中医院新建门诊综合楼、改建病房楼建设项目可行性研究报告

中医院 新建 门诊综合楼 、改建病房楼 建设项目 可行性研究报告 目 录 第一章 总 论 . 1 项目名称及承办单位 . 1 项目名称 . 1 项目承办单位 . 1 研究工作的依据和范围 . 1 可行性研究编制单位 . 1 研究依据 . 1 研究范围 . 2 项目建设建设理由及必要性 . 2 项目概况 . 4 项目拟建地点 . 4 建设规模及主要建设内容 . 4 项目建设期限 . 4 投资估算及资金来源 . 4 结论 . 4 第二章 项目建设背景及必要性 . 6 项目建设背景 . 6 项目建设的必要性 . 9 承办单位概况 . 11 第三章 项目选址与建设条件 . 13 项目选址 . 13 项目所在地社会经济发展情况 . 13 建设条件 . 16 自然条件 . 16 交通条件 . 17 基础设施条件 . 17 施工条件 . 18 第四章 工程技术方案 . 19 建设规模与主要建设内容 . 19 总平面设计 . 19 医院主要建筑及平面布局 . 19 交通运输 . 19 环境绿化 . 20 总平面技术经济指标 . 21 建筑工程 . 21 设计依据 . 21 设计原则 . 22 建筑平面设计 . 22 建筑立面设计 . 24 楼内竖向交通组织设计 . 25 无障碍设计 . 26 装饰装修 . 26 结构 . 28 设计依据 . 28 建筑抗震设计参数及安全等级 . 28 建筑结构荷载 . 28 建筑结构方案 . 29 给排水工程 . 30 设计依据 . 30 设计原则 . 31 生活给水系统 . 31 热水系统 . 32 排水系统 . 32 消防系统 . 33 管材 . 34 卫生洁具 . 35 电气工程 . 35 设计依据 . 35 用电量及负荷等级 . 36 电源、电源设施和外部条件 . 37 低压配电 . 37 照明 . 37 建筑物防雷防雷与接地 . 38 弱电系统 . 40 暖通工程 . 42 设计依据 . 42 设计参数 . 43 中央空调系统 . 44 空气净化系统 . 45 通风系统 . 46 排烟系统 . 46 医疗供气系统 . 47 设计范围 . 47 系统吸引 . 47 系统供氧 . 47 物流自动化传输系统设计 . 47 第五章 环境保护与安全卫生 . 49 环境现状 . 49 执行的环境质量标准及排放标准 . 49 执行的环境质量标准 . 49 污染物排放标准 . 49 主要污染物和污染源 . 49 环境保护综合治理 . 50 环境监测 . 52 环境影响评价 . 52 职业安全卫生 . 52 第六章 节能 . 54 设计依据与原则 . 54 设计依据 . 54 相关标准及规范 . 54 设计原则 . 55 项目能源消耗分析 . 55 能源消耗种类和数量 . 55 能耗指标 . 56 节能措施 . 56 能源管理与检测 . 57 第七章 地震安全性评价 . 58 工作依据 . 58 主要研究内容 . 58 技术思路 . 58 地震烈度分析 . 59 抗震设计评价 . 59 第八章 组织机构及人员配备 . 60 组织机构 . 60 项目定员 . 60 人员培训 . 60 第九章 项目建设管理及实施计划 . 61 项目建设管理 . 61 组织职责 . 61 项目管理 . 61 项目实施阶段和建设周期 . 62 第十章 项目招投标方案 . 64 招标范围与组织形式 . 64 招标程序 . 65 评标委员会 . 66 对中标单位的要求 . 67 第十一章 投资估算与资金筹措 . 68 投资估算 . 68 投资估算范围 . 68 投资估算依据 . 68 编制办法 . 68 投资估算 . 69 资金来源 . 69 第十二章 社会效益评价及风险分析 . 70 社会效益评价 . 70 项目社会效益分析与评价 . 70 项目与所在地互适性分析 . 70 社会稳定风险评估分析 . 71 社会稳定风险评估的意义 . 71 重大工程建设项目稳定风险评估 . 71 本项目社会稳定风险因素分析 . 71 本项目社会稳定风险评估 . 72 第十三章 结论及建议 . 73 结论 . 73 建议 . 73 附表： 项目投资估算表 附图： 1、 状 图 2、 划 图 3、 新建门诊 综合 楼 地下一层 平面图 4、 新建门诊 综合楼 一层平面图 5、 新建门诊综合楼 二层平面图 6、 新建门诊综合楼 三层平面图 7、 新建门诊综合楼 四层平面图 8、 新建门诊综合楼 五层平面图 9、改建病房楼一层、七层及屋顶层平面图 10、改建病房楼标准层平面图及建筑立面图 第 1 页 第一章 总 论 项目 名称及承办单位 项目名称 项目名称： 中医院新建门诊综合楼、改建病房楼建设项目 项目 承办 单位 项目承办单位： 医院 项目负责人 ： 研究工作的依据和范围 可行性研究编制单位 编制单位： 资格等 级： 工程咨询资格证编号： 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 研究 依据 1、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 2、中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 3、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发 2013 40号） 4、国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（ 2015 2020 年）的通知（国办发 2015 14 号） 5、 中医药发展战略规划纲要（ 2016 6、 国家发改委社会发展司、国家卫生计生委规划信息司、国家中医 第 2 页 药管理局规划财务司关于编报 2016年卫生计生建设项目第一批中央投资计划建议方案的通知 7、 中医医院 建设标准 (建标 106 2008)； 8、 综合医院建筑设计规范 （ 9、 中医院总体规划 ； 10、 建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资 20061325号） ； 11、 投资项目可行性研究指南（试用版） ； 12、 建设单位提供的有关资料和基础数据； 13、 项目 咨询合同 。 研究范围 本报告根据国家对建设项目规划方案范围和深度规定，对项目建设的背景、必要性、可行性和条件进行了论述；对建设规模、方案、公用工程、环保、消防、节能、地震安全性评价、招投标、项目实施进度、投资估算及资金筹措等方面进行综合性研究、分析和评价，为项目建设提供了可靠的依据。 项目 建设 建设理由及 必要性 医院位于 河南省焦作市 5号， 始建于 1985年 ，占地近 18 亩，建筑面积 14702 ，编制床位 300 张， 卫生专业技术人员210 余人。是一家 以中风科为龙头， 以 脑外、骨伤、内科杂病，颈肩腰腿痛科为支架 ， 集急救、医疗、教学、科研、预防、康复为一体的综合性公立 二级甲等中医医院 ； 是 医保、新农合定点医疗机构、 人保财保定点医院 、 20 急救中心网络医院 ； 是 中医、中西医结合和中 第 3 页 医药教学科研基地及河南中医学院教学医院。 近年来，随着 经济社会的快速发展和城乡居民富裕程度的快速提高，人民群众对就医条件的要求越来越高，医院的医疗服务水平和服务能力也得到了全面提高，医院业务量一直呈现快速增长态势。但由于医院建院历史较长， 其门诊、急诊、医技、营养食堂等业务用房建筑 面积均不达标， 布局很不合理，且建筑、结构、水电线路等损毁严重，已经被鉴定为急需拆除改建的危房建筑， 已无法继续发挥应有的医疗诊治保障服务功效；医院病房楼始建于 1996 年，为一栋建筑面积近 1 万 的七层框架结构建筑，目前建筑主体结构虽然依然完好，但受当时社会发展水平、经济条件的限制，消防自动喷水系统和中央空调 系统 等必要功能设施一直没有建设，且内外墙体、地面、吊顶等装修材料和水电管线、设施老化脱落现象非常严重，急需进行重新装修完善。 由于 医院现有 基础设施极不完善， 已经 严重影响了群众的就医环境， 极大 增加 了 医护人员的工作强度 ， 已 成为制约医院下一步 快速 发展的 重大 “瓶颈”。 为 解决医院基础设施落后问题，提升医院服务层次， 改善就医环境，更好地满足人民群众就医的需要 ， 中医院 提出 门诊综合楼新建和病房楼改建项目，计划 通过 在 现有 门诊、急诊、医技、营养食堂等危房建筑区域 新建一栋 总建筑面积 1 万 、 各项功能齐全完备 的 中医门诊急诊医技综合楼和对现有病房楼 1病房区域进行重新装修，购置安装自动喷水、中央空调等消防暖通设备设施， 尽快 将 医医院 建设 标准 、 体现 中医药 产业 发展 方向的 特色 公共医疗卫生服务机构， 为 中医院充分挖掘和发挥其技术潜力与优势，进一步提 第 4 页 高中医药服务水平，为广大群众提供技术先进、环境良好的就医 和住院环境，满足广大居民对中医药服务的需求奠定良好的基础。 因此，项目建设是十分必要也是必须的。 项目概况 项目拟建地点 项目拟建地点： 6 号 中医院院内 。 建设规模及主要建设内容 本项目建设总规模为 18400 ， 包括新建门诊综合楼和改建病房楼两部分。其中新建门诊综合楼总建筑面积 10000 ，为 一栋地下 1层、地上 4层（局部 5层） 的 框架结构 建筑 ， 内部 主要设置 门诊 大厅 、急救急诊 大厅 、输液 大厅 、 门（急）诊科室、 医技科室、中药制剂中心、保障系统以及行政办公、 院 内 生活服务等 功能设施； 病房楼 改建 面积 8400 ，主要是对 病房楼 1有 住院 病房 区域进行 重新 装修改造，同时 建设 完善消防自动喷水系统 和中央空调系统等功能设施。 项目建设期限 本项目建设期限为 12 个 月。 投资估算 及资金来源 经估算，本项目总投资为 5680 万元。 其中 工程费用 5063 万元，工程建设其它费用 296 万元，预备费 321万元。 资金来源 为 申请 中央 专项资金 和 地方 财政配套 解决 。 结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策 。 本项目的建设 不仅 第 5 页 可以解决 后的问题，使医院的服务层次得到提升，改善就医环境，更好地满足人民群众就医的需要，发挥出 中医院的医疗实力，同时，还可以吸引周边的患者来此就医，为医院创品牌、树形像、扩大影响力打下良好的基础，促进医院进一步发展。 项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交通状况良好、社会条件优越、建设条件良好。 因此，项目建设十分必要而且可行。 建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，抓好工程建设管理，尽快投入使用，发挥其应有的效益。 第 6 页 第二章 项目建设 背景及必要性 项目 建设背景 医疗卫生 事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。因此，深入贯彻落实十八 大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。 中医是卫生事业的重要组成部分，中医药是中华民族优秀的传统文化。千百年来，中医以其“简、便、廉、验”的优点，不仅在历史上为中华民 族的繁衍昌盛做出了巨大的贡献，而且在现代医学高度发达的今天，仍然为人民群众的防病治病、康复保健发挥着不可代替的作用。我国是发展中国家， 13 亿人口要建立起基本医疗保障体系，解决看病难看病贵问题，必须充分开发利用中医药的资源，注重发挥中医药的作用。 建国以来，中医药事业在国家和地方各级政府的大力支持下，逐步建立了以中医医院为主体的中医医疗保健服务体系，中医药防病治病的能力和医疗水平不断提高，同时，中医药服务范围进一步扩大，服务能力有较大提高，社会效益和经济效益都是比较好的。中医药资源进一步得到合理利用，体现了中 医药在我国卫生事业中的特色和优势，为广大人民的医疗保健做出了积极贡献。 2016年 2 月 26日电 经李克强总理签批，国务院日前印发中医药 第 7 页 发展战略规划纲要（ 2016 2030 年）。明确提出 ： 要坚持中西医并重，落实中医药与西医药的平等地位，遵循中医药发展规律，以推进继承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，拓展中医药服务领域，促进中西医结合，统筹推进中医药事业振兴发展。到 2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医药产业成为国民 经济重要支柱之一；到 2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，对经济社会发展作出更大贡献。 县级中医院是基层中医药服务体系的龙头，是提供中医药诊疗服务的重要平台，是广大群众寻医问药不可或缺的中医机构。县级中医院承担着为广大农民群众提供医疗卫生服务的职责。县级中医院服务能力的提高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济负担。同时，在城市医疗服务体系中，起着承上启下的作用，县级中医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业的全 面协调可持续发展。随着国家对卫生事业的极大重视并不断加大投入，为改善县医疗卫生条件带来了大好的机遇。 医院位于 河南省焦作市 5号， 始建于 1985年 ，占地近 18 亩，建筑面积 14702 ，编制床位 300 张， 卫生专业技术人员210 余人。是一家 以中风科为龙头， 以 脑外、骨伤、内科杂病，颈肩腰腿痛科为支架 ， 集急救、医疗、教学、科研、预防、康复为一体的综合性公立二级甲等中医医院 ； 是 医保、新农合定点医疗机构、 人保财保定点医院 、 20 急救中心网络医院 ； 是 中医、中西医结合和中医药教学科研 基地及河南中医学院教学医院。 第 8 页 近年来，随着 经济社会的快速发展和城乡居民富裕程度的快速提高，人民群众对就医条件的要求越来越高，医院的医疗服务水平和服务能力也得到了全面提高，医院业务量一直呈现快速增长态势。但由于医院建院历史较长，其门诊、急诊、医技、营养食堂等业务用房建筑面积均不达标，布局很不合理，且建筑、结构、水电线路等损毁严重，已经被鉴定为急需拆除改建的危房建筑，已无法继续发挥应有的医疗诊治保障服务功效；医院病房楼始建于 1996 年，为一栋建筑面积近 1 万 的七层框架结构建筑，目前建筑主体结构虽然依然完好 ，但受当时社会发展水平、经济条件的限制，消防自动喷水系统和中央空调系统等必要功能设施一直没有建设，且内外墙体、地面、吊顶等装修材料和水电管线、设施老化脱落现象非常严重，急需进行重新装修完善。由于医院现有 基础设施极不完善， 已经 严重影响了群众的就医环境， 极大 增加 了 医护人员的工作强度 ，已成为制约医院下一步快速发展的重大“瓶颈”。 为 解决医院基础设施落后问题，提升医院服务层次，改善就医环境，更好地满足人民群众就医的需要 ， 中医院 提出门诊综合楼新建和病房楼改建项目，计划通过在 现有 门诊、急诊、医技、营养食堂等危房建筑区域 新建一栋 总建筑面积 1 万 、各项功能齐全完备的中医门诊急诊医技综合楼和对现有病房楼 1病房区域进行重新装修，购置安装自动喷水、中央空调等消防暖通设备设施，尽快将 医医院 建设 标准 、 体现 中医药产业发展方向的特色公共医疗卫生服务机构，为 中医院充分挖掘和发挥其技术潜力与优势，进一步提高中医药服务水平，为广大群众提供技术先进、环境良好的就医和住院环境，满足广大居民对中医药服务的需求奠定良好的基础。 第 9 页 项目建设的必要性 1、项目建设 是 弘扬民族传统医学的需要 中医药是我国独 具特色的卫生资源，是中国医药卫生事业的重要特征和显著优势，临床疗效确切，预防保健作用独特，治疗方式灵活多样，费用较为低廉，具有广泛的群众基础，深受广大城乡居民的欢迎。随着人民生活水平不断提高，健康意识和理念不断增强，城乡居民对中医药服务提出了更高的要求。 善 医院 基础设施配套建设，优化内部管理运行机制，强化专业技术人才队伍建设， 充分发挥中医药“简、便、验、廉”特色和优势， 不断提高医疗质量和服务水平 ，进一步 增强 医院的 综合服务能力， 扩大医院规模，拓展医院诊疗业务，在 更好地满足城乡居民日益增长的 医疗保健服务需求 和 民族传统医学弘扬，不断提高中医中药的影响力 等方面将产生积极正面的推动作用。 2、 项目建设是 应对人口老龄化对中医药特色需求的 需要 我国是世界上老年人口最多的国家，根据民政部近期的统计报告表明，目前我国 60 岁以上老年人口达到 ，占总人口的 12%以上； 65岁以上人口超过 1亿，占总人口的 按照国际通行标准，我国人口年龄结构已经开始进入老年型。而且由于特殊国情和政策性影响，我国人口结构由“成年型”向“老年型”过渡用了不到 20 年时间，在今后较长时期内，我国 60岁以上人口还将继续以年均约 较快速度增长，大大快于西方发达国家 40现“未富先老型”特点。另外，有关专家预计，到 21世纪中叶，全国老年人口将达到 4 亿，约占人口比重的 人口老龄化给我国社会经济发展带来一系列深刻影响，特别是随着 第 10 页 人口高龄化，医疗就诊需求会迅速增长。同时随着生活方式的不断变化，人类的疾病谱也发生了变化，糖尿病、心脑血管疾病等非感染性疾病增多，严峻的现实已经引起了各级领导的高度重视，积极