2015年安居区新型职业农民培训实施方案

2015 年安居区新型职业农民培训实施方案*市安居区农业局*市安居区财政局关于报送*市安居区 2015 年新型职业农民培育工作实施方案的报告市农业局：根据省农业厅、省财政厅关于做好四川省 2015 年新型职业农民培育工作的通知（川农业【2015】40 号）精神，我区被确定为 2015 年新型职业农民培育省级示范区,培训补助资金 70 万元，计划培育新型职业农民人。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会、中央农村工作会议和中央、省委 1 号文件精神，大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种地”的问题，为此我区编制了*市安居区 2015年新型职业农民培育工作实施方案，现呈送审核，如无不妥，请转报省厅科教处审批。附件：*市安居区 2015 年新型职业农民培育工作实施方案*市安居区农业局 *市安居区财政局2015 年 5 月 21 日 附件*市安居区 2015 年新型职业农民培育工作实施方案为了贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和中央、省委 1 号文件精神，大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种地”的问题，根据四川省农业厅、四川省财政厅关于做好四川省 2015 年新型职业农民培育工作的通知（川农业【2015】40 号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体思路根据省农业厅 、省财政厅关于做好四川省 2015 年新型职业农民培育工作的通知（川农业【2015】40 号）精神，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，主动适应经济发展新常态 ，按照稳粮增收转方式、提质增效调结构的总要求 ，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展我区现代农业提供有力的人才支撑。二、组织实施、（一）确定培育对象、培育类型、补助标准1、培育对象：在全面普查的基础上，依照安居区新型职业农民认定管理暂行办法确定培育对象，建立培育对象档案库。培育对象要依据基本条件、基本类型分类择优选定，同时兼顾考虑地域集中、专业分类、主导产业等因素组织培训。2、培育类型及补助标准：我区新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、社会服务型三个类型；项目补助资金 70 万元 ，其中 3 万元用于培育办对项目实施进行监督管理 、后续跟踪服务等工作经费。67 万元项目资金主要用于培训机构对学员培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程培育。全区计划培训新型职业农民 470 人（年龄不超过 55 周岁）。其中:（1）生产经营型农民培训 100 人 ，要求累计培训时间不少于 15 天，人均补助 3000 元。主要面向专业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等。重点开展农业经营管理培训，即从生产决策、成本核算、过程控制、产品营销到资金回笼，依据时间节点和产业需求开展全程培训。（2）专业技能型农民培训 70 人，要求累计培训时间不少于 7 天，人均补助1000 元。主要面向长期稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力。根据粮油、瓜菜、果茶、畜禽等不同产业，重点开展种养生产技术培训，即依据生产技术环节和农时季节开展全程培训。（3）社会服务型农民培训 300 人，要求累计培训时间不少于 7 天，人均补助 1000 元。主要面向长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。重点开展从业规范和岗位技能，包括职业道德 、岗位技术、农产品质量安全知识、农业生态和可持续发展知识和服务知识等内容培训。（二）确定培训机构遵循公开、公正、公平原则，确定培训机构和实训基地，并进行备案管理。培训基地以区农业广播电视学校、农机校为主体，以中高等农业职业院（校）、农业科研院所等为补充，组织开展理论培训。实训基地选择与国家现代农业示范区 、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地 、农民专业合作社人才培养实训基地、农业企业基地结合，组织学员实践操作。（三）分解培训任务任务分解时根据现有资源整合，充分发挥区农广校、农机校培训机构在农民培训工作中的积极作用，并结合确定的培训机构的实际情况，下达了培训任务：区农广校培训 270 人,其中，培训生产经营型农民 100 人；培训专业技能型农民 70 人；培训社会服务型农民 100 人; 安居区农机校培训社会服务型农民 200 人；两校共计培训 470 人。（四）教育培训构建“一主多元”培训体系，以区农广校、农机校为培育主体，以其它社会培训机构为补充。通过政府推动，农业行政管理部门组织，各方积极参与 ，建立新型职业农民教育培训体系。1培训方式按照“集中授课、网上教学、集中答疑、基地实训、认定管理、帮扶指导、扶持发展”的培训模式，组织全程培训工作。以“固定课堂”、“空中课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”等灵活多样的方式，开展系统全面培训，提升综合素质和专业技能。一是依托“固定课堂”，组织专家进行理论授课和集中答疑；二是依托“空中课堂”，对新型职业农民开展网上教学；三是依托“流动课堂”，将学员巡回送到教学点*间地头；四是依托“田间课堂”，组织学员在现代农业园区、农民专业合作社、农业龙头企业等实习场所参加至少一个生产周期的基地实训，系统提升新型职业农民综合素质 。2培训内容及学时安排。（1）培训内容按照新型职业农民培训大纲，把职业农民专业类别分成种植类、畜禽养殖类、农业工程类和经济管理类等四个门类。每个专业的教育培训课程分为公共基础课、专业技能课 、拓展课和实习操作课 4 大模块。公共基础课是指为提高职业农民的综合素养，为专业知识的学习、职业技能的培养和终身学习奠定基础及提供支持的课程，学员必须按量完成；专业技能课是指学员从事专业化、标准化、规模化、集约化农业生产经营或社会化服务工作应具备的专业知识和专业技能而设置的课程，学员必须按量完成；拓展课是指为满足农业产业综合化需要，培养新型职业农民一专多能，增强适应能力和执业能力，突破专业约束而设置的课程，学员可以自由选学；实习操作课是指为巩固加深职业农民所学专业理论知识，掌握现代农业生产经营技能，提升工作能力和效率而设置的课程，必须在教师指导下完成。（2）学时安排 培训机构根据国家职业教育培训规范，新型职业农民教育培训突出课程的可选择性和综合性，可采用半农半读、农学交替等方式分阶段完成学业。课程教学由理论教学和实践教学组成，集中理论学习和实践教学培训时间具体要求：生产经营型累计培训时间不少于 15 天，专业技能型和社会服务型累计培训时间不少于 7 天。 3选聘教师，备好教材各培训机构根据教学计划，选聘了解农村、熟悉农业、贴近农民，且专业水平高、教学能力强 、培训经验丰富的教师，开展培训和实训工作。从抓好每一个教学环节入手 ，确保教学时数、教学内容落到实处。培训机构要根据培训内容，保证受训学员人手一本编印规范、内容系统、表述通俗、适宜农民的培训教材，学员培训结束后，由承担任务的培训单位发给统一印制的培训合格证书，切实保证培训质量。4加强学员管理实施班级管理 ，各培训班要选好配强班主任，负责班级的日常管理；要成立班委会，通过学员选举的方式，选举班长或小组组长，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证整个培训工作顺畅有序。5综合考核每期培训班结束时，培训机构要组织参训学员进行结业考试（笔试和实践操作考试），并将考试试卷和成绩归入培训档案，以备抽查。各培训机构要积极探索简便、有效、适合农民的考试考核办法，综合运用理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式，对培训后的农民进行基础理论考试和职业技能考核。对成绩合格者，报区培育办审核颁发统一印制的“四川省新型职业农民培训合格证 ”。培训机构要按照专业、班次逐级建立规范统一、信息完整、内容真实的培训档案，全面呈现培训实施印迹，作为监督管理和考评验收的重要依据 。培训档案主要包括实施方案、工作文件、培训计划、学员报名表、学员名册（台账）、考核颁证记录、绩效评估、现场影像 、培训总结、验收意见等 。（五）认定管理1.资格认定。新型职业农民认定等级分为初、中 、高级，初级新型职业农民由区新型职业农民培育工作领导小组认定。经新型职业农民培育机构培训并考核合格，且符合新型职业农民资格认定标准者 ，由本人自愿申请，区新型职业农民培育工作办公室按照新型职业农民资格主要评价指标量化审核认定，领导小组确认发证。符合中、高级条件的新型职业农民，分别报市、省新型职业农民培育工作领导小组认定。新型职业农民每年认定一次。认定的新型职业农民名单，按程序向社会公布。2.建立档案。建立新型职业农民信息档案管理系统。扎实做好全面普查，建立培育对象档案，为分期开展培育奠定基础。建立培训、考核、发证、质量控制等环节档案，不断提升新型职业农民管理和服务水平。3.动态管理。实行“新型职业农民注册登记”制度，规定新型职业农民有义务接受培育管理，并使之成为政府、社会和农业项目扶持新型职业农民的前提和依据。严格新型职业农民资格证管理，对已认定新型职业农民资格实行复审制度，高级二年一复审，中、初级一年一复审，对审核不符合条件的取消资格证书。（六）技术指导技术指导是培育新型职业农民工作有别于日常培训的重要内容，贯穿于培育全过程。要整合农业系统和社会农业科技人力资源，分专业建立指导教师库，针对主导产业、关键季节对新型职业农民开展技术指导。区农广校、农机校要根据新型职业农民培育计划需要，调派相应指导教师开展帮扶指导，指导教师所在单位要为指导教师开展工作创造有利条件。指导教师要与职业农民建立“一对一”或“一对多 ”的帮扶指导关系，结合产业发展需求，每月开展23 次指导服务，帮助职业农民提高技能。对现代农业园区、大型农场 、大型合作社、大型农业龙头企业、经济强村等经营实体中的新型职业农民 ，实行技术干部派驻制度 ，帮助农民发展主导产业 ，解决实际问题。建立扶持指导激励机制，健全指导师资、技术人员帮扶档案，将帮扶指导成效与个人年度工作考核、技术职称晋升、岗位聘用等挂钩 。三、保障措施（一 ）加强组织领导，明确责任分工我区成立以分管农业的副区长任组长，区农业局局长、区财政局局长任副组长，区相关单位分管领导为成员的新型职业农民培育工作领导小组 ，加强对新型职业农民培育工作的组织领导；领导小组下设办公室设于区农业局，负责全区新型职业农民培育的组织领导、协调和监督检查工作。与培训机构签订目标责任书，明确职责，逐级落实责任 ，一级向一级负责。各培训机构作为培训责任主体 ，负责培育对象组织、培育计划编制、培训内容落实、培训考试实施和培训档案整理等工作。各部门要立足自身职能，发挥好指导、支持和服务作用，形成新型职业农民培育工作合力，确保我区新型职业农民培育工作顺利开展 。#（二）强化宣传引导要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体和新型职业农民光荣榜等形式大力宣传新型职业农民培育的政策、典型 、模式和效果，营造关心 、支持和参与新型职业农民培育的良好社会氛围，通过舆论引导、培育提高 、政策扶持，激发青年农民投身农业的积极性，促进新型职业农民队伍的不断壮大和素质的稳步提高 ，有利于推动都市型现代农业的快速发展。（三 ）强化政策扶持要加大政策支持力度，研究制定具体办法，对认定的新型职业农民，在土地流转、财政支农项目和惠农政策 、税收、金融、保险等方面给予优先扶持。现代农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社等从业人员取得新型职业农民资格证书并达到一定比例的 ，优先纳入各级财政项目扶持范围。（四）完善培训体系加快构建以区农广校、农机校为骨干，乡镇农业服务中心为基础 ，专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等培训基地为补充的新型职业农民教育培育体系 。要加强培训能力建设，逐步提高农民教育培训信息化水平，改善教学设施条件。（五）完善信息报送，强化考核督查各培训机构要指定专人负责于每月 10 日前汇总上报上月工作完成情况和下月工作计划。区培育办将定期或不定期进行监督检查 ，及时发现问题、解决问题、推进工作。（六）规范台帐登记各培训单位必须建立新型职业农民培育台帐，作为检查验收培训情况的重要依据。台帐必须写明学员姓名、性别、身份证号、文化程度、家庭住址、从事产业、培训专业、培训起止时间及天数等，并由学员签字、签章（手印）认可。（七）加强监督检查将新型职业农民培育工作纳入年度目标责任制考核，建立健全监管制度 ，从对象确定、培训组织 、信息报送、绩效考核、培训台账、认定管理等各个方面进行监管，定期检查指导，及时协调解决新型职业农民培育工作中遇到的实际问题。区培育办负责人要亲自到班上检查招生简章，核实学员身份 ，讲解国家实施新型职业农民培育的重要意义，听取学员建议，公布联