海托可研报告项目可行性研究报告

海托可研报告项目 第一章 项目概要 景 目范围、规模、内容 与工期 范围： 项目区选择在海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠控制范围内的支渠 规模： 中低产田改造 1万亩 。 主要 建设内容： 水利措施： 修建毛渠 毛渠衬砌 农业措施： 增 施 农家 肥 方米 ， 客土 苗大棚 40栋， 管护房 838平方米 ，砼硬化路 林业措施 ：植农田防护林 135亩。 科技措施：建沼气池 40处 。 资估算及资金筹措 项目总投资估算 990 万元，其中：水利措施 281 万元，农业措施 630 万元 ， 林业措施 30 万元， 科技措施 20 万元， 其他工作措施 29万元。 根据 财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知（财发 201046号）有关规定， 中低产田改造项目 建设资金由中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民筹资投劳 几 方面构成，其投资比例为 1： 资金来源安排：中 央财政资金 660 万元，地方财政配套资金 264 万元 ， 农民自筹资金 66万元。 益 项目建成后，项目区 实现水、田、林、路综合治理，完善一整套全新的农业基础设施，建成了一片田成方、林成网、路相通、渠相连、旱可灌、涝能排的 中低产田改造 。 项目实施后，结合社会主义新农村建设，将极大地改善项目区内农业生产条件，有利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高项目区农业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，增加农民收入 ， 从而 有利于保持社会稳定，生态环境得到极大改善。 织领导与管理 大安市成立了农业综合开发 中低产田改造项目 建设领导小组，领导小组组长由 市长 担任，副组长由主管农业的副市长担任，成员由各涉 水、 农 、林 局一把领导担任，下设办公室，办公室设在大安市农发办，同时抽调各部门的业务骨干和技术人员参加工程建设。 项目实施严格按照农业综合开发土地治理工程 建设 标准进行，在工程建设上，严格执行项目法人制，政府采购制，工程招 标制和项目监理制。在资金管理上，实行县级报帐制，按照农业综合开发资金管理办法，实行“三专、四定、五统一”，会计 电算化管理，并及时邀请审计部门和上级农发部门对资金使用进行监督管理，发现问题及时纠正。 项目建设完工后，办理好固定资产移交手续，对各项工程进行编号登记。向上级农发部门申请工程竣工验收。提交验收申请及竣工报告，验收合格后， 项目交给 大安市 海坨乡 ， 海坨 乡 负责调度运用和日常维护管理。 第二章 项目区概况 然概况 项目区位于 海坨乡的姜家围子村，大安灌区二分干渠控制范围内的支渠 支渠 （ 1） 水文地质 大安市水资源充足，境 内“一江两河” (嫩江、洮儿河、霍林河 )环绕，年均过境水量 域面积 总面积的 在吉林省处于第二位，有大型水库 1座，中型水库 2 座，最大的月亮湖水库蓄水10亿立方米。地下水储量 ，主要包括潜水、第一承压水、第二承压水。潜水分布较广，埋藏于第三纪亚沙土层，深度 2水量 3时。第一承压水埋藏于第四纪地层砂砾中，埋藏深度 90水量 60时。农田灌溉用 水主要取自第一承压水，水质较好，经抽样化验 分析，符合我国农田灌溉水质标准（ 绿色食品产地环境技术条件（ 390无公害食品水质标准（ 适合人畜饮用和农田灌溉要求。 （ 2） 气象特征 本区属中温带半干旱大陆性季风气候。光热比较充足，全年太阳总幅射量为 平方厘米 ,日照时数多达 3014小时，日照百分率为 68%，全年平均气温为 全年无霜期一般在 5月 8日 23日，长达 137天。 降雨偏少，全年平均降雨量为 413 毫米左右，大部分集中在夏季， 6份降雨量占全年降雨量的 70春季仅占全年降雨量的 但雨热同季，有利于农作物的生长。 大风次数多，主要发生在春季，风速 17米 /秒的大风主要发生 4份，占全年的 80%，多年平均蒸发量为 1749 毫米 ,最大冻层深度为 貌及土壤 本区位于松辽平原中西部，地势东南部高，西北部低，地势平坦开阔；区内地貌按成因类型及形态分为：人工堆积地形和微波 状 岗地。地面微波起伏，宽度较大，分布呈岛状、条带状，部分已形成浅碟形低洼地。土壤多为淡黑钙土、草甸土、盐土、碱土等，通过开发种植水稻，改良土壤，提高土地 资源利用价值。 项目区供水统一由大安灌区 提水站提取嫩江水， 通过一分干 渠供 水到项目区，水量能满足项目区作物需水要求。 量及开发潜力 项目区 总 幅员面积 5753公顷，耕地 面积 210公顷， 草原面积2705公顷 ，新整理开发水田 1371公顷 。 项目区土壤主要有淡黑钙土、草甸淡黑钙土、盐化草甸淡黑钙土、草甸土、盐化草甸土、盐土等。 项目区的主要自然灾害为旱灾、风灾 、涝灾 。 （ 1）旱灾 从大安气象站的资料上看，本市旱灾的机率为 一遇，可见旱灾在我市是经常 发生。旱灾多以春旱为主，由于冬季降雪少，春耕时，春风大，降水少，蒸发量强。播种时必须抗旱播种，否则种不上地或不出苗、缺苗，补种现象经常发生。 （ 2）风灾 风灾也是项目区自然灾害之一，尤其是春季大风是造成耕地被风蚀的主要因素，禾苗被风摔打萎缩，露根枯死，被风沙埋没，有的耕地表层土被刮走，垄台被刮平。 （ 3）其 它 雨涝时有发生，特别是沿河地区，排水不畅。另外，寒潮一般发生在春秋雨季，对农业生产影响大，春季寒潮使作物播种期限推迟，造成缺苗、毁苗。秋季寒潮影响作物后期成熟，作物减产。 项目区 农业 人口 1090人，农户 264户，劳动力 453人。 项目区总幅员面积 5753公顷，耕地面积 210公顷， 草原面积2705公顷 ，新整理水田面积 1371公顷 （未耕种） ， 种植结构单一 ，土地利用率不高。 项目区农业水平低下，农业机械化程度不高，农田水利基础设施比较薄弱，远远满足不了农业生产的需要，基本上仍停留在靠天吃饭的水平。 2011年， 项目区 农村 粮食总产量为 农民人均收入 3000元。 服务体系状况 项目区内 各 乡（镇）科技服务体系健全， 各乡 (镇 )政府都分别设有农业技术推广站、农机站、林业站、畜牧站、水管 站 、农电所和农经站等，完全可以保证项目区农业生产的各项服务。 础设施 大安灌区正在 建设 中 ， 一区工程已基本完工，田间渠系已基本配套。现已完成提水站 1 座，灌水干渠 1 条，支渠 7 条等主体工程。 吉林省土地整治工程已在项目区完成 支渠 7条，斗渠 34 条，农渠 182 条，田间路长 49780 延长米 ， 进水闸、农道桥等田间建筑物 246 座 。其中 2009农业综合开发已衬砌 支渠 4 条 ，斗渠 5条 ， 农渠 12 条 ， 其它渠道 均 为土渠，没有护砌设施。 在项目区内，已达到工程配套率 100% ， 衬砌率达到 30%。 项目区现有大中小型拖拉机 204台， 农机具 15台套， 农机总动力 3120千瓦， 乡政府 设农机服务站 1处，有民营农机经销及维修站 3处，服务体系健全。 项目区 各村屯基本上已经修建了村村通 混凝土 路，为水稻生产运营提供了便利条件。区内有 60 千伏以上变电所，各村屯有10 千伏以上输电线路，电力设施配套齐全，具有充足的电力 。 第三章 项目建设的必要性和可行性 项目区是我省西部自然灾害最突出的地区，土地又多为盐碱地，同时本区为 半干旱气候，年平均降水量为 400灌溉农业在本区是不可持续农业。生态环境恶化， 至使 项目区社会经济发展缓慢，农业生产水平低下，粮食 产 量低而且不稳，农民收入得不到保证，成为制约农业和农村经济发展的主要因素。 目前， 大安灌区 正在项目区 内 组织实施引水工程与土地整理 项目 的建设 ， 这些工程可为在大安市 海坨 乡 组织和实施 中低产田改造 项目 建设 提供工作基础和可靠的水资源保障，对遏制项目区土地沙化、盐碱化，保护土地资源具有重要意义。 （ 1）毛渠衬砌的 重 要性 由于项目区属于盐碱地， 土质含有一定量的可溶性盐和交换性钠 ，遇水溶解，如果用此 类 土 修 筑毛渠，将造成水土流失，渠道漏水，失去控制。因此我们在水利措施上做一下 节水灌溉 试验性的尝试，把毛渠做成固定渠道，用砼 U 型槽做衬砌，这样毛渠就不会因土质含可溶性盐 和交换性钠 遇水溶解而遭到破坏，毛渠中的水而失去控制 ， 所以对特殊的土质筑成的毛渠进行衬砌 ，从而起到节水作用 ，可见对毛渠衬砌是 非常必要的。 在灌溉时，我们采用的 是单排单灌的 灌溉 方式， 单灌单排根据“盐随水来 ,水携盐去” 的原理 ， 这样可以不 再 重复利用 含有盐碱的水进行 灌溉 ，这 样 有利用于作物的正常生长。 （ 2） 增施农家肥和换客土 的 重 要性 项目区属于 典型的 土地盐碱化 区域，不利于农作物的生长，因此我们对其进行土壤改良，主要改良方法为增施农家肥 、 换客土 。 1）增施农家肥对盐碱地改良的重要性 盐碱地中有机质极度匮乏，农家肥经非生物分解、转化形成腐殖质，增加盐碱土壤的腐殖质，提高土壤的缓冲能力；腐殖质可以和碳酸钠作用，形成腐殖质酸钠，能刺激作物生长，增强抗盐碱能力；盐碱地土壤理化性 质恶劣，不利于作物根系生长，施加农家肥有利于团粒结构的形成，从而使孔隙度增加，透水性增 强，有利于盐分淋洗，抑制返盐，改良盐碱地的通气、透水和养分情况；高 机质在分解过程中产生大量有机酸，一方面可以中和土壤碱性，另一方面可以加速养分分解，促进迟效养分转化，提高磷的有效性。 因此，增施农家肥是改良盐碱地，提高土壤肥力的重要措施。 2）客土法对改良盐碱地的重要性 盐碱地物理性质恶劣，低渗透性严重影响作物水分吸收，客土能改善盐碱地的物理性质，增加土壤渗透性；盐碱地 高 土具有抑盐、淋盐、压碱等改善土壤化学性质的作用；盐碱地营养成分匮乏，客土可以增加土壤肥力；客土可以重新构建土壤环境，使其含盐碱量降低到不致危害作物生长的程度。 因此，客土法是改良盐碱土壤环境，提高盐碱土壤肥力的重要措施。 （ 3）其它配套设施的重要性 由于项目区离姜家村较远，这样给农民耕种时带来不便，为了解决这个问题，我们在项目区内设置工程管护房，每处管护房附近配套有水稻育苗大棚，这样给农民耕作提供便利条件。为了提供交通便利条件，对项目区内的主要交通要道进行砼硬化 ，并且对硬化路的两侧进行绿化 。姜家村是省级 “ 社会主义新农村 ” ，为 进行“新农村建设”的发展模式，根据项目村的具体情况，我们 为农户配套了一些 小户型沼气发酵装置，即解决了家庭能源短缺问题 又 改善 了大气环境污染 ， 这样更能促进社会主义新农村 的 建设， 对 提高农民的生产生活水平 也 具有十分重要的意义。 通过实施 本项目 建设，可以改善项目区土壤条件和农业基础设施状况，可以合理利用 项目 区水土资源，充分挖掘土地资源利用潜力，遏制土地盐碱化和保证新增耕地数量；有效缓解国家对东北粮食的紧迫需求，提高对国家粮食安全的保障能力，增加农民收入， 提高农民生活水平，是促进项目区社会经济发展和加快新农村建设的有效途径之一。 目建设的可行性 目前，大安灌区正在项目区内组织实施引水工程与土地整理项目的建设，这些工程可为在大安市海坨乡组织和实施中低产田改造项目建设提供工作基础和可靠的水资源保障。 项目 区内农民群众积极性高 按照大安市“十二五”时期农业综合开发规划及 吉林省 2012年度农业综合开发存量资金土地治理项目申报指南（吉农发【 2011】 54 号）文件精神 ，大安市委市政府 决定 2012 年在 海 坨乡姜家围子村 实施农业综合开发 中低产田改造项目 建设项目。 大安灌区开发建设是吉林省“十一五”规划确定的重点项目，也是吉林省六大水利工程项目之一 。 本项目区作为大安灌区 提高支渠口以下建设标准 的项目 ，对于提高项目区内农业综合生产能力 ，改善生态环境和生产条件，促进农业增效，农民增收，土地增值，增加地方财政收入以及加快社会主义新农村建设具有十分主要的作用。大安市政府为了加快项目开发步伐，出台了一系列 优惠政策，各级相关部门都全力支持，为今后项目建设顺利进行提供了有力保障。 项目建成后，农民生产生活环境得到彻底改善，土 地流转后，成立各种合作组织，农田生产实现了机械化，剩余劳动力从事二、三产业，解放生产力，增加农民收入。 通过对项目区所涉及村委员及村民代表调查数据显示，群众积极性较高， 95%以上农民支持开发建设。 根据工程投资情况及改造后效益，计算经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，并对该项目在经济上是否可行做出评价。经过评价计算，各项经济指标均合理，可见经济评价项目可行。 综上所述，在项目区实施中低产田改造项目，是非常必要的，也是可行的。 第四章 水资源评价及供需平衡 分析 项目区 利用地表水灌溉，灌溉 供水统一由大安灌区提水站提取嫩江水，通过 二 分干渠供水到项目区。 目区供水量、需水量及供需平衡分析 项目区水田 灌水率为 方米 /秒 /万亩， 支渠 制 面积 6050亩，需水流量 秒， 秒 ； 支渠 950亩，需水流量 方米 /秒， 大安灌区分给流量为 秒 。可见地表水资源量是有保障的。 第 五 章 规划设计 导思想 导思想 以 中央、省委农村工作会议精神为指导，以发展现代农业和增加农民收入为首要任务，扎实推进社会主义新农村建设。立足农业综合开发基本任务，继续以加强中低产田改造为重点， 着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力 ， 因地制宜地采取综合措施，进行田水路林综合治理，立足项目区资源优势，着力培育和壮大农业主导产业特别是粮食产业，为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进我省发展现代化农业、建设社会主义新农村和增产百亿斤商品粮食工程建设做出积极贡献。 作思路 按照“两个聚集”的总体要求，结合我市实际，以中低产田改 造为基础，针对现有农田主要生产要素存在的突出问题，着力推进“六个提高、六个增强”，即大力提高农田水利、土壤改良设施化水平，切实增强粮食的稳产高产能力；大力提高科技化水平，切实增强农业的节本增效能力；大力提高机械化水平，切实增强农业生产的机械作业能力；大力提高标准化水平，切实增强农产品的质量安全能力；大力提高产业化水平，切实增强农产品的市场竞争能力；大力提高合作化水平，切实增强农民生产经营的组织能力。 项原则 一是坚持规划先行，水利优先，以水定地的原则。从实际出发，因地制宜，发挥大安灌区资源优势，立 足长远发展进行全面规划。要突出抓好水利设施建设，特别是灌区骨干工程节水改造，着眼水资源供需发展趋势，合理确定 中低产田改造 建设示范区。 二 是坚持统筹规划、突出重点的原则。 中低产田改造项目 建设 是大安区域经济的重要组成部分，但其发展必须与大安市的农业发展规划相衔接， 坚持规划先行，科学制定 中低产田改造 建设示范工程中长期规划和年度计划，确定重点区域、重点项目，明确资金的重点投向，突出加大对农业主产区的扶持力度。 三 是坚持集中连片、规模开发的原则。坚持按灌区、流域和区域整体规划，采取“集中力量，重点投入，连片开发 ”的治理方式，加大规模开发力度，确保治理区域集中连片，力争治理一片，成效一片，致富一方。 四 是坚持效益优先、务求实效的原则。 中低产田改造 建设既要讲 经济效益，也要 讲 社会效益和生态效益。 中低产田改造项目建设 的根本目的就是三者的协调统一，经济效益是进行生态农业建设的前提，而生态效益可以保证取得更大、更好、更持久的经济效益，社会效益则不但是人类社会可持续发展的需要，也是经济效益和生态效益的保障。 中低产田改造 建设应与产业发展有机结合，鼓励地方在建设 中低产田改造 过程中，推进土地规模经营， 调整耕作模式，提高开发效益 。 设标准 从项目实施情况出发，因地制宜 对本项目进行规划设计，使项目实施后，项目区能形成 设施先进、配套齐全的 现代化的 中低产田 项目区。 综合标准 ： （ 1） 中低产田改造项目 应达到田地平整、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。 通过项目建设，使 项目区农业基本生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力提高，建成稳产高产、旱涝保收、节水高效的高标准基本农田。 （ 2） 中低产田改造项目 项目区 按灌区或流域进行统筹 规划，集中连片 进行 规模开发 治理。 治理措施要突出解决制约当地农业生产的关键障碍因素，因地制宜采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林综合治理 ，使项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。 （ 3）项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特色的开发模式。落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。 （ 4） 中低产田改造项目 项目区应设置永久性标识牌。 (1)灌溉系统规划科学，灌溉用水有保证 ，水质符合农田灌溉用水标准，因地制宜采取节水措施，灌溉制度科学合理。 (2)灌溉保证率水田区不低于 80%。 (3)输水渠系衬砌采用混凝土，坚固耐用，抗冻性能好。 (4)推行科学合理的灌溉模式和灌水技术。水稻区推广“薄、浅、湿、晒”模式。 (1)通过施用农家肥、秸秆还田、深翻技术等措施，使土壤耕作层有机质含量提高 (2)改造瘠薄地加厚土层，使耕作层达到 20上。改造盐碱土易板结地块，采取掺沙改土、种植绿 肥等措施，改善土壤理化性状，促进形成团粒结构。 田间道路建设可实现硬质化，路面 混凝土 材料硬化，保证晴雨天畅通，能满足农产品运输和大、中型农业机械的通行。 方案一： 毛 渠渠道边坡 较陡 ，如果采用现浇 为边坡太陡，无法进行振捣和浇筑， 质量难以保证。 方案二：采用预制砼 U 型槽 铺设 ，施工质量有保证，适应较陡坡度衬砌 ，工程造价比较低 。 由以上可知， 毛 渠衬砌采用预制 砼 设护坡形式比较合理。 划布局 根据集中连片，规模开发的原则，集 中连片 建设 中低产田改造 1万亩。 具体规划 详见 工程 规划布置图 。 第 六 章 开发任务和建设内容 发任务 改造 中低产田 1万亩。 设内容 水利措施主要建设内容为毛 渠 修建及 衬砌 ，渠衬砌长度 由于毛渠全部为填方渠道，施工时先筑堤，之后再按照毛渠的设计尺寸开挖毛渠。筑堤为梯形断面，上口宽 180 厘 米，下口宽 340 厘 米，堤高 80 厘 米，边坡 1： 1。毛渠开挖尺寸为渠深 60厘 米，下口宽 56厘 米，上口宽 80厘 米，内边坡 1： 顶宽左右均为 50厘 米。 渠道修整完之后进行渠道衬砌， 衬砌 采用 预制砼 ，砼 U 型槽槽身 厚度 5 厘米， 上口净宽 60 厘 米 ，净高度 50 厘米，每节 0厘米，每两节槽身连接处 利用水泥砂浆勾缝，槽身四周用中砂填充，填充厚度为 5 厘米，并且设有 土工布（ 400g/层。 具体各部 位 尺寸详见毛渠 开挖及 砌筑设计图纸。 该项目农业措施为 增施 农家 肥 、换客土 、建育苗大棚、修建管护房 等措施 。项目 区内大部分土壤属瘠薄型和盐碱化型，但均可以通过施肥、换客土 等措施实现改良 。 农业措 施： 增施农家肥 方米 ， 换客土 育苗大棚 40栋， 管护房 838平方米 ， 混凝土硬化田间路全长 具体 设计 详见 设计 图。 详见林业措施实施方案，本节不再叙述。 本次规划建沼气池 40处， 每处 8立方米。 具体详见沼气池设计说明。 各项措施规划详见 下 表。 中低产田改造项目 主要建设内容 规划表 表 号 措施名称 单位 数量 备注 一 水利措施 毛渠开挖 公里 毛渠 衬砌 公里 二 农业措施 施 农家 肥 万 立方米 客土 万立方米 育苗大棚 平方米 16128 40栋 管护房 平方米 838 4栋 田间道路 公里 路面宽 三 林业措施 亩 135 四 科技措施 处 40 每处 沼气池 8 立方米 第 七 章 投资 估 算 资 估 算 （ 1） 根据吉林省农业综合开发办公室文件吉农发【 2011】 54号关于印发 2012 年吉林省农业综合开发存量资金土地治理项目申报指南的通知的有关规定； （ 2）国家水利部水总 2002116号文件规定； 2002)116号文发布的水利工程设计概（估）算编制规定； 2002)116号文发布的水利建筑工程 概 算定额 ; 2002)116号文发布的水利工程施工机械台时费定额。 （ 3） 吉林 省 农业综合开发土地治理项目建设费用构成及标准（试行）； （ 1） 人工预算单价 根据水利部水总 (2002)116号文发布的水利工程设计概（估） 算编制规定，按六类地区，结合本工程具体实际情况， 人工预算单价 计算结果为： 工长： 工时 ； 高级工： 工时 ； 中级工： 工时 ； 初级工： 。 （ 2） 主要材料预算单价： 工程 材料预算价格均按大安市 2012 年 第 一 季度 市场 价格水平计算。根据工程区现状，工程所需材料全部用汽车运往工地，材料预算价格由材料市场价、运费、装卸费和采购保管费（费率3%）四项构成。 工程单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金四项构成。取费标准按吉农发 200543号文规定执行。 其他临时工程： 按建安量的 3%计算。 项目建设管理费：按建筑安装工程费的 取。 项 目建设监理费：按建筑安装工程费的 取。 勘测设计费：按 一至四部分 费 用的 取。 基本预备费，按 一至五部分 费 用 的 5%计取。 项目总投资估算 990 万元，其中：水利措施 281 万元，农业措施 630 万元，林业措施 30 万元，科技措施 20 万元，其他工作措施 29万元。 案 根据财政部关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规 定的通知（财发 201046号）有关规定， 中低产田改造 建设示范工程建设资金由中央财政资金、地方财政资金、农村集体和农民筹资投劳几方面构成，其投资比例 为 1： 资金来源安排：中央财政资金 660 万元，地方财政配套资金 264 万元，农民自筹资金 66万元。 众投工投劳 大安市 海坨乡姜家围子 村 农民对这个项目的积极性非常高，自觉自愿以劳抵资和多方面筹资， 还 提供了附有村民代表联名签字 的筹资计划，保证如数的筹集到资金。 第八章 效益分析 益 程 的实施，可以重新调整土地利用结构，提高土地利用率，以达到增加耕地的目的。项目实施后新增 中低产田改造 1万亩。这在很大程度上缓解了人地关系，对实现耕地总量动态平衡起到了重要作用。 建设，不仅新增大量耕地，且随着配套较完善的田间道路系统和农田灌排系统，将建立起互联互通的道路网络和灌排网络，使项目区内农业生产条件得到显著加强，提高耕地的保水保肥能力，耕地质量将得到全面提高。完善的农业生产设施有利于农业生产向集约化、规模化、机械化方向发展，有效提高农作物产量，逐年增加农民收入，改善农民生活条件。 3、项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，结合社会主义新农村建设，将极大地改善项目区内农业生产条件，有 利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一 方面，项目实施后，农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高项目区农业机械化水平，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，稳定和增加农民收入。 4、通过项目建设农业基础设施得到加强 ,农业综合生产能力明显增强 ,农民素质显著提高 ,可有力推进项目区内农村经济的发展 ,促进农民增收致富步伐。同时，通过一系列节本增效措施的配套实施，可大大降低农业生产成本，增加农民收入。项目建成后，对探索我市农业发展方向，带动全市农村经济的发展，积累一套成功经验。通过项目的实施，农业基础设施得到加强。 通过综合治理水、田、林、路，农业综合生产能力明显增强，农民素质显著提高，推进项目区内农村经济的发展，加快我市农业产业化发展进程，在产生巨大经济效益的同时，将产生很好的社会效益。 项目实施后，水稻亩增产 120公斤，项目区年可增产粮食 120万公斤，增加收入 330万元。 益 通过项目的示范与引导，推广土壤深松、测土施肥、节水灌溉等保护性机械化耕作技术，推广使用高效低毒农药，增加土壤有机质含量，培肥地力，改善耕层土壤结构，这样既减少了污染，又保护了环境，促进生态农业的可持续发展。 中低产田改造 建设 会使 原有项目区内土地生态系统更加有序化，增加生态环境效益。具体表现在以下几个方面。 （ 1）增加耕地面积。主要通过对未利用地和已经退化的草地进行整理，整理后种植水田。 （ 2）控制水土流失。通过对一些荒坡地且利用率不高的岗地开展平整、绿化和水利建设等进行综合整台，在扩大耕地面积的同时，改善土地利用生态环境。 （ 3）提高土地质量和产出率。项目区内耕地的生产力普遍不高，通过土地整理，对中、低产田进行改良，提高项目区内耕地的质量和产出率。 （ 4）提高耕地的集约化经营。通过土地整理，使原来零星的、高低不平的田块变成田、林、 路、沟、渠相配套的标准化农田，有利于机械化作业，促进耕地的集约化经营。 （ 5）改善生态环境。通过对原有退化的盐碱地和荒草地进行综合整治，增加土地植被覆盖面积，同时规划后水田属于湿地，大大改善了项目区内的生态环境。 益 项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，结合社会主义新农村建设，将极大地改善项目区内农业生产条件，有利于农业产业化和农业经营规模化，也使其区位优势得到充分发挥，促进农业结构调整。另一方面，项目实施后，农民科技意识将普遍增强，并可充分利用完善的农业生产设施，大大提高项目区农业 机械化水平，从而能进一步降低农民的经营成本与风险，提高劳动生产率，稳定和增加农民收入 。 项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。本项目只做财务评价。 根据工程投资情况实施进度及改造后效益，计算经济内部收益率、经济净现值、经济效益费用比等国民经济评价指标，并对该项目在经济上是否可行做出评价。 本项目的经济效益分析依照农业综合开发经济评价指标进行计算。 本工程建成后，可 改善 灌溉面积 1万亩，年 可增收 330万元 。 项目区工程费用包括 固定资产投资 和年运行费。 本项目的固定资产投资为建设 工程 投资 ， 为 990万元。 年运行费用： 包括运行期间每年所需支出的全部费用。包括燃料费、维修费、大修费、工资、行政管理费等。本工程年运行费用取总投资的 6%，为 （ 1）财务内部收益率（ 是指项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率。 n （ t(1+t=0 t=1 式中： （ 2）财务净现值（ 是指社会折现率（ i）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和 。 n （ t(1+I)-t t=1 式中符号同上。 （ 3）经济效益费用比（ 指项目效益现值与费用现值之比。 n +i)-t t=1 n +i)-t t=1 式中： （ 4）财务效益评价成果 该项目建设期为 1年， 经济计算期 为 30年。社会折现率8%，按动态计算各 项指标，其各项财务指标见 评价指标表 。 评价指标表 表 项目 指标值 财务内部 收益率 (%) 财务净现值 (万元 ) 经济效益 费用比 各项经济指标中可以看出，财务内部收益率 大于社会折现率 8%；财务净现值 元，大于 0；经济效益费用比 于 1，投资回收期为 5 年。 该 项目 在财务评价上是可行的。 详见项目经济评价表。 第 九 章 组织实施和运行管护 目组织机构设置 大安市成立了农业综合开发 中低产田改造项目 建设领导小组，领导小组组长由 市长 担任，副组长由主管农业的副市长担任，成员由各涉农业务局一把领导担任，下设办公室，办公室设在大安市农发办，同时抽调各部门的业务骨干和技术人员参加工程建设。 施管理 项 目 规划申报、工程施工等环节，积极与土地整治工程相配合，在坚持规划一致、设计一致、资金整合的同时，严格按照农业综合开发 中低产田改造 建设 示范工程建设 标准进行。在工程建设上，严格执行项目法人制，政府采购制，工程招标制和项目监理制 。在资金管理上，实行县级报帐制，严格按照农业综合开发资金管理办法进行，实行“三专、四定、五统一”，会计电算化管理，并及时邀请审计部门和上级农发部门对资金使用进行监督管理，发现问题及时纠正。 程运行管理与维护 项目建设完工后，办理好固定资产移交手续，对各项工程进行编号登记。向上级农发部门申请工程竣工验收。提交验收申请及竣工报告，验收合格后，项目移交给 项目区 有关管理部门进行使用和管理。 （ 1）工程全部移交给 项目区 组建的管理部门集中管理，制定一套切实可行的管 理办法。 （ 2）实行专门管理与群众管理相结合，充分培养群众对工程设施保护意识。 （ 3）定期对工程管护人