××市工商局2014年上半年工作总结及下半年工作安排

市工商局 2014 年上半年工作总结及下半年工作安排2014 年是工商体制下划、全面落实分级管理体制的第一年。上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照“坚持统筹兼顾 ”的要求，一方面积极开展党的群众路线教育活动，另一方面紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进工商登记制度改革，认真履行监管职责，提高认识，鼓足干劲，真正做到了开展教育实践活动与发挥职能作用、服务经济发展两不误、两促进，较好地完成了上半年的目标任务，为完成全年工作目标奠定了坚实的基础。一、上半年工作完成情况（一）、扎实开展党的群众路线教育实践活动。第二批教育实践活动开展以来，我局紧扣“为民、务实、清廉 ”主题，科学制定第一环节各项工作安排，认真开展学习教育活动，虚心听取群众意见，坚持边学边查边改，积极整改存在问题，推动教育实践活动扎实开展。一是丰富学习教育形式。在学习教育环节 ，我们采取集中学习、个人自学、专家辅导、专题党课等多种形式开展学习教育活动，到目前为止，我局共组织集中学习 11 次，党组中心组学习 7 次，聘请市委党校高级讲师赵敏教授讲党课 1 次 ，组织观看四风这害 、密切联系群众等电教光盘 6 次，组织党员干部参加第二批党的群众路线教育实践活动测试1次，组织实职副科级以上党员干部参加党政领导干部选拔任用工作条例测试1 次，全体党员干部撰写观看感和心得体会文章 258 份，到目前为止，我局已经按照规定完成了全部重点篇目的学习；二是组织开展了“群众路线教育实践活动”主题征文活动，共收到征文 18 篇，向市“群教办”推荐优秀作品 2 篇；三是结合工商部门行业特点，组织开展“作风建设年”检查活动，对机关科室和基层分局全面检查 1 次，下发检查通报 1 期；四是落实民生工程。我局按照市扶贫办的部署，积极开展“心系群众、爱洒乡村”行动，为村送去帮扶款 10000 元，解决低收入贫困户春耕困难。五是按照市委统一部署，积极开展“心系百姓、情结万家”活动，全局 106 名党员与新城街三个社区 的 106 户贫困家庭“结穷亲”，完成对接后，并将开展的各项活动记入了本人的党群连心日记 ；六是举办了“坚定理想信念、密切联系群众”主题诵读竞赛，来自机关党支部和基层分局党支部的 13 名代表参加了竞赛 ，他（她）们通过演讲、配乐诗朗诵、精彩文章朗读等形式，表达了工商干部“密切联系群众、服务经济发展”以及实现中华民族伟大复兴之梦的深厚感情；七是组织了“背靠背”和“面对面”征求意见活动，收集意见建议 35 条，典型问题 14 个；八是以“正风肃纪”为目的，重新修订了市工商局工作纪律暂行规定 ，增设了请假审批单 、工作日期间人员去向登记薄、教育培训签到薄，进一步严肃了机关纪律。（二）、突出服务特色，提高工作效能，支持县域经济发展。1、“四个放宽”落实登记制度改革，鼓励全民创业。按照辽宁省人民政府关于工商登记制度改革的若干意见（试行）和省工商局贯彻落实辽宁省人民政府关于工商登记制度改革的若干意见（试行）有关问题的通知要求，我局采取“四个放宽”，积极稳妥、高效务实地推进工商登记制度改革，催生经济发展原动力，并以此促进全民创业。一是放宽注册资本登记条件。取消最低注册资本限制，取消出资比例限制，不再提交验资报告；二是放宽公司资本注册方式，实行公司注册资本认缴制。公司股东对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并以其认缴的出资额为限对公司承担责任。三是放宽经营场所登记条件，登记时不再审查经营场所的法定用途及使用功能，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。四是放宽前置审批条件。除法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可审批外 ，各级地方性法规、政府规章、部门规范性文件规定的企业登记前置许可审批、备案一律停止执行，不再作为登记依据。截至目前，全市新增企业 160 户，同比增长 30%；新增农民专业合作社 156 户，同比增长 57.69%；各类市场主体新增注册资本 14.53 亿元，同比增长 137.15%。2、立足职能，大力服务经济发展。上半年，我们立足本职工作主要开展了以下活动。一是送服务进村屯，在办理农民专业合作社注册的过程中，我们打破了以往坐在窗口受理业务的工作方式，工作人员“走出机关、走进村屯”，先后 5 次走访办理农民专业合作社较为集中的八宝和庆云等村镇，现场受理农民专业合作社登记设立 41 户次。二是开展“双联四送 ”活动，全局 126 名党员干部每人联系一家重点企业、联系一户重点个体工商户，并给企业和个体工商户送去红盾联系卡 、送服务指南、送行政指导、送征求意见函；三是“现场办公”助发展，今年“五一 ”前夕，“时尚地下商业街”开业之际，为支持“商业街”发展和方便“商业街”内业户登记办照，新城分局先后派出 4 名工作人员进驻“商业街 ”现场办公，15 天内共为 户办理了营业执照；四是推进实施商标战略，指导注册商标 12 件，其中包括家庭农场和农民专业合作社申请注册的农产品商标 4 件。此外 ，我局在加强与其他部门沟通合作的基础上，积极组织材料，启动了“大米”和“八宝韭菜”2 件地理标志证明商标的申报程序；五是动产抵押登记助企融资稳重有进。截至目前，共办理动产抵押 8 件，主债权共计 9577.8 万元。六是新发展省级“守重”企业 1 家，市级“守重”企业 2 家，市级“守重”农户 16 户 。七是积极开展诚信市场创建工作，推动社会诚信建设。国家工商总局于今年 1 月公布的全国 96家 2012-2013 年度诚信示范市场中，我市轻工农贸市场作为市仅有的 1 家成为全省 6 家之一。八是积极搭建就业平台，举办就业再就业洽谈会一场，在各乡镇开展宣传活动三次，共发放宣传材料 2500 余份，帮助来自城乡各界的大中专院校毕业生、退伍军人、下岗职工、农村剩余劳动力 1569 人与企业达成了就业意向。（三）、充分发挥职能作用，继续整顿规范市场秩序。1、深入开展红盾护农专项行动。我局在春耕备耕期间，不误农时，深入开展红盾护农专项整治行动。一是在全市发放致农民朋友的一封信21000 份，对购买资产品的注意事项、维权途径进行了宣传。二是开展农资市场监管工作业务培训 2 次，培训执法人员 113 人次。三是全面规范农资市场，检查农资生产经营户 538 户次。四是加强肥料质量检测，抽检化肥 16 个批次。五是加强对违法行为的查处力度，办结各类农资违法案件 133 件。2、按照宽进严管的监管方式，积极监督和治理各类市场。我局加强对各类市场监督和治理，着力解决与人民群众密切相关热点和难点问题。（1 ）.重点市场整治。上半年我局对成品油市场、服装市场、床上用品市场进行商品质量检测，其中成品油检测10 个批次，不合格 1 个批次；服装检测 10 个批次，不合格5 个批次；床上用品检测 5 个批次，不合格 1 个批次。针对违法行为立案调查 7 件。（2）.农村市场整治。上半年我们共组织对农村食品市场、乳制品市场、食品添加剂市场、假冒伪劣食用油、酒类市场等食品专项整治行动 5 次。责令改正违法行为 92 件，立案调查 22 件。（3）.节日市场整治 。针对元旦、春节、元宵节、清明节、劳动节、端午节、儿童节等节日市场开展了节日市场专项检查 7 次。立案调查 43 件，有效保证了节日消费安全。（4）.网吧专项整治。开展了网吧集中整治专项行动，共检查网吧 89 户，发现违法行为 44 件，立案调查 32 起，办理了设立和变更登记 31 件。（5）.畅通消费维权渠道。受理群众投诉 、咨询、申诉共计 382 件次，为群众挽回经济损失 25400 元。（6 ）.规范直销。对直销企业授权经营店及活动现场实行了“一周一查制”，掌握了第一手资料，并认真梳理分析直销企业经营中出现的问题，对苗头性问题适时提醒与指正，同时借机开展传销预防宣传工作，加强市民对传销的防范意识。3、进一步健全和完善办案制度，提高案件质量。我局进一步健全办案制度，切实加强案件核审工作，使执法办案工作逐步走向规范化、制度化，提高了办案质量 。一是制订年度培训计划 ，开展办案队伍的教育培训 3 次。二是加强案件核审监督，形成了从管辖权 、主体资格、程序、违法事实、证据、适用法律、定性、处罚等多个方面对案件进行核审的一般案件核审制度。三是加强内部执法监督，严格落实工商局案件审理委员会工作制度，规定了十类重大、复杂案件必须经由案件审理委员会讨论，进一步确保行政行为的合法性。四是坚持做好案件回访工作，及时回访行政处罚案件的当事人，监督案件承办人公平、公正执法，杜绝在办案中发生违法、违纪现象。五是进一步规范了法律文书的使用，并对符合市重大行政处罚决定备案办法内容规定的案件进行备案登记。六是对全局执法人员进行执法资格培训和考试，确保执法人员持证上岗。（四 ）、加强宣传，积极营造良好的发展氛围。1、积极开展新法普法学习和宣传工作。今年，新修订的消费者权益保护法 、商标法、公司法 集中开始实施。我局在组织学习和培训的同时，结合 315 国际消费者权益日、426 世界知识产权日、“双百工程”企业普法学习分别开展了“纪念国际消费权益日暨新消法宣传活动启动仪式”、“纪念世界知识产权日暨新商标法宣传活动”、“双百工程企业普法宣传活动”，共计设立城乡宣传点 18 个，深入企业 122 次，发放宣传单页 35000 份，通过学习宣传活动，切实提高了执法人员的综合素质，为把新法用好、用足奠定了基层，提升了新法的社会认知度和利用率。2、强化宣传工作，全力构建大宣传格局。为贯彻落实全市宣传思想工作会议精神 ，我局制定并下发了市工商局宣传工作全力构建大宣传格局工作方案 ，全面加强工商系统宣传工作，全力构建工商系统大宣传工作格局。一是通过工作方案，明确了宣传工作的目标、任务、内容、计划、工要求。二是细化宣传工作保障制度，把责任落实到科室和个人 ，明确了人、财、物、技术方面的保障。三是通过工商局内网及时反映工作动态和工作成果，切实发挥宣传工作和舆论引导作用。四是积极加强与各级各类新闻媒体的沟通协调 ，广开渠道，开展正面宣传工作。到目前为止，我局在各级报刊登宣传我局工作稿件 11 篇；辽宁广播电视台辽宁新闻栏目报道我局工作一次；电视台新闻栏目报道我局工作情况 8 次；省民心网发表行风通讯 48 条；辽宁省工商局网站采用我局政务信息一条。二、下半年工作构想下半年，我局将以深化各项成果为载体，坚持“稳中求进，进中求新”，进一步开创工商工作新局面，为服务地方发展做出新贡献。（一）、继续深入开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“三个环节”完成各项活动任务，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党的先进性和纯洁性。（二）、完善服务体系，努力为建设辽北新兴中等城市营造良好的发展环境。进一步巩固大局意识、发展意识、服务意识、创新意识 ，大力实施商标战略和品牌战略，力争完成大米、八宝韭菜这两件地理标志商标的注册工作。积极推进“守重”企业申报工作，力争发展各级“守重”企业 10 户，并搭建产品信息平台，充分促进“守重”企业交流协作。积极推进助企融资工作，力争帮助企业办理动产抵押登记 15 件，主债权金额达到 3 亿元。同时，大力发展股权投资基金企业 、小额贷款公司、融资性担保公司，并力争在商标质押贷款方面实现突破。继续推进合作社发展，解决农民增收难问题。大力发展农村经纪人，开展农村经纪人培训活动，提高其经纪水平和服务技能。（三）、完善监管体系 ，深入推进整顿和规范市场秩序工作。进一步推进“一岗三责”制，通过开展打假、治劣系列整治活动，加大对群众反映强烈 、严重破坏经济秩序和损害群众切身利益案件的查处力度，特别是强化食品安全监管，净化市场环境 ，维护广大消费者特别是农村消费者的合法权益。保持打击传销高压态势，建立传销突发事件应急处置机制，加大反传销宣传力度，极推进反传销进社区、进农村，扩大反传销工作覆盖面。加大查处取缔无证照经营综合治理工作力度。积极开展平安诚信市场创建工作，广泛开展创建“诚信经营户”、“放心消费户”等活动。（四）、进一步健全完善消费者维权网络，积极维护消费者合法权益。一是进一步推进消费维权体系建设，建成覆盖面更广 、更为完善的维权服务体系。二是充分发挥维权体系的作用，高效优质解决消费纠纷，保护消费者的合法权益。三是开展有针对性的维权常识、法律常识培训，不断提高维权站的维权能力，进一步扩大消费维权网络覆盖面，提升“两站”的社会形象和社会影响力。（五） 、继续加强队伍形象建设 。结合党的群众路线教育实践活动，有针对性的开展教育培训工作，加大对违规违纪案件的查处力度 ，完善奖惩机制，不断深化工商系统的党风廉政建设，努力开创行政执法工作新局面。一要培养求真务实工作作风，坚决惩戒“庸、懒、散、奢”不良习气，牢固树立为民服务意识，实实在在为地方经济发展服务。二要进一步深化“十型工商” 建设 ，营造健康向上、积极进取的工作氛围。三要大力加强教育培训工作。四要严格落实党风廉政建设责任制度，加强反腐倡廉教育，大力推进惩防体系建设。（六）、强化法制建设，着力提升法制工作水平，切实推进依法行政 。继续抓好法制工作建设 ，严格执法程序，完善责任追究制度，增强广大执法人员的法治意识，实现有法必依、执法必严、违法必究的工作目标。一要严格按照法定权限和法定程序履行监管执法职责。二要加大执法监督力度，加强依法行政日常监督检查。三要加强法制机构建设，并做好法制人员的培训工作，解决执法办案过程中发现的重大疑难问题 ，提升全系统执法办案水平。（七）、结合“六五普法”工作