基层党建信息化建设的调研报告

基 层 党 建 信 息 化 建 设 的 调 研 报 告大 数 据 时 代 ， XX 市 党 建 信 息 化 建 设 处 于 什 么 水 平 ， 还 存在 什 么 问 题 ， 今 后 的 发 展 方 向 是 什 么 。 带 着 这 样 的 思 考 ， 我们 对 党 建 信 息 化 工 作 进 行 了 调 研 。一 、 党 建 信 息 化 发 展 现 状迅 猛 发 展 的 信 息 技 术 已 经 深 度 融 入 经 济 社 会 各 个 领 域 ， 正在 深 刻 改 变 着 我 们 的 工 作 生 活 乃 至 社 会 形 态 。 我 们 党 高 度 重视 信 息 化 发 展 对 党 的 建 设 的 影 响 ， 也 非 常 重 视 运 用 互 联 网 技术 和 信 息 化 手 段 推 进 党 建 工 作 。就 我 市 而 言 ， 2007 年 ， 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 的 全 面 启动 实 施 ， 拉 开 了 全 市 党 建 信 息 化 的 帷 幕 ； 2008 年 ， 党 建网 的 正 式 开 通 ， 标 志 着 全 市 党 建 信 息 化 进 入 门 户 网 站 时 代 ；2015 年 党 建 微 信 公 众 号 的 开 通 运 营 ， 意 味 着 全 市 党 建 信 息化 服 务 已 拓 展 延 伸 到 移 动 互 联 网 阶 段 。 与 此 同 时 ， 大 组 工 网 、公 务 员 管 理 信 息 系 统 建 设 也 得 到 有 序 推 进 ， 特 别 是 2016年 建 成 了 全 省 领 先 、 全 国 一 流 的 干 部 人 事 档 案 智 能 检 索 系 统 。2017 年 ， 市 委 组 织 部 主 要 领 导 审 时 度 势 ， 响 亮 提 出“以 互 联 网 思 维 谋 划 党 建 ， 用 互 联 网 技 术 推 进 党 建 ”的工 作 思 路 ， 把 管 理 信 息 化 作 为 全 市 基 层 党 建 “四 化 ”建设 的 重 要 组 成 部 分 ， 作 为 推 动 党 建 一 切 工 作 在 线 落 实 与 不 断创 新 的 基 础 ， 以 务 实 管 用 为 原 则 ， 以 信 息 化 为 依 托 ， 以 大 数据 、 云 计 算 为 支 撑 ， 以 互 联 网 、 移 动 互 联 网 为 载 体 ， 谋 划 并搭 建 起 一 个 中 心 、 两 个 网 络 、 三 个 平 台 为 基 本 架 构 ， 集 管 理办 公 、 宣 传 教 育 、 服 务 互 动 6 大 板 块 34 项 功 能 为 一 体 的XX 党 建 云 平 台 ， 走 出 一 条 党 务 工 作 在 线 落 实 、 党 内 活 动 实 时监 督 、 党 员 动 态 随 时 掌 握 的 智 慧 党 建 新 路 子 ， 形 成 了“组 织 建 在 网 上 、 党 员 连 在 线 上 ， 管 理 尽 在 掌 上 ”的 工作 新 常 态 。 XX 县 “党 建 视 讯 交 互 系 统 ”、 XX 县 “党 建 工作 指 挥 部 ”、 XX“支 部 小 管 家 ”和 XX 县 “智 慧 社 区 ”等一 大 批 智 慧 党 建 的 新 载 体 、 新 手 段 也 不 断 涌 现 。二 、 党 建 信 息 化 面 临 问 题事 物 的 发 展 演 进 总 是 伴 随 着 一 些 不 同 的 问 题 ， 党 建 信 息 化也 不 例 外 。 横 向 比 较 ， 大 数 据 、 云 计 算 、 物 联 网 等 新 技 术 已广 泛 运 用 于 制 造 、 物 流 、 金 融 、 保 险 等 诸 多 领 域 并 得 到 飞 速发 展 。 比 如 我 们 熟 知 的 网 上 购 物 、 移 动 支 付 、 共 享 单 车 等 信息 化 支 撑 下 得 新 兴 产 业 都 走 在 了 世 界 前 列 ， 智 慧 城 市 、 海 绵城 市 、 光 伏 高 速 等 创 新 成 果 层 出 不 穷 ， 无 人 码 头 、 人 机 对 话 、人 脸 识 别 等 人 工 智 能 广 泛 运 用 。比 较 起 来 ， 党 建 信 息 化 的 整 体 落 后 用 天 渊 之 别 形 容 毫不 为 过 。 纵 向 比 较 ， 各 级 党 委 及 其 组 织 部 门 党 建 信 息 化百 花 齐 放 、 各 展 异 彩 ， 呈 现 出 蓬 勃 发 展 之 势 ， 但 基 本 都 是 各自 为 阵 的 小 舞 台 、 “自 娱 自 乐 ”的 独 角 戏 。 全 国 上 下 ， 由于 党 建 信 息 化 的 手 段 和 载 体 杂 乱 ， 为 最 终 走 向 融 合 融 通 ， 到达 以 开 放 共 享 为 特 征 的 大 数 据 时 代 造 成 巨 大 的 资 源 浪 费 和 不小 整 合 困 难 ， 甚 至 有 些 东 西 在 刚 刚 建 成 后 必 须 淘 汰 。具 体 讲 ， 全 国 层 面 存 在 以 下 问 题 ， 也 是 我 市 各 基 层 党 组 织普 遍 存 在 的 问 题 ：第 一 ， 思 想 认 识 不 到 位 。 与 热 衷 于 网 络 购 物 、 电 子 支 付 、共 享 单 车 等 新 事 物 相 比 ， 仍 然 有 不 少 党 员 干 部 特 别 是 党 组 织负 责 人 ， 对 党 建 信 息 化 缺 乏 足 够 的 了 解 和 认 识 ， 对 信 息 化 在党 建 工 作 的 重 要 地 位 缺 乏 应 有 的 重 视 和 支 持 。 一 些 同 志 认 为党 建 信 息 化 建 设 无 非 就 是 推 进 电 子 化 、 无 纸 化 办 公 ， 认 识 肤浅 、 思 维 停 顿 ； 一 些 同 志 认 为 大 数 据 、 云 计 算 、 人 工 智 能 离自 己 太 远 ， 学 习 这 些 技 术 的 就 是 浪 费 精 力 ； 还 有 些 同 志 明 明懂 得 信 息 化 的 好 处 ， 也 知 道 智 慧 党 建 的 便 捷 高 效 ， 但 就 是不 肯 用 不 愿 用 ， 对 党 建 信 息 化 持 严 重 的 排 斥 态 度 。第 二 ， 说 得 多 、 做 得 少 ， 管 得 松 、 用 得 少 。 中 组 部 连续 出 台 了 三 个 组 织 系 统 信 息 化 五 年 规 划 ， 每 一 个 规 划 都 全 面周 详 ， 但 推 动 推 进 的 不 力 ， 落 地 落 实 的 不 多 。 各 地 贯 彻 落 实的 也 存 在 同 样 问 题 ， 尽 管 前 边 点 到 几 个 做 的 不 错 的 地 方 ，但 这 样 的 典 型 凤 毛 麟 角 ， 不 能 代 表 全 国 的 整 体 水 平 。 管 和 用是 面 临 的 又 一 个 重 大 问 题 。 日 前 ， 新 华 社 每 日 电 讯 刊 发 了 一篇 题 为 “僵 尸 网 站 未 清 ,僵 尸 APP又 现 ”的 文 章 ，直 指 部 分 政 务 平 台 搭 建 起 来 却 没 有 真 正 使 用 好 的 乱 象 ，“僵 尸 ”网 站 、 APP 以 及 公 众 号 在 党 建 信 息 化 领 域 同 样 屡 见不 鲜 。 究 其 原 因 ， 一 方 面 是 因 为 管 理 机 制 不 健 全 ， 导 致 无 人管 无 人 问 ； 另 一 方 面 是 因 为 内 容 建 设 乏 力 ， 导 致 吸 引 力 影 响力 不 足 。第 三 ， 党 建 信 息 化 融 通 互 动 水 平 不 高 。 大 数 据 、 云 计算 和 人 工 智 能 等 新 技 术 与 基 层 党 建 工 作 融 合 程 度 不 深 ， 党 建信 息 化 工 作 的 重 心 仍 然 停 留 在 宣 传 教 育 层 面 ， 党 组 织 与 党 员群 众 互 动 沟 通 有 限 ， 人 人 关 注 、 人 人 参 与 、 人 人 监 督 的 局 面还 没 有 形 成 。于 我 市 而 言 ， 除 了 上 述 问 题 之 外 ， 还 有 以 下 三 个 亟 待 解 决的 问 题 。一 是 平 台 整 合 融 合 不 到 位 。 在 全 国 党 员 管 理 信 息 系 统 开通 运 行 和 各 县 区 创 新 载 体 多 出 的 背 景 下 ， 如 何 实 现 XX 党建 云 平 台 对 上 对 下 的 无 缝 对 接 ， 同 时 将 远 程 教 育 、 “党员 小 书 包 ”纳 入 其 中 ， 实 现 与 全 市 大 数 据 平 台 的 无 缝 对 接 是当 前 面 临 的 首 要 突 出 问 题 。二 是 党 建 数 据 作 用 发 挥 不 到 位 。 党 建 大 数 据 平 台 虽 已建 成 ， 但 仍 停 留 在 整 体 统 计 、 简 单 分 析 以 及 数 字 化 展 示阶 段 。 数 据 支 撑 乏 力 和 质 量 低 下 、 挖 掘 的 潜 力 不 足 和 平 台 聚合 功 能 运 用 不 全 面 、 不 及 时 、 不 彻 底 的 问 题 是 当 前 面 临 的 第二 个 突 出 问 题 ， 而 党 员 领 导 干 部 的 带 头 使 用 率 不 足 、 相 关 业务 科 室 运 用 主 动 性 不 强 是 影 响 普 遍 推 广 的 头 等 问 题 。三 是 信 息 化 覆 盖 不 全 面 。 我 们 只 是 在 基 层 党 建 管 理 信 息化 上 进 行 了 尝 试 和 探 索 ， 干 部 工 作 、 人 才 工 作 、 考 核 工 作 等一 些 重 要 领 域 的 信 息 化 还 处 于 空 白 阶 段 ， 组 织 系 统 信 息 化 还有 许 多 的 工 作 要 做 。三 、 党 建 信 息 化 发 展 方 向 与 出 路一 是 深 度 融 合 资 源 ， 打 造 唯 一 信 息 平 台 。 全 国 党 员 管理 信 息 系 统 共 包 含 党 组 织 和 单 位 信 息 管 理 、 党 员 信 息 管 理 、组 织 关 系 转 接 、 发 展 党 员 、 基 层 党 组 织 活 动 管 理 、 党 费 管 理 、流 动 党 员 管 理 和 党 内 统 计 8 个 管 理 子 系 统 以 及 在 线 学 习 培训 、 在 线 互 动 论 坛 、 党 代 表 在 线 服 务 、 网 上 组 织 生 活 、 党 员服 务 和 党 务 公 开 6 个 服 务 子 系 统 ， 其 中 党 组 织 和 单 位 信 息 管理 、 党 员 信 息 管 理 和 组 织 关 系 转 接 3 个 子 系 统 已 开 通 运 行 。通 过 分 析 比 对 ， 不 难 发 现 ， 与 我 市 现 行 的 党 建 云 平 台 存在 功 能 雷 同 和 作 用 交 叉 现 象 ， 但 全 国 系 统 权 威 性 和 范 围 适 用性 更 好 ， 而 我 市 党 建 云 平 台 在 灵 活 性 和 特 色 功 能 开 发 上 更有 优 势 。 当 务 之 急 ， 首 先 要 按 照 中 组 部 颁 布 的 标 准 ， 改 造 党建 云 平 台 ， 实 现 与 全 国 系 统 的 数 据 对 接 ， 万 不 可 陷 入 闭 门 造车 、 积 重 难 返 的 地 步 ； 其 次 ， 要 确 立 以 党 建 云 平 台 为 核心 的 全 市 党 建 信 息 化 体 系 ， 各 县 区 自 建 平 台 原 则 上 进 行 改 版融 合 ， 不 能 融 合 的 必 须 舍 弃 ， 远 程 教 育 、 “党 员 小 书 包 ”等 既 有 平 台 要 分 步 、 有 序 纳 入 体 系 ， 实 现 统 一 管 理 ； 再 次 ，任 何 新 建 党 建 信 息 化 系 统 都 必 须 基 于 XX 党 建 云 平 台 的 基础 架 构 开 发 ， 破 除 信 息 孤 岛 ， 构 建 一 体 化 的 信 息 资 源 体 系 ，实 现 信 息 的 互 联 互 通 与 资 源 的 共 建 共 享 。二 是 强 化 运 用 管 理 ， 提 高 党 建 工 作 水 平 。 严 格 落 实 各级 党 组 织 和 党 组 织 书 记 党 建 信 息 化 第 一 责 任 ， 重 点 解 决 认识 不 足 、 重 视 不 够 和 心 里 抵 触 等 突 出 问 题 ， 进 一 步 建 立 和 完善 平 台 运 行 管 理 机 制 ， 形 成 制 度 管 人 管 事 管 思 想 的 工 作 常 态 ，全 面 推 进 党 建 各 项 工 作 的 在 线 部 署 和 在 线 落 实 。 做 好 当 下 、用 好 基 础 ， 通 过 对 现 有 平 台 的 全 面 运 用 和 熟 练 运 用 ， 为 推 动下 一 阶 段 功 能 扩 展 、 业 务 增 加 打 好 基 础 。三 是 不 断 推 进 创 新 ， 打 造 普 惠 服 务 平 台 。 习 近 平 总 书记 指 出 ， 大 数 据 发 展 日 新 月 异 ， 我 们 应 该 审 时 度 势 、 精 心 谋划 、 超 前 布 局 、 力 争 主 动 ， 深 入 了 解 大 数 据 发 展 现 状 和 趋 势及 其 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 ， 分 析 我 国 大 数 据 发 展 取 得 的 成绩 和 存 在 的 问 题 ， 推 动 实 施 国 家 大 数 据 战 略 ， 加 快 完 善 数 字基 础 设 施 ， 推 进 数 据 资 源 整 合 和 开 放 共 享 ， 保 障 数 据 安 全 ，加 快 建 设 数 字 中 国 ， 更 好 服 务 我 国 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 活改 善 。“谁 掌 握 了 数 据 ， 谁 就 掌 握 了 主 动 权 ”。 所 以 ， 要 认清 认 识 到 下 一 阶 段 党 建 信 息 化 的 一 切 工 作 必 须 基 于 大 数 据 、云 计 算 来 实 现 ， 必 须 把 大 数 据 的 采 集 融 合 和 多 维 度 发 掘 运 用作 为 党 建 信 息 化 工 作 不 落 后 的 基 础 ， 必 须 坚 持 问 题 导 向 和 需求 导 向 ， 科 学 设 计 和 开 发 新 的 功 能 。具 体 讲 ， 要 做 好 以 下 几 方 面 工 作 。一 是 在 做 好 融 合 的 基 础 上 推 进 数 据 可 视 化 ， 发 挥 大 数 据 的感 知 、 预 测 作 用 ， 提 供 更 加 全 面 科 学 的 数 据 支 撑 ；二 是 引 入 人 工 智 能 ， 在 各 领 域 党 建 特 别 是 以 服 务 为 重 点 的城 市 社 区 和 广 大 农 村 ， 逐 步 建 立 可 以 实 现 人 机 对 话 、 远 程 协助 的 智 能 服 务 终 端 ， 把 普 遍 化 、 普 惠 化 服 务 引 向 深 入 ；三 是 加 快 干 部 工 作 、 人 才 工 作 和 考 核 工 作 的 信 息 化 、 智 能化 管 理 体 系 建 设 ， 全 面 推 进 XX 党 建 信 息 化 进 程 ；四 是 全 面 整 合 XX 党 建 信 息 化 资 源 ， 适 度 开 放 数 据 权 限 实现 数 据 共 享 ， 实 现 指 挥 统 一 、 责 权 明 确 、 运 用 到 人 ， 切 实 提高 党 建 信 息 化 运 用 水 平 。 同 时 ， 要 激 发 基 层 活 力 、 鼓 励 基 层创 新 ， 构 建 上 下 协 同 、 全 面 发 力 的 党 建 信 息 化 新 格 局 。社 会 组 织 党 建 工 作 调 研 情 况 汇 报*是 *市 的 南 大 门 ， *年 建 县 ， 县 域 总 面 积 *平 方 公里 ， 辖 *个 乡 镇 ， *万 人 口 ， 现 有 基 层 党 组 织 1673 个 ，党 员 31587 名 。 截 止 2018 年 2 月 底 ， 正 式 注 册 登 记 的 社会 组 织 213 家 ， 其 中 社 会 服 务 机 构 115 家 、 社 会 团 体 98家 ； 从 业 人 员 3690 人 ， 党 员 336 名 。 213 个 社 会 组 织 中 ，已 建 立 党 组 织 的 67 个 ， 其 中 单 独 组 建 党 委 4 个 ， 党 总 支5 个 ， 党 支 部 29 个 ； 联 合 组 建 党 总 支 3 个 ， 党 支 部 26个 。 根 据 调 研 要 求 ， 现 将 我 县 社 会 组 织 党 建 工 作 情 况 汇 报 如下 ：一 、 主 要 做 法近 年 来 ， 随 着 社 会 组 织 的 迅 猛 发 展 ， 社 会 组 织 党 建 成 为 党建 工 作 中 的 重 点 和 难 点 。 作 为 一 个 新 的 领 域 ， 各 地 通 过 不 同方 式 进 行 了 积 极 探 索 ， 如 派 遣 党 建 指 导 员 、 建 立 党 建 工 作 站等 等 ， 都 取 得 了 一 定 成 效 。 我 们 *县 在 这 几 年 的 探 索 中 ，针 对 社 会 组 织 数 量 多 、 分 布 散 、 规 模 小 、 基 础 弱 等 特 点 ， 从工 商 、 教 育 、 卫 生 系 统 切 入 ， 向 其 他 系 统 拓 展 ， 借 助 主 管 部门 的 职 能 优 势 、 组 织 优 势 和 资 源 优 势 ， 充 分 发 挥 “部 门抓 党 建 ”功 能 ， 收 到 了 良 好 的 工 作 成 效 。一 是 理 顺 体 制 抓 管 理 。 社 会 组 织 党 建 工 作 如 果 沿 用 传 统的 属 地 管 理 模 式 ， 往 往 抓 不 住 、 管 不 好 ； 而 行 业 主 管 部门 对 社 会 组 织 具 有 管 理 服 务 职 能 ， 开 展 工 作 有 “抓 手 ”，指 导 推 进 党 建 工 作 就 会 推 得 动 ， 行 得 通 。 我 们 先 后 在 工 商 、教 育 、 卫 生 系 统 等 规 模 较 大 、 人 员 较 多 、 影 响 力 强 的 社 会 组织 成 立 了 私 个 协 会 党 委 、 民 办 教 育 协 会 党 委 、 民 办 医 院 联 合会 党 委 ， 并 向 其 他 业 务 主 管 部 门 拓 展 ， 明 确 行 业 主 管 部 门 、协 会 和 属 地 党 委 抓 党 建 工 作 职 责 ， 建 立 以 职 能 部 门 党 委 （ 党组 ） 统 一 管 理 指 导 ， 协 会 党 委 自 我 管 理 为 主 、 乡 镇 党 委 属 地管 理 为 辅 的 “一 统 双 管 ”管 理 体 制 。 对 一 些 专 业 性 不 强 、规 模 较 小 ， 不 适 合 归 口 管 理 的 社 会 组 织 ， 由 所 在 乡 镇 党 委 实施 “兜 底 ”管 理 。二 是 扩 大 覆 盖 抓 组 建 。 行 业 主 管 部 门 工 作 机 构 最 健 全 ，联 系 社 会 组 织 最 密 切 ， 推 进 党 的 组 织 覆 盖 最 有 力 。 我 们 在 创建 “协 会 党 委 ”的 组 织 模 式 的 同 时 ， 根 据 社 会 组 织 的 实 际情 况 ， 在 定 期 梳 理 “隐 性 党 员 ”基 础 上 ， 对 有 正 式 党 员 三名 以 上 、 有 合 适 的 党 支 部 书 记 人 选 的 ， 采 用 “内 建 ”方式 ， 单 独 建 立 党 的 组 织 ； 对 党 员 人 数 少 、 暂 不 具 备 单 独 建 立党 组 织 条 件 的 ， 采 取 “外 建 ”方 式 ， 由 业 务 主 管 单 位 或 行政 挂 靠 单 位 党 组 织 管 理 或 依 托 较 稳 定 的 行 业 自 律 组 织 组 建 党支 部 ； 对 没 有 党 员 的 ， 通 过 选 派 党 建 工 作 指 导 员 “帮 建 ”， 做 好 培 养 入 党 积 极 分 子 和 发 展 党 员 工 作 ； 对 符 合 建 立 工 会组 织 的 ， 先 建 立 工 会 组 织 ， 为 建 立 党 组 织 创 造 条 件 ； 建 立 了党 群 组 织 建 设 “登 记 申 报 、 年 审 年 检 ”制 度 ， 夯 实 基 础 工作 。 全 县 形 成 了 业 务 主 管 单 位 或 行 政 挂 靠 单 位 党 组 织 、 行 业协 会 党 组 织 、 社 会 组 织 党 组 织 三 级 组 织 体 系 。三 是 创 新 载 体 抓 活 动 。 主 管 部 门 抓 党 建 ， 能 够 更 加 贴 近行 业 系 统 实 际 和 党 员 需 求 ， 使 基 层 党 建 与 业 务 工 作 有 机 融 合 、相 互 促 进 、 形 成 特 色 。 我 们 针 对 不 同 领 域 开 展 了 各 具 特 色 化的 党 建 活 动 ， 比 如 在 私 个 协 会 党 委 通 过 开 办 “诚 信 经 营课 堂 ”， 争 创 “党 员 示 范 店 ”、 “青 年 文 明 号 ”和 “巾 帼示 范 岗 ”为 主 题 的 “一 课 三 创 ”活 动 ， 凸 显 了 诚