xx区农业环境污染突发事件应急预案

xx区农业环境污染突发事件应急预案1 总则1.1 目的近年来，农业环境污染突发事件呈现出数量增加、范围扩大、危害加重的趋势。为进一步做好 xx 区农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度地减少农业环境污染突发事件对农业生产和农业环境造成的损失和影响，保障农业生产安全和广大人民群众的身体健康，制定本预案。1.2 工作原则1.2.1 统一管理，分工协作农业环境污染突发事件的应急处理，由农业行政主管部门统一协调，相关部门共同实施，保证对突发事件的有效控制和快速处理。1.2.2 分级管理，属地负责根据突发事件的发生区域和危害程度，按照属地化的原则，进行分级管理，实行四级预警和应急处理。1.2.3 整合资源，信息共享充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资、信息进行有效的整合，加强信息交流与沟通，实现资源共享。1.2.4 快速反应，科学应对建立预警和处理农业环境污染突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，采用科学手段，快速高效处置突发事件。1.2.5 加强宣传，公众参与加强宣传教育，提高广大干部群众的环境保护意识，鼓励公众监督，发现问题及时报告，加强防范。1.3 概念界定和适用范围农业环境污染是指工业的废水、废气、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质等，农业投入品如农药、化肥、农膜、畜牧养殖的粪便等，城市生活污水和医疗垃圾等对农业环境的污染和危害，以及运输化学危险品的车辆因交通事故，造成化学危险品对农业环境的污染和危害。农业环境污染突发事件是指在本区域内生产、经营等相关活动中，潜在的风险或安全隐患转化为现实危害，威胁农业环境安全并造成经济损失和不良社会影响，突然发生的农业环境污染事件。当发生农业环境污染突发事件，造成人员伤害和农业生产损失，需要区农业局做出响应或更多相关职能部门给予配合与援助时，即启动本预案。2 组织指挥体系及职责任务2.1 领导机构及职责区农业局建立 xx 区农业环境污染突发事件应急指挥部。区农业环境污染突发事件应急指挥部由区农业局局长任指挥长，成员由区农业局办公室、种植业科、畜牧局等有关科长或主任组成，负责制定有关农业环境污染突发事件应急处理的方针、政策、行动方案及其有关规定，决定启动、变更、结束应急预案，协调有关部门及政府之间的联系和行动，及时向区政府和市农委报告，落实区政府和市农委下达的指令。2.2 日常管理机构及职责区农业局农业环境污染突发事件应急指挥部办公室设在 xx 区农业局，办公室具体负责信息沟通、组织协调、事故鉴定、业务指导、监督检查、信息收集等；拟订农业环境污染突发事件预警与处理的有关文件并组织实施；组织开展宣传、培训、演练；完成区应急指挥部交办的其他日常工作。2.3 参与和协助部门职责当发生农业环境污染突发事件，超出区农业行政部门的有效处理能力，区农业局应急指挥部应向区突发环境污染事件应急指挥中心报告，报请启动区突发环境事件应急预案。协调财政、公安、武警、司法、卫生、民航、铁路、交通、民政、新闻宣传、气象等部门做好应急处理工作。3 预防和预警机制3.1 信息收集在区农业局农业环境污染突发事件应急指挥部的统一领导和协调下，建立环境保护、安全监管部门以及种植业、渔业、畜牧业等相关行业间信息收集和交换机制，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。3.2 监测报告加强已有的农业环境监测体系的设备、能力和信息系统建设，严格执行例行监测和污染事故报告制度，明确报告责任人，填写农业环境污染突发事件报告表，在接到农业环境突发污染事件后，在 2 小时内逐级报送上一级农业行政主管部门，同时通报省环境突发事件应急指挥中心，遇特殊情况可直接报告省应急办。依靠现有监测网络，开展例行监测，建立完善预防预警信息数据库，定期汇总、分析、评估监测信息，对突发事件的发生进行预测，提出有效应对措施，及时报告区人民政府。3.3 预警预报区农业环境污染突发事件应急指挥部办公室组织技术咨询委员会对预警监测报告做出分析判定后，报应急指挥部，决定启动、变更或结束应急响应。3.4 信息发布依据有关法律法规的规定，区农业局经省人民政府授权后，及时将有关农业环境污染突发事件危害、损失、控制等情况，通过新闻媒体统一向社会和公众发布。任何单位和个人都无权以任何形式向社会发布相关信息。3.5 宣传与演练区农业局深入宣传贯彻国家有关法律法规和部门有关规章制度，充分利用广播、电视、报纸等媒介进行农业环境保护宣传教育，加强预防知识普及教育，提高公众环保意识，动员全社会参与农业环境保护。区农业局按照应急预案定期组织不同类型的模拟实战演练，提高防范与处理农业环境污染突发事件的技能，增强实战能力。4 应急响应4.1 响应分级标准根据农业环境污染突发事件发生区域、危害程度和损失大小，将突发事件由高到低划分为四个等级：4.1.1 凡符合下列情形之一者，为 I 级：(1) 因污染造成直接经济损失在 1000 万元以上的。(2) 造成 30 人以上死亡或 100 人以上中毒的。(3) 造成 5000 亩以上农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响特别严重的。(5) 造成跨省污染的。4.1.2 凡符合下列情形之一者，为 II 级：(1) 因污染造成直接经济损失在 100 万元以上 1000 万元以下的。(2) 造成 30 人以下 10 人以上死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的。(3) 造成 1000 亩以上 5000 亩以下农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响较严重的。(5) 造成跨市（州、林区）污染的。4.1.3 凡符合下列情形之一者，为 III 级：(1) 因污染造成直接经济损失在 50 万元以上 100 万元以下的。(2) 造成 10 人以下人员死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的。(3) 造成 500 亩以上 1000 亩以下农田或农用水域污染的。(4) 造成社会影响严重的。(5) 造成跨县（市、区）污染的。4.1.4 凡符合下列情形之一者，为级：(1) 因污染造成直接经济损失在 10 万元以上 50 万元以下的。(2) 造成 5 人以上 10 人以下中毒的。(3) 造成 100 亩以上 500 亩以下农田或农用水域污染的。4.2 应急响应行动级为特大农业环境污染突发事件或跨区域污染，由农业部决定是否启动应急预案。级为重大农业环境污染突发事件，由省农业厅启动相应应急预案。III 级为较大环境污染事故，由市（州、林区）级农业行政主管部门启动相应应急预案。级为一般农业环境污染突发事件，由县（市、区）级农业行政主管部门启动相应应急预案。区技术咨询委员会根据上报信息进行分析评估，做出突发事件预警后，经区农业环境污染突发事件应急指挥部决定是否启动相应级别的响应，同时上报区政府或市政府。4.2.1 现场救助根据污染情况，立即报告区政府，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区周边适当距离设置警示标志，必要时由区人民政府决定发布有关警示通告。4.2.2 应急监测立即组织农业环境监测人员携带仪器设备赴现场监测，尽快查明污染物质、污染来源及其危害。4.2.3 控制污染源在明确污染源的情况下，立即控制污染物的泄漏或排放。属于化学危险品类泄漏的，立即组织环保、安全监管、公安、消防部门协同处理，必要时召集相关专业人员赴现场处理。4.2.4 控制污染物蔓延对污染物质可能扩散或者传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。4.2.5 调查评估对污染事件发生原因、危害程度展开全面调查，对污染事件所造成的农业生产危害和经济损失进行综合评估。4.2.6 响应结束在污染险情或危险排除后，由区技术咨询委员会提出报告，经区农业局农业环境污染突发事件应急指挥部决定本次应急响应结束。发布警示通告的，由已发布警示通告的人民政府解除警示。5 后期处置5.1 善后处置5.1.