2016年全区一季度工作会议讲话稿

2016 年全区一季度工作会议讲话稿2016 年全区一季度工作会议讲话稿同志们：今天，区委、区政府召开全区一季度工作会议，这次会议，是全面贯彻落实市委、市政府近期系列工作要求的鼓劲会、加压会，也是推动全区争先进位、争当全市转型发展、创新发展排头兵的誓师会、动员会，通过现场观摩，认真分析一季度经济形势，统一思想、凝聚共识，吹响新一轮加快发展的冲锋号，掀起又一轮干事创业的新热潮。今天上午，我们第一次“家家到” ，组织对各镇、街道、功能区重点项目进行了现场观摩。一路走下来 ，我们看到了全区经济社会发展取得的新变化和新成绩，看到了基层激情创业、热情干事的良好精神风貌，看到了各级组织推动发展的水平和能力，但也看到了项目建设等方面存在的问题和不足。今天观摩的 12 个项目，数量偏少、个头偏小、层次偏低、实力偏弱，相比全市重大项目工作会议在邳州观摩时看到的邳州新上的新春合金、正大饲料、北京光体等项目，不论在体量上还是形象上我们都有很大差距。各地产业发展存在不平衡性，有的地方行动快、见效早，抓住了发展的重点任务，取得了实实在在的成效；有的地方不够细心、不够专注，工作推进缓慢，目前还没有新上项目。我们实行“家家到、月月看”的目的就是通过组织观摩，晒实绩、找问题、促发展，相互学习、相互交流、相互借鉴、相互启发，形成全区上下你追我赶、竞相发展的生动局面，这种行之有效推动工作的方式我们还将继续坚持下去。今天会议上，宣瑞同志、国庆同志还将就相关工作进行安排部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，按照区委常委会研究的精神，我先讲几点意见。一、形势逼人，态势催人，时不我待，唯有发展是解决贾汪问题的必然选择今年以来 ，全区上下全力以赴“开好局，紧在前” ，集中精力抓好经济工作。一季度 ，全区经济运行总体平稳 ，主要经济指标稳中趋好 ，预计完成地区生产总值 64 亿元，同比增长 8%；实现一般公共预算收入 5.79 亿元，同比增长13.6%；完成规模以上固定资产投资 43.1 亿元，同比增长 5%；完成社会消费品零售额 16.9 亿元，同比增长 9.9%。在看到经济工作取得积极进展的同时，我们更要看到存在的问题和不足。一是经济实力偏弱。从全市来看，一季度地区生产总值增幅低于全市 1 个百分点；一般公共预算收入在全市五县两区总量排名第 7 位，增幅排名第 5 位；全区可用财力仅占一般公共预算收入的 43.9%。二是工业经济持续低位运行。一季度全区 164 家规上企业实现产值 138.7 亿元，销售收入 138 亿元，同比均下降 6%；利税 14 亿元 ，利润 8亿元，同比分别下降 9.4%和 9.6%；全部工业应税销售收入451 亿元，同比下降 21.96%；工业用电量 5.3 亿千瓦时，同比下降 10.3%，增速仅高于铜山。工业投资下滑趋势加大，预计完成投资 18.8 亿元，下降 5.6%。三是工业结构不尽合理。我区工业经济是粗加工型、资源型经济，大部分科技含量低，如钢铁、焦化、水泥等传统产业受国家宏观调控和市场行情的影响明显，生产经营波动性大，对全区经济增长的稳定性不利。加之这些产业产能过剩问题突出，除钢铁价格在节后出现明显回升（上涨约 400 元/吨）外，水泥熟料、焦炭、棉纱等工业产品价格仍在低位徘徊，其中水泥熟料 165 元/吨左右、焦炭不足 800 元/吨、棉纱下调500 元/吨，化工、家具等产业开工率普遍不足。四是企业经营情况堪忧。我区 164 家规上企业中，正常生产企业 114家，占规上企业总数的 691%；停产企业 26 家，半停产企业 24 家，占规上企业总数的 15.85%和 14.63%。从财税增收看，我区税收主要靠少数骨干企业增收来拉动，截至目前 ，徐矿电厂、徐轮橡胶分别入库国税 4277 万元 、3109 万元，增长 9%和 7.2%，但重点行业和骨干税源企业减收明显，降幅最大的企业达到 63.2%。20 家纳税大户纳税最高达 4937万元，最低的只有 23 万元，相差 214 倍。五是项目偏少储备不足。列入市级盘子的重大产业项目仅 5 个，比全市第六位少 6 个；同时项目储备不足 ，目前全区签约了 7 个项目，协议总投资仅 12 亿元，其中 5 亿元以上的仅有一个腾达焦化 lng 项目，亿元以上项目仅 4 个 ，工业类项目只有 2 个，其余均为三产服务业项目 ，后续跟进项目匮乏，且全区仅有青山泉镇、汴塘镇、大泉街道及双楼物流园区四家单位实现了亿元项目招引突破，其余单位一季度均未签约落地亿元项目。项目建设进展偏慢 ，列入全区“三重一大”重大产业项目的 17 个新计划开工项目仅开工 10 个，目前 7 个尚未开工的项目中，只有阚电技改手续办理完毕，其余 6 个项目尚不具备开工条件。六是外向型经济下行压力加大。一季度全区实际到帐注册外资 102 万美元，完成序时进度的 1%，差序时目标 23 个百分点；实际完成进出口 2400 万美元，同比下降 13%。造成上述情况的原因是多方面的，既有宏观经济形势的影响，也有抓发展抓经济抓工业工作不够细致、措施不够实用、创新的办法还不多等多种因素导致。对贾汪来说，加快发展必须突出产业发展、突出产业发展必须突出工业经济、突出工业经济必须突出项目建设。贾汪是徐州重要的工业基地，徐贾经济走廊是徐州未来重大生产力布局，特别是经过近几年的努力，我们培育了一批在行业内有影响力和竞争力的企业，机械制造、冶金煤化工、建材 、能源四大主导产业拥有延链发展的良好工业储备 ，电动车、磷化工、家具等产业在全国市场中占有极大份额，产业布局已基本拉开框架，发展势头良好。去年，在经济持续下行的严峻形势下，贾汪工业应税收入在全市排名第五，较第四仅差 4.6 亿元。阳春已过，全年工作时间仅剩四分之三，第二季度是奠定全年工作的关键阶段，张国华书记和周铁根市长在多次会议上反复要求：“时间不等人啊！要抓紧干，好好拼，确保落实！”我们要在把握新趋势中捕捉新机遇，在适应新常态中谋求新发展 ，集中精力解决投资放缓和后劲不足的问题，持续扩大有效投入，不断提升产业发展质量和水平。二 、保持定力，精准发力，顺势而为，唯有实干是实现贾汪争先进位的根本途径当前及今后一个时期，全区上下要紧紧围绕市委 、市政府“开好局，紧在前”的发展要求，坚持发展第一要务不动摇，坚持“工业强区、产业强区”战略不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，进一步突出招商引资、项目建设、转型升级的主攻方向，围绕“跻身全市第一方阵”的奋斗目标，争当全市转型发展、创新发展的排头兵。重点要抓好以下工作：一要坚定不移发展工业经济。工业是贾汪的立区之本，工业强则产业强，产业强则贾汪强。我们必须坚持以稳增长、调结构、增效益为目标，推动工业经济稳健运行，确保年内完成工业投入 143 亿元、增长 10%以上，工业应税销售收入突破 240 亿元、增长 12%以上，新增规上企业 15 家。工业经济该怎样抓，很多同志可能有畏难情绪。我们各级领导干部都要针对贾汪工业经济发展现状用心思考、用心分析、用心研究，重点是做好两篇文章。一是做好产业发展的文章。我们要分析透贾汪现有产业发展方向，加快推动冶金煤化工、建材、机械制造 、环保节能等主导产业沿链延伸。提升宝丰特钢、成日钢铁等企业发展水平 ，引导冶金产业向大口径球墨铸管、矩形钢、高硅钢、机械装备配套铸件发展；加快东兴能源、腾达焦化、强盛煤气等企业技术引进，引导煤化工产业向 lng、沥青、炭黑、蒽油、锦纶材料方向与新能源、新材料产业融合发展；加快推进水泥粉磨和商用混泥土行业的优化重组，应用水泥深加工、建筑节能等先进技术，发展新型环保建材、新型板材 ，不断提升产业层次和核心竞争力。传统产业不是夕阳产业，要坚持扩大总量和提升质量同步推进，围绕产业链条多措并举改造提升，进一步推动钢铁 、煤焦化等传统主导产业与央企、省企、上市公司 、行业龙头企业实施战略重组，重点抓好博丰钢铁和中国华能、宝丰特钢和中航国际、建平化工与贵州瓮福、金彭车业与四川远星的合作投资，持续做大做强原有企业。要鼓励支持技术改造，制定扶持政策，对投资 500 万元以上的技改项目给予财政支持，年内完成文天科技 、建平化工三苯基磷等 15 个 500 万元以上技改项目，确保完成技改投资 20 亿元以上。二是做好企业发展的文章。企业是国民经济的细胞，对社会经济发展具有举足轻重的作用，贾汪多年来奠定的工业经济基础主要得益于我们这支境界高、魄力大 、务实干、会创新、懂经营、善管理的企业家队伍 。今天全区 155 家规上企业负责人参加了会议，多年来，大家扎根贾汪、艰苦创业，为全区发展作出了突出贡献。特别是去年以来，面对经济增长趋缓、生产成本提高、产品价格下降、融资难度加大 、经营效益下滑等困难挑战，负重前行、爬坡过坎 ，顶住了诸多压力、经受了许多考验。其实，经济下滑、竞争加剧的时期也是政策红利密集释放、效应叠加的黄金发展期，抓住了困难时期的发展，经受严寒的考验，必将在下一个发展春天走的更稳、走的更远。在座的各位企业家是能够整合各种要素 、排除各种困难、实现创业创新的专家，也是贾汪发展最宝贵、最稀缺的资源。我们每一位企业家都要创新发展思路，加快发展步伐，努力做大做强做优，在实现个人价值的同时为贾汪发展作出更大的贡献。当然，受经济大环境制约，现在也有一些企业家小富即安、小进则满 ，安于现状、守业守成。我们要认识到企业发展本身就是一个不断创新提高的过程，看摊守业最后往往看不住摊、守不住业，不求进取必然淘汰出局。我们的企业家一定要志存高远、永不满足，以战略眼光确定企业目标定位，以创新精神审视未来发展 ，闯的魄力要更大、争的劲头要更足、拼的勇气要更猛。要树立创大业、争一流的雄心，敢创新业、勇创大业，瞄准更高的目标、更高的定位，敢于到国际市场上争强弱，与知名企业比高低，不断开辟新天地，努力在同行业中争一流、当“老大” 。区委、区政府将 2016 年定为“企业服务年” ，全面落实国家和省、市、区扶持企业发展的各项政策措施，设立产业发展资金 ，集中化解企业生产经营各类矛盾，帮助企业渡过难关、稳定生产、扩大生产。下步，区委、区政府还将以企业应税销售、技改投入和税收贡献为主要指标， “一企一策”对重点企业进行扶持，鼓励支持引导资本、土地、人才 、技术等各类生产要素优先向骨干企业集聚，重点支持一批行业优势明显、产品竞争力强的优质企业做大做强，积极推动一批科技含量高、成长性好的中小企业扩大规模，鼓励企业大力开展资本经营，积极争取上市。一会，各位企业家还将对全区综合经济服务部门进行现场评议，以后每季度都要开展一次评议，就是要倒逼各地各部门全心全力为企业服务、为发展服务，在全区上下形成重视企业、关心企业、扶持企业的浓厚氛围。二要坚定不移推进徐贾经济走廊建设。要抓住徐贾经济走廊上升为全市发展战略的机遇，以“3+2”板块为重点，加快推进徐贾经济走廊建设 。加快提升徐州工业园区 。徐州工业园区是全区抓工业抓产业抓招商抓项目的主战场，园区强则全区强。近期要重点抓好六项工作：一是完善规划修编 。要强化徐州工业园区、双楼物流园区、大吴街道“三位一体”发展，高水平做好新阶段工业园区的规划修编，强化园区规划与城乡规划、土地利用规划和主体功能区规划的衔接，促进园区建设规范化 、集约化、特色化，优化产业布局；二是开展基础设施“大会战” 。确定园区四至范围，完善道路框架和标识设置，高标准建设产业展示中心，贯通东 、西区和徐贾经济走廊起步区，形成完整的园区路网框架，迅速改变徐州工业园区“布局分散、四至不清”的现状；三是加大园区征地拆迁力度。严格按照节点计划迅速启动、快速推进“园中村”和遗留零星房屋的征收拆迁工作，彻底解决园区企业卫生防护距离不达标的问题 ，为园区发展进一步拓展空间；四是加快机制体制创新。通过政府投入一定启动资金、引入社会资本参与园区开发建设、园区土地挂牌出让，争取国家和省对园区基础设施建设的资金补助、争取向金融机构融资等扩大园区建设资金的投入；五是推进产城融合发展。要注重配套生活服务，结合“去库存 ”的要求，进一步解放思想，充分盘活碧桂园、湖尚城等地产项目，为外来客商和人才创造方便舒适的工作和生活环境；六是集中突破起步区建设。按照“高起点、高标准、创新型、生态型”的要求做好起步区规划建设，加快基础设施建设，完善道路 、绿化、排水、供电等基础设施。要明确以先进装备制造业为主导的产业定位，充分利用园区平台优势，先期启动设计建设标准厂房，规划建设家具展销中心，注重集约化，突出实用性，体现产业特色 ，吸引区内民营企业、中小企业入园发展。同时，要围绕产业发展，启动建设工业邻里中心，充分布局发展生产性服务业，确保迅速出形象、见成效。加快建设双楼物流园区。要紧紧围绕淮海经济区现代物流服务枢纽项目，加快推进国家公路货运主枢纽、通用码头、铁路快速货运场站、大宗商品交易中心、水运及铁路开放口岸等各项工程建设，重点解决高压线迁移、疏港公路建设和项目区房屋征收三件大事，努力完成省级示范物流园区、省级现代服务业集聚区的创建，确保徐州保税物流中心上半年通过海关验收。加快建设潘安湖生态经济区。充分发挥潘安湖风景区在贾汪区旅游产业大格局的龙头示范、辐射带动作用，深化与周边景区战略合作 ，吸引更多的生产力和生产要素集聚发展，重点推进潘安古镇、温泉休闲度假、露营基地等项目建设 ，大力发展月光经济、温泉度假、养生产业。下步将依托潘安湖景区交通区位优势和现有生态基础，围绕打造徐州市副中心的重要节点和前沿阵地，规划高端养老养生基地、高端旅游度假区和徐州市市民的高档住宅区，远景建设为能容纳 10万人居住 ，集文化、教育、医疗、商业、公共交通及基础设施配套于一体的高端生态新城。加快发展青山泉工业集中区和江庄循环经济区。有效整合钢铁、焦化 、建材产能，拓展传统产业转型升级空间，加快企业优化重组和链条互补发展。加速青山泉工业集中区与徐州工业园区对接融合速度，大力推进镇南工业园区淘汰搬迁和纺织工业园腾笼换鸟、兼并重组 ，积极承接苏南、上海、杭州等地纺织产业转移，重点发展新材料、冶金煤化工、装备制造产业。加速江庄循环经济区与利国工业集聚区融合发展，实现资源整合、设施共用、污染同治、交通互联，积极推进清洁生产，加快打造与装备制造关联的模具 、关键零部件等配套产业 ，引进节能环保产业，持续推动冶金煤化工产业集聚。三要坚定不移强化项目建设。项目是产业发展的关键和根本，“项目为零、一切为零” ，我们要切实树立“项目为王”的理念，有“拼”的劲头，没有大项目寝食难安、如坐针毡；有“抢”的意识 ，不怕冷落、不怕拒绝，一家企业一家企业跑、一个项目一个项目谈；有“盯”的韧劲，锁定目标项目，不厌其烦跟踪推进，不出成果不松手、不达目标不罢休，千方百计促成项目达产投效。一方面，要全力以赴招引项目。要坚持精准招商，细致分析鉴别招商项目，充分考虑招引项目的成本、预算、投资、税收，加快完善智慧型招商推进机制，加速对接国企军企实现融合发展，敢于担风险、放政策 ，为科技含量高、财税贡献大、带动能力强的大项目、好项目落地创造条件 。要突出产业招商，立足我区产业基础，按照全产业链招商、配套项目招商和产业链下游招商的原则 ，加强对行业的分析、企业的分析、产品的分析、技术的分析，既要摸清这个产业有哪些龙头企业、哪些高成长性企业、哪些关键性技术，还要摸清哪些行业供过于求、哪些供不应求，下决心储备突破一批重大产业项目，重点抓好中燃燃气发电、青岛福久新材料、光大垃圾和生物质发电、物流园综合物流地产等项目推进。要突出全员招商，完善招商信息汇总平台建设，及时汇总全区各级负责同志外出招商情况，及时跟进全区招商引资和项目建设序时进度，形成“领导带头 、各方参与”的大招商格局。据统计，今年 3 月份全区科级以上干部外出请假共 24人次，区四套班子领导外出请假 6 人次、区部门 18 人次，其中外出招商仅 4 人次。这说明我们抓招商引资的力度还不够，走出去不一定有项目，但不走出去肯定没有项目。下步要加强招商信息梳理调度，对一些符合贾汪产业实际、落地可能性大的好项目要紧盯不放 ，全区力争 2016 年引进10 亿元以上项目 1 个 、5 亿元以上项目 8 个、3000 万美元以上外资项目 4 个。另一方面，要集中精力推进项目。全力抓好年内投资 56.38 亿元的 25 个重大产业项目建设，突出抓好宝丰特钢中厚板、东兴能源炭黑 、永鹏科技己内酰胺等投资亿元以上的重大项目建设，力争东兴能源 lng、朗欧药业新医药、建平化工三苯基磷、航宝煤气发电、鑫凯帝家居等项目上半年竣工。年初，区委 、区政府建立了区四套班子领导同志、区重点部门包挂重大项目制度，明确了今年实施的项目牵头领导和部门。区各领导同志和部门要认真梳理、逐项分析、建立台帐，实施挂图作战，按照新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓达产的要求，加大协调服务力度，尽最大努力缩短流程、提高效率、降低成本。四要坚定不移优化产业体系。我们要围绕全市提出的建设区域性的科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地的目标，认真分析贾汪现状，找准贾汪优势 ，思考贾汪在徐州“一中心一基地一高地”建设中能做什么、该做什么，以此构建贾汪更加均衡、更有活力、更具潜力的现代产业体系。一是加快培育新兴产业。打造具有贾汪特色的战略性新兴产业发展体系，集中精力，重点突破两大产业。大力发展化工新材料产业。我区的磷化工企业年产42 万吨磷化产品，占国内出口量的 13%以上，要以建平化工为龙头，大力培育磷化工产业，在现有生产三氯化磷、五氯化磷等基础上，通过产学研合作发展三苯基磷以及电子级磷等新材料，积极延伸磷化工产业在饲料、食品加工、水处理、塑料添加剂等方面的应用。大力发展“三电”总成产业。我区电动车企业年产 130 万台，占国内份额的 12%。要充分发挥金彭车业行业龙头作用，以突破重点领域核心技术和掌握自主知识产权为重点，制定扶持政策，支持并引导相关企业踢好转型关键时期的“临门一脚” ，实现发展质变 ，大力培育电控、电池研发及生产能力，全力探索建设中国电机、电控、电池“三电总成”重要产业基地。二是巩固壮大现代服务业。我区服务业发展相对滞后，是经济转型升级的“短板” ，但差距也是潜力，短板蕴含空间，要依托奖惩加快服务业转型升级步伐，鼓励服务业企业加大投入、提升质态 、集聚发展，集中打造双楼物流园区、潘安古镇和南湖商务区三大发展平台 ，集聚发展现代物流、现代旅游、健康养老三大现代服务产业。加快发展现代旅游业。要主动融入国家和省、市旅游业发展格局，持续提升现有景区运营管理水平，强化与国内重点景区和旅游开发集团以及途牛、携程等网络推广平台的合作。要将农家乐作为旅游产业的关键环节，鼓励支持建设一批特色鲜明、功能完善、管理规范的星级农家乐项目。要全力开展国家全域旅游示范区建设，积极创建江苏省旅游度假区，承办好“2016 年江苏省第三届乡村旅游节” ，打造“休闲度假到贾汪、徐州旅游看贾汪”品牌。加快发展现代物流业。依托双楼物流园区和大吴街道，大力发展仓储物流产业，积极引进、培植一批现代物流龙头企业，加快物流产业社会化、专业化和规模化发展，努力将我区区位优势转化为竞争优势、经济优势，打造区域性重要物流枢纽。加快发展健康养老产业。要以健康养老产业作为未来发展的重点加以培植，充分发挥贾汪在生态、区位方面的优势 ，制定扶持政策，研究市场需求，完善产业规划，引导资本投入，依托旅游业和休闲观光农业的发展 ，围绕短程旅游、休闲度假、工作居住、长期养老等目标人群，开发满足不同需求人群的产品。三是统筹推进现代农业。抓住“江苏贾汪现代农业产业园区”完成规划调整的机遇，按照紫庄、塔山、耿集现代农业一体化发展思路，加强“农谷大道”建设，统一规划、整体推进 ，完善“农谷大道”沿线基础设施配套建设，重点做好沿线环境整治、绿化提升、沟渠疏通，改善沿线形象面貌。加快功能配套项目建设，合理布局建设科技服务中心、质量检测中心、冷链物流中心、育苗中心、交易中心、园区规划展示中心等功能性配套项目，着力将其打造成基础设施完善、功能布局合理、配套项目互补的全省一流设施农业聚集带 。五要坚定不移强化科技人才创新驱动。创新是引领发展的第一动力，必须把科技人才摆在发展全局的核心位置紧紧抓在手上 ，切实解决科技人才与经济发展“两张皮”的问题 。一是抓好科技创新。认真梳理现有产业基础，科学把握增长点所在，完善发展规划、配套研发平台 、招引顶级专家、延伸产业链条。要围绕“工业强区、产业强区”和创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业与行业领域顶级高校、科研院所共建实验室或技术中心，加快构建产业、企业、高校、科研院所和创客构成的协同创新体系。加快政产学研成果转化，完成家具产业集群设计创新服务平台、北玻玻璃与天津理工的功能玻璃研发中心、建平化工与河北工大的磷化工技术中心等产学研合作项目，年内建成院士工作站 1 家 、省级研发平台 5 家，建立校地（校企）合作联盟 25 家，转移高新技术成果 80 项。要加强科技政策引领，用足用好我区科技与人才扶持资金和产业发展引导资金，强化对上科技政策争取，深化高新技术企业减免税和企业研发费用加计扣除工作，年内申请市级以上科技项目 30 项，科技、金融资金 3000 万元，享受国家减税 1000 万元以上。二是抓好人才队伍。要以产业人才招引为核心，精准对接产业发展要求，突出重点领域，瞄准目标市场，围绕做大做强主要产业、培育壮大战略性新兴产业，进一步发挥人才对经济发展的支撑作用，将人才需求细分至相关产业具体分类、具体产品，进一步提升人才工作的针对性和实效性。要健全完善事业引才、机制留才、环境育才的良好机制，积极对接市“222”年度引才计划，高水平做好聚才育才用才工作，研究出台人才引进政策，创新更加实用、更加管用的人才奖励办法和评价机制，大力营造尊重人才的社会氛围 ，加快建设一支数量更充足、结构更合理、发展更需要的高素质人才大军，年内引进高层次创新创业人才 50 名以上。三是抓好“双创”活动。积极鼓励支持大众创业、万众创新，全面梳理、严格落实各级“双创”政策，以贾汪众创产业园为依托创建省级众创空间平台，研究制定符合我区实际的政策扶持体系，积极引导扶持大学生、下岗失业人员、返乡农民工、农村能人等有创业意愿的群体创新创业，进一步激发全民创业热情。六要坚定不移推进重点领域改革。我们要按照全面深化改革的路线图 、时间表，精准对接政策，精深谋划措施，抓试点 、创平台，蹄疾步稳推进重要领域、关键环节改革 ，统筹处理好整体推进与重点突破、胆子要大与步子要稳的关系，探索推进一批自选动作的改革试点 。一是创建国家资源枯竭城市转型发展和采煤沉陷区综合治理试点区。针对制约贾汪经济社会发展的关键问题抓改革，努力在产业转型、生态修复等方面整合一批大项目进入国家盘子，在破解体制机制的制约上先行先试、大胆探索，努力为同类地区转型发展探索经验、提供示范。二是创建煤矿型棚户区改造试点区。积极抢抓国家今年排定的棚户区住房改造 600 万套机遇，争取国家住建部等相关部门资金与政策支持，因地制宜、多种方式推进棚户区改造和安置房建设工作 。三是创建跨境电子商务试点区。要以跨境电子商务试点区创建为外资外贸工作的重中之重，培育区电子商务中心等跨境电子商务平台。积极对接国家和省、市扶持政策，支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，持续优化外资外贸商品结构和产业结构，鼓励龙头企业做大做强，将具体任务分解到具体企业、具体项目，大力培育外贸出口主体，激发市场主体活力。引导贾拉克工艺、新利源印花等企业优化调整产品结构，引导金彭车业、坤元食品、凯尔机械等企业扩大自营出口做大规模，引导华建能源、徐工轮胎等重点企业自营进口，扩大全区进口总量。四是创建综合执法改革试点区。要紧密结合了贾汪实际，按照精简 、统一、效能的原则，明确执法导向、整合执法资源、下移执法重心、优化执法力量，建立完善工作体系和监管机制，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，积极探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制 。七要坚定不移建设名副其实的徐州副中心。近期 ，市委、市政府召开城市建设与管理、棚户区改造等专题会议研究部署新形势下新一轮城市建设工作 。市委、市政府明确提出了建设淮海经济区中心城市的工作目标。作为贾汪来讲，我们还是要坚持“融入主城区、建设副中心 ”不动摇，今年重点做好三项重点工作，力争贾汪城市建设和城乡发展在形象、内涵和品质上实现新提升。一是加快棚户区改造。棚户区改造是改善民生、优化环境和促进发展的关键之举，当前，国家和省、市相继出台了一系列推动棚改提速的新政策 ，支持力度之大、红利之多前所未有。我们要切实吃透各级政策精神，强化政策、资金争取，积极推广 ppp 模式扩大社会资本投入，变“政府统贷统还”为“政府购买服务”，着力优化融资方式，进一步扩大棚改范围，提升货币化安置比率，加快重大项目征迁，加速遗留项目扫尾，加强安置房建设 ，切实做好群众工作，确保年内完成 47 万平方米征收任务，全面完成金浦钛白、东兴能源等企业卫生防护距离搬迁工作。二是办好民生实事。精心实施投资12.76 亿元的 61 项民生实事项目，确保按序时按进度高质高量完成，真正将好事办实、实事办好。通过建平台、走出去、请进来、结对子等形式，深入开展“教育学南通”活动，整合江苏安全职业技术学院等教育资源放大贾汪教育集聚优势，打响贾汪教育品牌。加快推进区人民医院医联体建设，深入开展“名院名科名医”联合办医，扎实推进镇村医疗机构标准化建设，年底前创成 1-2 个市级以上重点专科，完成 30 个村卫生室新（改、扩）建项目标准化改造，争创成 1 家省级示范乡镇卫生院，创成 10 个省示范村卫生室，让贾汪群众不出贾汪享受高水平的医疗服务。三是推进精准扶贫。以决战决胜的勇气、攻城拔寨的斗志和精准有力的举措，充分发挥两级扶贫队伍力量，实施好基础设施提升、特色产业富民、民生事业发展三大工程，重点推广汴塘镇社会主义大家庭模式，年内各地建成一处集中管养中心，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。三、守土有责 ，守土尽责，事不避难，唯有担当是彰显新贾汪精神的生动体现十八届五中全会召开后，中央和省、市先后召开了系列会议，对今年经济社会发展各项工作进行了全面系统部署 ，具有很强的前瞻性、针对性和指导性。今年全国“两会”的政府工作报告从八个方面部署了各项重点工作，蕴含着大量的政策机遇，为我们做好今年乃至更长一段时期的经济工作指明了方向、提供了遵循。今年以来，新一届市委、市政府领导班子立足徐州发展实际，科学谋划发展定位，鲜明提出了“开好局，紧在前”的总要求，确立了“工业强市 、产业强市”的发展战略 ，优化调整了县（市）区重点工作考核指标体系，引导各地各部门切实把精力高度聚焦到招商引资、项目建设、扩大投入和服务企业上来，全力推进新型工业化进程。2 月 19 日，市委张国华书记来贾调研；1 月 11 日，周铁根市长来贾调研。市委、市政府指出贾汪要牢牢抓住发展第一要务不动摇，继续坚定原有工作思路，立足自身优势，找准发展定位，更加全面地主动融入主城区，争当转型发展 、创新发展的排头兵。区委、区政府按照市委、市政府安排部署，高举“工业强区、产业强区”鲜明旗帜，全区上下心无旁骛建项目、全神贯注抓投入 、聚精会神强产业，迈出了争当全市转型发展、创新发展排头兵的坚实步伐 。全区上下形成了一个普遍共识。区委、区政府先后组织赴海安、通州、江阴、丰沛等地学习考察，远学先进地区发展经验，近看兄弟单位发展变化。通过“看” ，我们感受到了在新常态下大江南北大干快上、咄咄逼人的发展态势；通过“比” ，我们找准了现阶段贾汪发展的突出短板和制约贾汪发展的瓶颈所在；通过“学” ，我们进一步明晰发展第一要务的深刻认识。全区上下营造了一个浓厚氛围 。区委、区政府先后召开了全区招商引资暨项目建设年动员大会、工业经济暨推动徐贾经济走廊建设动员会、全区科技创新人才暨“大众创业万众创新 ”工作会议、领导干部大讲堂等系列会议，开展了“我承诺、向我看、跟我干”承诺践诺、 “晒实绩 、比贡献、争一流”等系列活动，营造了抓产业、抓招商、抓项目的浓厚氛围。全区上下明确了一个奋斗目标。共识已形成，氛围已浓厚，争当全市转型发展、创新发展排头兵成为了全区上下共同奋斗的目标。区委、区政府围绕“跻身全市第一方阵”出实招、求实效，深入开展“招商引资暨项目建设年”和“企业服务年” “双年”活动，设立 5000 万元产业资金，完善招商引资奖惩机制和项目建设保障机制，举行重大产业项目集中开工仪式，调整优化重点经济工作考核指标体系，建立了重点工作组织、协调、督查三大体系，开通“政务通”系统，建立了“家家到，月月看”观摩推进机制，集中力量主攻工业经济突破 、狠抓重点项目推进、提升招商引资质效，确保各项工作任务落到实处。下一步，我们要切实把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，尤其是要把学习研究贯彻“两会 ”报告和各级会议精神作为当前一项突出任务，对中央和省、市出台的改