市商务局某年机关行政效能建设工作实施方案

xx 市商务局 XX 年机关行政效能建设工作实施方案为切实提高机关行政效能，改善发展环境，根据 XX 市效能建设办公室关于印发XX 市 XX 年机关行政效能建设工作实施方案的通知 （泸效能办发XX1 号）精神，结合我局工作实际，特制定本工作实施方案。一、总体要求XX 年，是全市机关行政效能建设“完善机制，创新服务”年，全局上下要紧紧围绕“创一流政务服务环境、促一流经济发展速度”的目标，把服务企业、服务发展作为今年效能建设工作的主要方面，解放思想、开拓思路，创新举措，从机制建设和优化服务入手，全面推动我局机关行政效能建设深入有效开展，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，促进泸州商务又好又快发展。二、实施方案（一）深化行政审批制度改革，加强政务服务中心窗口建设。1、精简下放审批项目。各科室要依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步清理精简下放行政审批项目，按照市委、市政府扩权强区县工作的要求，凡能够下放到区县的商务行政许可事项，都要下放到区县办理（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。2、优化简化审批流程。大力压缩审批项目办理时限。对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，力求审批时间最短。加强对已取消和调整的行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。3、深入推进行政审批权相对集中。大力狠抓“两集中，两到位” ，加大窗口授权力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，将所有商务行政许可事项，全部纳入政务服务中心窗口集中受理、办理，确保现场办结率不低于 90，按时办结率不低于99（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。4、改进创新审批方式。加强电子政务建设，开展网上咨询、预审和审批；对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，各业务科室要积极配合市发改委、经委、规建局、工商局等部门，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”等要求，实施并联审批，努力把我局政务服务中心窗口建设成为优质高效的政务服务综合平台（牵头部门：行审科；配合部门：办公室；完成时间：12 月） 。（二）实施“三项制度” ，完善行政效能制度体系。1、全面实施首问负责制。局机关工作人员要认真履行工作职责，实行挂牌上岗。对前来局机关衔接工作事务或咨询反映情况的单位和个人，首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本科室或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。要健全日常监督机制，局监察室要对制度实施情况进行定期和不定期的检查，要公布投诉、举报、受理科室的名称和电话。首问负责制的落实情况纳入局机关年度三级目标管理，严格考核评比，作为评选先进和考核干部的重要依据之一（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。2、认真执行限时办结制。各科室在承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要按照简约、快捷、便民的原则，精简审批环节，大力压缩办理时限，向社会公开办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关科室人员的责任（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、严格执行责任追究制。全面推行行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究责任。对政令不畅、拖延不办，行政不作为、乱作为，工作纪律涣散、作风漂浮，态度蛮横、服务意识淡薄的人和事实行告诫和查处，同时对科室负责人进行问责。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高市商务局的执行力和公信力。 （牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（三）规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力。1、规范行政决策和权力运行。修订完善相关工作制度，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为（牵头部门：人教科、办公室、法规科；配合部门：财务科、监察室；完成时间：12 月） 。 。2、精简会议文件。严格执行会议报批程序，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。严格执行公文处理规范和程序，提高公文处理时效；倡导清新简练文风，提高文件起草的针对性、指导性和可操作性（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、推进政务公开。认真执行政府信息公开条例 ，增强本科室各项政务工作的办理透明度和公开程度，及时更新补充完善商务局网站政务公开栏目和办公楼楼道公示栏的内容。对涉及全市商务工作发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，要通过听证会、论证会等形式广泛征求意见，并及时回应和满足人民群众的需求，提高综合服务水平（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（四）强化行政效能监察，创新绩效评估机制。开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。强化重大决策督促检查。认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集体决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。高度重视事关商务发展全局的重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪改革开放重大决策执行情况，进一步形成狠抓落实的良好风气（牵头部门：监察室、人教科、办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（五）认真查找问题，切实加强整改。各科室要按照我局加强机关行政效能建设的总体要求，认真查找本科室行政效能建设的薄弱环节和群众反映的突出问题，深入剖析产生这些问题的原因，为全面彻底解决打下坚实的基础。在查找问题的基础上，各科室要制定整改措施并付诸实践。对集中整治的重点问题要逐个深入研究，在整改内容、整改步骤、责任科室和责任人、完成时限、成效体现等方面作出公开承诺，接受社会监督。办公室、人教科、法规科等科室要从规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率入手，对现行制度进行全面清理和修订，建立健全职责明确、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度（牵头部门：办公室、人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。三、保障措施（一）强化组织领导。加强对 XX 市商务局行政效能建设工作领导小组办公室工作的领导。局效能办（监察室）要认真履行职责，切实加强对行政效能建设开展情况的监督检查，及时总结行政效能建设的好做法、好经验，并在全局推广。（二）加强作风建设。全局干部职工要增强公仆意识，切实摆正与人民群众的关系，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，着力解决“事难办”问题，更好地为群众和企业排忧解难。增强大局意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，对于中央决定、上级交办的事项，速决速行，雷厉风行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。增强责任意识，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法依纪追究责任。增强廉政意识，严格执行廉洁自律的各项规定，对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，实行定期交流，并形成制度，严格执行。（三）提高干部队伍素质。根据我局创建学习型、健康型、效能型、创新型“四型机关”的要求，营造机关浓郁的学习氛围，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。积极组织干部职工参加初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训“四类培训” ，在全局干部职工中开展以考促学的更新知识培训。培训情况作为公务员任职、考核、晋升的依据。（四）严格责任追究。继续将机关行政效能建设工作纳入局机关年度三级目标考核。局效能办要严格考核，逗硬奖惩。对机关效能建设年度考核不合格的科室，在当年度局机关三级目标考核中降低一个考评等次。人教科要把机关行政效能建设的监察考核结果作为公务员年度考核的重要依据，建立和完善干部考核评价体系。对不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，破坏和影响发展环境的，要坚决追究责任；对顶风违纪的，要从重处理。p为切实提高机关行政效能，改善发展环境，根据 XX 市效能建设办公室关于印发XX 市 XX 年机关行政效能建设工作实施方案的通知 （泸效能办发XX1 号）精神，结合我局工作实际，特制定本工作实施方案。一、总体要求XX 年，是全市机关行政效能建设“完善机制，创新服务”年，全局上下要紧紧围绕“创一流政务服务环境、促一流经济发展速度”的目标，把服务企业、服务发展作为今年效能建设工作的主要方面，解放思想、开拓思路，创新举措，从机制建设和优化服务入手，全面推动我局机关行政效能建设深入有效开展，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，促进泸州商务又好又快发展。二、实施方案（一）深化行政审批制度改革，加强政务服务中心窗口建设。1、精简下放审批项目。各科室要依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步清理精简下放行政审批项目，按照市委、市政府扩权强区县工作的要求，凡能够下放到区县的商务行政许可事项，都要下放到区县办理（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。2、优化简化审批流程。大力压缩审批项目办理时限。对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，力求审批时间最短。加强对已取消和调整的行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。3、深入推进行政审批权相对集中。大力狠抓“两集中，两到位” ，加大窗口授权力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，将所有商务行政许可事项，全部纳入政务服务中心窗口集中受理、办理，确保现场办结率不低于 90，按时办结率不低于99（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。4、改进创新审批方式。加强电子政务建设，开展网上咨询、预审和审批；对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，各业务科室要积极配合市发改委、经委、规建局、工商局等部门，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”等要求，实施并联审批，努力把我局政务服务中心窗口建设成为优质高效的政务服务综合平台（牵头部门：行审科；配合部门：办公室；完成时间：12 月） 。（二）实施“三项制度” ，完善行政效能制度体系。1、全面实施首问负责制。局机关工作人员要认真履行工作职责，实行挂牌上岗。对前来局机关衔接工作事务或咨询反映情况的单位和个人，首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本科室或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。要健全日常监督机制，局监察室要对制度实施情况进行定期和不定期的检查，要公布投诉、举报、受理科室的名称和电话。首问负责制的落实情况纳入局机关年度三级目标管理，严格考核评比，作为评选先进和考核干部的重要依据之一（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。2、认真执行限时办结制。各科室在承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要按照简约、快捷、便民的原则，精简审批环节，大力压缩办理时限，向社会公开办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关科室人员的责任（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、严格执行责任追究制。全面推行行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究责任。对政令不畅、拖延不办，行政不作为、乱作为，工作纪律涣散、作风漂浮，态度蛮横、服务意识淡薄的人和事实行告诫和查处，同时对科室负责人进行问责。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高市商务局的执行力和公信力。 （牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（三）规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力。1、规范行政决策和权力运行。修订完善相关工作制度，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为（牵头部门：人教科、办公室、法规科；配合部门：财务科、监察室；完成时间：12 月） 。 。2、精简会议文件。严格执行会议报批程序，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。严格执行公文处理规范和程序，提高公文处理时效；倡导清新简练文风，提高文件起草的针对性、指导性和可操作性（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、推进政务公开。认真执行政府信息公开条例 ，增强本科室各项政务工作的办理透明度和公开程度，及时更新补充完善商务局网站政务公开栏目和办公楼楼道公示栏的内容。对涉及全市商务工作发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，要通过听证会、论证会等形式广泛征求意见，并及时回应和满足人民群众的需求，提高综合服务水平（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（四）强化行政效能监察，创新绩效评估机制。开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。强化重大决策督促检查。认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集体决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。高度重视事关商务发展全局的重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪改革开放重大决策执行情况，进一步形成狠抓落实的良好风气（牵头部门：监察室、人教科、办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（五）认真查找问题，切实加强整改。各科室要按照我局加强机关行政效能建设的总体要求，认真查找本科室行政效能建设的薄弱环节和群众反映的突出问题，深入剖析产生这些问题的原因，为全面彻底解决打下坚实的基础。在查找问题的基础上，各科室要制定整改措施并付诸实践。对集中整治的重点问题要逐个深入研究，在整改内容、整改步骤、责任科室和责任人、完成时限、成效体现等方面作出公开承诺，接受社会监督。办公室、人教科、法规科等科室要从规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率入手，对现行制度进行全面清理和修订，建立健全职责明确、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度（牵头部门：办公室、人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。三、保障措施（一）强化组织领导。加强对 XX 市商务局行政效能建设工作领导小组办公室工作的领导。局效能办（监察室）要认真履行职责，切实加强对行政效能建设开展情况的监督检查，及时总结行政效能建设的好做法、好经验，并在全局推广。（二）加强作风建设。全局干部职工要增强公仆意识，切实摆正与人民群众的关系，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，着力解决“事难办”问题，更好地为群众和企业排忧解难。增强大局意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，对于中央决定、上级交办的事项，速决速行，雷厉风行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。增强责任意识，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法依纪追究责任。增强廉政意识，严格执行廉洁自律的各项规定，对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，实行定期交流，并形成制度，严格执行。（三）提高干部队伍素质。根据我局创建学习型、健康型、效能型、创新型“四型机关”的要求，营造机关浓郁的学习氛围，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。积极组织干部职工参加初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训“四类培训” ，在全局干部职工中开展以考促学的更新知识培训。培训情况作为公务员任职、考核、晋升的依据。（四）严格责任追究。继续将机关行政效能建设工作纳入局机关年度三级目标考核。局效能办要严格考核，逗硬奖惩。对机关效能建设年度考核不合格的科室，在当年度局机关三级目标考核中降低一个考评等次。人教科要把机关行政效能建设的监察考核结果作为公务员年度考核的重要依据，建立和完善干部考核评价体系。对不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，破坏和影响发展环境的，要坚决追究责任；对顶风违纪的，要从重处理。p为切实提高机关行政效能，改善发展环境，根据 XX 市效能建设办公室关于印发XX 市 XX 年机关行政效能建设工作实施方案的通知 （泸效能办发XX1 号）精神，结合我局工作实际，特制定本工作实施方案。一、总体要求XX 年，是全市机关行政效能建设“完善机制，创新服务”年，全局上下要紧紧围绕“创一流政务服务环境、促一流经济发展速度”的目标，把服务企业、服务发展作为今年效能建设工作的主要方面，解放思想、开拓思路，创新举措，从机制建设和优化服务入手，全面推动我局机关行政效能建设深入有效开展，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，促进泸州商务又好又快发展。二、实施方案（一）深化行政审批制度改革，加强政务服务中心窗口建设。1、精简下放审批项目。各科室要依照合法、合理、效能、责任和监督的原则，进一步清理精简下放行政审批项目，按照市委、市政府扩权强区县工作的要求，凡能够下放到区县的商务行政许可事项，都要下放到区县办理（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。2、优化简化审批流程。大力压缩审批项目办理时限。对现有行政审批项目的办理时限进行再压缩，力求审批时间最短。加强对已取消和调整的行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。3、深入推进行政审批权相对集中。大力狠抓“两集中，两到位” ，加大窗口授权力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，将所有商务行政许可事项，全部纳入政务服务中心窗口集中受理、办理，确保现场办结率不低于 90，按时办结率不低于99（牵头部门：法规科、行审科；配合部门：业务科室；完成时间：12 月） 。4、改进创新审批方式。加强电子政务建设，开展网上咨询、预审和审批；对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，各业务科室要积极配合市发改委、经委、规建局、工商局等部门，按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结”等要求，实施并联审批，努力把我局政务服务中心窗口建设成为优质高效的政务服务综合平台（牵头部门：行审科；配合部门：办公室；完成时间：12 月） 。（二）实施“三项制度” ，完善行政效能制度体系。1、全面实施首问负责制。局机关工作人员要认真履行工作职责，实行挂牌上岗。对前来局机关衔接工作事务或咨询反映情况的单位和个人，首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本科室或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。要健全日常监督机制，局监察室要对制度实施情况进行定期和不定期的检查，要公布投诉、举报、受理科室的名称和电话。首问负责制的落实情况纳入局机关年度三级目标管理，严格考核评比，作为评选先进和考核干部的重要依据之一（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。2、认真执行限时办结制。各科室在承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要按照简约、快捷、便民的原则，精简审批环节，大力压缩办理时限，向社会公开办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关科室人员的责任（牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、严格执行责任追究制。全面推行行政问责制，对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究责任。对政令不畅、拖延不办，行政不作为、乱作为，工作纪律涣散、作风漂浮，态度蛮横、服务意识淡薄的人和事实行告诫和查处，同时对科室负责人进行问责。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高市商务局的执行力和公信力。 （牵头部门：人教科、监察室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（三）规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力。1、规范行政决策和权力运行。修订完善相关工作制度，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为（牵头部门：人教科、办公室、法规科；配合部门：财务科、监察室；完成时间：12 月） 。 。2、精简会议文件。严格执行会议报批程序，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。严格执行公文处理规范和程序，提高公文处理时效；倡导清新简练文风，提高文件起草的针对性、指导性和可操作性（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。3、推进政务公开。认真执行政府信息公开条例 ，增强本科室各项政务工作的办理透明度和公开程度，及时更新补充完善商务局网站政务公开栏目和办公楼楼道公示栏的内容。对涉及全市商务工作发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，要通过听证会、论证会等形式广泛征求意见，并及时回应和满足人民群众的需求，提高综合服务水平（牵头部门：办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（四）强化行政效能监察，创新绩效评估机制。开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查。强化重大决策督促检查。认真研究督查工作规律，建立健全督查领导体制，创新督查工作运行机制，完善集体决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。高度重视事关商务发展全局的重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪改革开放重大决策执行情况，进一步形成狠抓落实的良好风气（牵头部门：监察室、人教科、办公室；配合部门：各科室；完成时间：12 月） 。（五）认真查找问题，切实加强整改。各科室要按照我局加强机关行政效能建设的总体要求，认真查找本科室行政效能建设的薄弱环节和群众反映的突出问题