720 门。2、水利条件大大改善。我镇属典型的石灰岩干旱区，很多地方灌溉难、饮水难。2009 年我们积极争取项目，筹集资金 1500 多万元大干水利，对炉观坝水系进行了清淤堵漏；新建高标准渠道 13 公里，新修河坝 3 座，整修山塘 15 口。对石板水库、歇凉水库实现了除险加固，既消除了安全隐患，又解决了饮水和灌溉问题。红花园、长田垅、白竹、月星、大东等村共完成大小饮水工程 10 余处，投资近 200 万元修建了镇自来水厂，投资 300 余万修建了 375 水厂，解决了 3 万多人的安全饮水问题 。使全镇大部分老百姓都喝上了干净卫生的自来水。3、小城镇建设步伐加快。镇政府综合办公大楼顺利竣工乔迁，镇区自来水厂和电网建设，为城区的提质扩容创建了平台。新镇区的开发和社区老街的改造将以此为契机而步入快车道。（三）工农业经济保持了稳步发展。1、工业经济有所发展。全年共完成工业产值 6420 万元，产销率达 96%，新增个体户 65 家，新增私营企业 3 家，新增个私税收 93 万元，非公有制经济总量达 10580 万元。新引进的宏利磁性陶瓷有限公司，每年可解决 200 人的就业问题。62、农业经济有所增长。耕地抛荒现象得到有效遏止，全年粮食播种面积达56439 亩；随着各项支农惠农政策的的不断落实，全镇农民的种粮积极性不断高涨，全年粮食总产达 3.08 万吨。蔬菜、水果、网箱养鱼等传统产业稳步发展。林权制度改革顺利推进，林地利用率得以提高。3、特色产业有所壮大。全年共出栏生猪 9 万余头，牛、羊 1 万头，实现销售收入 1.0 亿元。养殖 300 头以上的大型专业户 60 余个。田鱼加工 60 吨，并带动各地的稻田养鱼业蓬勃发展。（四）民生不断改善去年，全镇共发放农村和城镇居民最低生活保障资金155 万元，无房户救助金 67 万元；发放计划生育奖扶对象生活困难补助费 13.8 万元；落实库区移民后期扶持资金近1200 万元；全方位、多层次的社会保障体系初步建立。去年，我镇新型农村合作医疗参保人数达到了 6.2 万人，参保率为 92%，全年累计获得医保补助 330 万元，近 3000 人直接受益，因病返贫、因病致贫的现象大大减少。各项惠农政策不断落实，农民收入不断增加。全年共发放粮补直补等三项补贴 500 余万元、退耕还林补助款 近 400 余万元，家电下乡补助 127 万元。直接增加了农民的收入，增强了生产发展的后劲。（五）各项社会事业不断进步。72009 年，我镇投资 300 多万元兴建东岭中学、白沙中学、栗山中学寄宿制项目，投资近 200 万建设游家卫生院住院大楼，投资 30 万新建 3 个村级卫生室，使教育教学条件不断改善，医疗卫生设备和场所不断改进，群众看病难、上学难的问题逐步解决。劳动就业、文化体育、邮电通信、武装等各项社会事业全面发展。回首过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委政府的正确领导和亲切关心，得益于上级部门的大力支持和鼓励，得益于全镇所有干部的齐心协力和辛勤工作，得益于全镇人们的艰苦创业和共同努力，在此，我向关心、支持我镇的各位领导和付出辛勤汗水的全体干部和群众表示衷心地感谢！在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在五个方面的突出问题和不足。一是干部群众思想观念保守，发展意识不够，开拓进取心不强。在我们的队伍中，得过且过、不思进取者有之，两眼向上、等靠观望者有之，观念保守，循规守旧者有之，种种落后思想的存在，严重束缚了经济的发展。二是经济基础特别薄弱。我镇是一个人口大镇，农业大镇，物多地广，但我们的工业产值、人平纯收入、地区生产总值等经济指标，远远低于全县的平均水平，与大乡镇的定位极不相称；与周过其他乡镇比较，更是存在明显的差距。8三是环境资源破坏严重。河道、矿山、黑土资源的乱挖滥采，导致耕地、河床、林地严重破坏。养猪场的无序建设，乱排乱放，导致污水横流，臭气熏天，人畜饮水严重污染，生态环境严重破坏。如栗山管区附近、东岭母亲河，环境污染已达到非常严重的程度；光星、三丰等地，因养殖污染已导致数拾亩良田无法耕种，严重影响到人民群众的正常生产生活。四是交通区位越来越差，基础设施有待进一步改善。因娄怀高速、S225 线、河东沿河公路的改造与修建，使游家交通被边缘化。物流车流减少，严重影响到招商引资和经济发展。五是城镇建设严重滞后。全镇无中心镇区、城镇设施落后，人居环境极差，城镇化率相当低。上述问题是制约和阻碍我们发展的绊脚石，我们必须痛下决心，迅速予以解决，为今后的发展扫除障碍。二、 树立信心，解放思想，大干 2010年2010 年是实施“十一五”规划的最后一年，是我镇非常关键的一年，这一年机遇与挑战并存，我们能否为“十二五”规划打好基础，开好局，在新一轮发展大战中取得胜利，关键看我们今年能否取得突破式发展。所以，我们要上下同心把 2010 年作为转向之年，突破之年，迅速理清思路，明确目标，狠抓各项工作。（一）指导思想9以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和市、县经济工作会议精神，坚持以“科学发展、加速赶超”为主题，以“创新、创业、创特色”为总体要求，解放思想、抢抓机遇、开拓进取、突破发展，实现全镇经济又好又快发展和社会全面进步。（二）工作目标2010 年要实现地区生产总值增长 13%，达到 1.3 亿元，固定资产投资增长 35%，招商引资增长 50%，农民人均纯收入增长 10%，达到 1500 元，人口自然增长率控制在 7.3以内。全面完成县委政府下达的各项工作任务，力争经济快速发展，确保社会和谐稳定。（三）主要做法1、着重抓好三项基础工作我镇是个人口大镇，以人为本，抓好计划生育、安全生产、社会治安综合治理三项基础工作，是开展各项工作的前提，所以我们要始终把这三项基础工作放在首位，抓紧抓好： 一是要抓好计划生育工作。要进一步深化宣传教育工作，倡导文明婚育新风，切实转变广大育龄群众的生育观念。要进一步强化计生队伍管理，提升技术服务质量，提高育龄妇女的生殖保健水平。要进一步加大社会扶养费征收力度，严格执行社会扶养费征收标准，让想生的人不敢10生，提高违法生育成本。要严格执行计划生育准入制度，项目资金的安排、扶贫开发的实施，以及评先评优，党代表、人大代表、政协委员的提名，都要与计划生育工作挂钩。要进一步完善计划生育责任包干体系，加大责任追究力度，坚持经济处罚与政治处分并重，决不姑息迁就。要下大力气开展后进村整治活动，促进工作平衡发展。对近两年来违法生育较多、村干部不得力、有上访告状苗头、社情复杂的村进行全面排查，实行挂牌重点整治。通过多管齐下，真抓实干，确保全年“保类进位”目标的实现。二是要抓好安全生产工作。要继续保持警钟长鸣、常抓不懈的态势，毫不动摇地抓好安全生产工作。一是要强化责任落实，形成齐抓共管的工作格局。安全生产涉及到生产生活的各个领域，企业安全、交通安全、防汛安生、食品卫生安全、地质灾害防范，等等，需要各级各部门齐抓共管，各负其责。各煤矿、非煤矿山、滑坡体、病险水库，水上码头，都要落实专门的安全生产责任人，做到不留死角，不出漏洞。二是要强化基础设施建设，加大安全生产投入，治理安全隐患。各煤矿要进一步加大技改扩能投入，切实改善安全生产条件。要积极争取资金，逐步搞好各病险水库的除险加固工作。要加大危房改造的力度，改善各滑坡体村农户的住房条件。三是要强化安全生产监管，经常性地开展安全隐患排查和整治工作。要紧绷安全生产这根弦，有效防止和坚决杜绝重特大事故发生，确保全镇平11安稳定。三是要抓好信访维稳和社会治安综合治理。信访维稳和社会治安综合治理工作是一项系统性工程，需通盘考虑，标本兼治。一是要抓好源头整治工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。要关注民生，改善民生，努力为民办实事，解决人民群众的生产生活困难，促进社会和谐。 “民言如水，可疏不可堵” ，要体察民情，了解民意，满足人民群众的合理诉求，确保民意畅通，从源头上减少信访案件的发生。要加强以政务公开、财务公开为重点的村级民主管理工作，认真开展党风廉政建设，切实改善党群干群关系。二是要抓好矛盾纠纷的调处化解工作，将矛盾化解在基层，将问题处理在萌芽状态，防止矛盾激化，防止群体性事件和恶性案件的发生。三是要有力开展禁赌、禁毒、反邪教工作，净化社会空气；要加大对各类违法犯罪行为的打击力度，增强人民群众的安生感和满意度。四是要做好重点人员和特殊群体的稳控工作。掌握动态，正确诱导，稳控人员；规范信访流程，严厉打击违法上访行为。2、突出做好“三篇文章”。2010 年，我们在抓好三项基础工作的前提下，要把中心工作转移到抓发展上来，要全力做好游家发展的“三篇文章”即：产业开发、招商引资、城镇建设。产业开发是挖掘和充分利用好自身的潜力；招商引资是借助外力，弥12补我们自身的不足；城镇建设是优化人居环境，筑巢引凤，这三者相辅相成，是经济发展的三驾马车，我们都要当好车手。（1（ 做好产业开发的文章。一是要稳住粮食产业，今年着重抓好贺家、谢家庙双季稻示范片；抓好三海垅、长田、芦毛水稻高产示范片，确保粮食增产增收。二是要做大做强现已形成规模的养猪和稻田养鱼两个传统产业。三是要发展和培育新兴产业，要兴建以兴胜、金字、银星、杨坪、大洋江等城边村为主的蔬菜示范片，以凉山、歇凉等村为主的杨梅示范片，以此带动白沙、游家、乌石三个管区蔬菜和水果产业的发展。（2）做好招商引资的文章。当前和今后一个时期，招商引资是全县工作的第一重点，是经济工作的核心。今年，我镇在招商引资上要出硬招，下大力气，要有大的突破。要立足我镇的资源优势和产业特点，因地制宜，科学决策，搞好产业对接。要充分发挥本地的人才优势，广开门路，大举招商。要形成全党招商、全民招商的浓厚氛围，党政一把手要亲自出马，各级各部门也要积极行动。要切实优化投资环境，各职能部门要全面推行优质服务，提高办事效能，为招商引资打造好的环境。（3）做好城镇建设的文章。13我镇要以创建全省文明村镇为目标，下大力气抓好小城镇建设，实现镇区扩容提质。要着眼长远，统一规划，合理布局，高标准打造游家中心镇区；要以民间资本为主，激发投资热情，多方筹集资金，加快城镇建设步伐；要按照硬化、绿化、亮化、净化的总体要求，搞好配套设施建设和小城镇规范管理工作。3、坚决整治“三种现象”过去几年，我镇乱挖滥采、乱圈乱建、乱堆乱放三种现象特别突出，使我镇生态环境、人居环境遭到严重破坏，群众反响极大，同时也引起上级有关部门的高度关注。今年我县要创建全省卫生文明县城，县主要领导要求我镇要创建文明村镇，必须对上述三种严重破坏我镇生态环境的现象加以整治。要结合文明村镇创建工作，组织专门的工作班子，对“三种现象”进行集中清理整治，并建立长效管理机制。4、严格强化“三项措施”为切实转变干部作风，改善游家形象，2010 年我们要严格强化干部考核奖惩措施、责任追究措施、经济环境优化措施。一是要强化干部的考核奖惩措施。对管区、村、各部门的主要工作都要实行目标管理考评，实行量化管理，明确任务和指标，年底集中考核验收，单位工作经费、干部福利待遇都要与工作考核挂钩。14二是要强化责任追究措施。对政令不通、有禁不止、失职渎职的干部职工，要坚决实行责任追究制。以“党风廉政建设年活动”为契机，建立健全干部问责制度，明确具体工作要求。三是要强化环境优化措施。要建立企业项目领导服务责任制，要对破坏经济发展环境的人和事进行严厉查处，对强揽强包、强买强卖、强装强卸、强行阻工的现象依法严厉打击。5、力争取得“三个突破”我们面对当前良好的发展机遇，面对周边乡镇千帆竞发的发展态势，一定要突破闭关自守的怪圈，突破因穷致穷的怪圈，突破原地踏步的怪圈，力争取得突破式的发展。一是在思想观念上要有大突破。要彻底从因循守旧，闭关自守的桎梏中解放出来，要树立发展意识，开拓意识，形成人人想发展，个个谋发展的氛围，要大力弘扬敢闯敢干，敢冒敢试的开创精神。二是在经济总量上要有大突破。我们游家穷，主要体现在经济总量偏小，2009 年我镇 1.3 个亿、全县 90 个亿、远远低于全县的平均值，所以我们从现在开始，要千方百计把经济总量这个蛋糕做大，要提高经济总量，首先要抓项目，要依靠项目带动，今年我们一方面要争取国家投资，建好游家变电站、栗山水厂、青山至游家公路改造、游家15中心学校合格学校、示范卫生院等五个基础设施项目，另一方面要积极招商引资兴建好东岭田鱼厂、游家教育水泥厂改造、乌石铁合金厂等三个产业项目，同时要积极抓好青山、烂田湾、木山三个煤矿的技改扩能项目，积极抓好煤矿废弃资源的开发利用。其次要抓好生产的发展，要抓好以粮食生产为主的农业生产，壮大农业经济，二要抓好工业企业改造升级，提高生产能力，提高产值和效益。三是在发展环境上要有大突破。经济发展环境决定一个地方的发展速度和质量，也是抓好招商引资的前提和基础，所以我们要从今年开始，下大力气改善我镇的发展环境，一要全面搞好村镇的科学规划、规范管理，彻底整治乱挖乱采、乱圈乱占、乱丢乱放等破坏环境卫生的现象，彻底扭转游家脏、乱、差的形象；二要倡导社会文明风气，抓好法制宣传教育和思想道德教育，提高广大群众和居民的文明修养水平，以好的典型、好的榜