高润公司项目经理胜任力素质模型构建研究-中国政法大学mba教育

论文编号滦平县招商引资对策研究中国政法大学研究生院二一六年三月摘要I滦平县招商引资对策研究摘要京津冀协同发展战略的提出，标志着这三个区域间的合作进入了新的历史阶段，对于滦平来讲，一方面，面临着史无前例的机遇，另一方面，也面临着前所未有的挑战。对于滦平来讲，应进一步加大开放招商引资力度，主动承接京津医疗、教育、科研等功能要素外溢以及企业、产业、园区外迁，力促对接京津协调发展取得更大的突破。面对中国经济新常态，滦平县经济和社会发展面临的环境更加复杂，不确定因素大大增加。作为首都的北大门，其生态环境直接影响北京，最突出的表现就是近几年出现的雾霾天气，从国内外传统产业转移过程来看，产业的跨区域转移一般情况下都会带来环境的恶化，因此，滦平必须采取新的招商引资策略，做到既要金山银山，更要绿水青山。本研究既考虑区域经济发展，也兼顾生态环境改善，突出重点，明确路径，统筹兼顾，将滦平与其他13个县市的竞争优劣势进行对比，为制定科学的、合理的、可操作的招商引资策略提供参考。最后，结合自身实际，提出一系列切实可行的的招商引资对策，促使滦平经济社会持续、快速、健康发展，在环首都14个县市中脱颖而出。关键字滦平、招商引资、对策中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究IISTUDYONTHECOUNTERMEASURESOFINVESTMENTPROMOTIONINLUANPINGCOUNTYABSTRACTINTHENATIONAL“TWELFTHFIVEYEARPLAN“,“PROMOTINGTHEDEVELOPMENTOFREGIONALECONOMICINTEGRATION,MAKINGTHECAPITALECONOMICCIRCLE,PROMOTINGTHEDEVELOPMENTOFHEBEICOASTALAREAS“,HASBECOMETHENATIONALINDUSTRIALDEVELOPMENTSTRATEGY,WHICHMARKSANEWSTAGEOFREGIONALCOOPERATION,CAPITALECONOMICCIRCLEWILLBECOMECHINASMOSTIMPORTANTECONOMICGROWTHPOLE,ASONEOFTHEFOURTEENCOUNTIESCITIESINLUANPING,INTHESAMETIME,ISALSOFACINGHUGECHALLENGESINTHEGREENRINGTHECAPITALECONOMICCIRCLEPLANNINGINNORTHWESTMOUNTAINOUSAREASOFLUANPING,SHOULDFURTHERINCREASETHEOPENINVESTMENT,THEMAINFOCUSOFTHEDEVELOPMENTOFCHARACTERISTICINDUSTRYDOCKINGLEISURECAPITALBUSINESS,CONSUMPTIONOFHIGHEND,HIGHENDTOURISMANDCHARACTERISTICFRUITANDANIMALHUSBANDRYPRODUCTSALONGWITHTHEFURTHERDEVELOPMENTOFECONOMICSOCIETY,THEENVIRONMENTOFECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENTINLUANPINGCOUNTYISMORECOMPLEX,ANDTHEFACTOROFUNCERTAINTYISGREATLYINCREASEDASTHECAPITALOFTHENORTHGATE,ITSECOLOGICALENVIRONMENTDIRECTLYAFFECTBEIJING,SUCHASBEIJINGSFRESHWATERSUPPLY,ATMOSPHERICENVIRONMENTANDITSCLOSELYRELATED,INTHETRADITIONALINDUSTRYTRANSFER,INDUSTRIALTRANSFERISALWAYSACCOMPANIEDBYTHEDETERIORATIONOFTHEENVIRONMENT,BEIJINGINLUANPINGISTHEUPPERHAND,WEMUSTTAKEANEWINVESTMENTSTRATEGY,CHOOSETOSUITTHEIROWNDEVELOPMENTPROJECTS,ANDPROMOTETHEIROWNECONOMICDEVELOPMENTINBEIJING摘要IIITHISRESEARCHISTOCOMBINETHETHEORYOFINDUSTRIALTRANSFER,REGIONAL,ENVIRONMENTALSUSTAINABLEDEVELOPMENT,QUANTITATIVEANDQUALITATIVEANALYSISOFTHEKEYANDMODEOFTHEINDUSTRYTOUNDERTAKE,COMPREHENSIVEANALYSISOFLUANPINGCOUNTYANDTHECAPITALOF13CITIESANDCOUNTIESOFTHECOMPETITIVEADVANTAGESANDDISADVANTAGES,FORTHEFORMULATIONOFREASONABLEANDFEASIBLEINVESTMENTPOLICYFINALLY,WITHLUANPINGSOWNREALITY,PUTFORWARDASERIESOFPRACTICALMEASURESTOATTRACTINVESTMENT,TOPROMOTELUANPINGSECONOMICANDSOCIALSUSTAINED,RAPIDANDHEALTHYDEVELOPMENT,INTHE14CITIESANDCOUNTIESINTHERINGKEYWORDSLUANPING,INVESTMENTANDCOUNTERMEASURES目录I目录第一章绪论1一、研究背景1二、研究意义1三、可行性分析2第二章滦平县产业发展现状分析5一、基本概况5二、三大产业发展现状6（一）第一产业6（二）第二产业7（三）第三产业7三、经济发展水平阶段8四、产业发展中存在的问题10第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析11一、十三个县市竞争优劣势分析11（一）涿州市11（二）涞水县12（三）涿鹿县12（四）怀来县13（五）赤诚县13（六）丰宁满族自治县13（七）三河市14（八）大厂回族自治县14（九）香河县15（十）广阳区15（十一）安次区16（十二）固安县16（十三）兴隆县17二、十四个县市竞争对手综合分析17中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究II（一）区位优势与竞争对手分析18（二）经济实力与竞争对手分析18（三）产业结构与竞争对手分析19第四章结论20参考文献21第一章绪论1第一章绪论一、研究背景党的十六大、十七大和十八大把发展壮大县域经济、实现地区间的良性互动作为今后一段时间我国经济社会的主要任务，为我国区域经济发展指明了方向。在此背景下，如何脱颖而出、扩大优势、提升实力是区域发展的重中之重。县域经济是国民经济的基本单元，充满着活力，蕴涵着潜力。发展壮大县域经济，有利于拓展发展空间，提升产业竞争力，实现区域经济的共同繁荣。然而，一个区域的发展仅依靠内部资源的支撑是艰难的，必须争取更多的外部资源，从而弥补自身存在的资金不足、发展缓慢、环境不优和劳动者素质不高等一系列差距和不足。毋庸置疑，招商引资是化解这一矛盾的重要手段，同时，它也会导致一个区域在经济、政治、文化、生态等方面出现许多严重的弊端。因此，我们必须充分认识和使用好这把“双刃剑”，从而更好地为区域经济的发展做出应有的贡献。京津冀协同发展，重点是缩小涿州市、涞水县、涿鹿县等14个县市与北京、天津的差距。环绕着北京、天津两个直辖市，河北有32个贫困县，3000多个贫困村，272万贫困人口。京津冀协同发展，对于河北来讲，意义重大。推进京津冀协同发展，核心是搞好产业规划。为此，河北省总体规划在七大新兴产业领域谋划了一批基地，旨在通过吸纳承接北京产业转移，加快高端产业聚集，促进区域内产业融合提升。根据环首都绿色经济圈总体规划中的产业布局，将包含三大高端装备制造业基地、三大新能源汽车基地、四大电子信息产业基地、六大新材料基地、九大新能源基地和九大生物工程基地。每个规划的产业基地都在环首都绿色经济圈中都有着明确的定位分工。随着科学技术日新月异的发展，滦平县经济和社会发展可以说是机遇与挑战同在。滦平是环首都经济圈贫困县之一，是北京的近邻，其生态环境直接影响北京，如北京市的生态环境改善与其紧密相连。对于滦平来讲，必须实施科学有效的招商引资对策，做到既要金山银山，也要绿水青山。二、研究意义改革开放以来，我国实施积极的招商引资政策，外来资本对我国各地经济发展起到了至关重要的作用，不仅解决了建设资金不足、投资环境不优的问题，而且增加了就业机会，提升了劳动者的能力和水平。同时，由于受计划经济的影响，地方政府在招商引资中一直扮演着重要角色，一定程度上限制甚至阻碍了市场经中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究2济的进一步发展，同时也带来了一系列问题。例如，北京发展带来的“虹吸效应”。面对京津冀协同发展的大好局面，必须重新审视地方政府招商引资现状，必须重新审视地方政府招商引资策略。对于滦平来讲，不能再走过去的老路子，必须深入贯彻落实京津冀协同发展规划纲要，找准方向，抢抓机遇，开展有针对性的招商引资，取得事半功倍的效果，从而早日实现绿色崛起，环首突破。三、可行性分析在京津冀协同发展过程中，滦平县必须充分发挥区位、生态、资源和交通等方面的优势，制定并实施科学合理的招商引资政策，从而加速推进滦平“绿色崛起，环首突破”的发展进程。近十年来，滦平经济实现了快速增长，目前已成为全市经济发展强县。但滦平县21个乡镇（街道）之间在城乡建设、资源利用、环境保护等方面差异明显，这也是最根本的县情。进入21世纪以来，滦平县委坚持从实际出发,不断探索完善，先后提出了“三区一中心”、“三大经济板块”的发展思路，带领全县逐步摆脱了困难和落后面貌，经济实现了初步腾飞。随着经济社会迅猛发展和改革开放持续深入,全县21个乡镇（街道）都或多或少存在功能定位不清晰、资源配置不合理、产业层级不高、招商引资自相竞争、环境约束趋紧、全县整体功能弱化等问题，迫切要求科学划分功能区域、明确园区和乡镇功能定位,实现不同区域间的差异化发展。2014年，县委在立足滦平县情，坚持深化、细化“三区一中心”区域经济战略和“三大经济板块”建设的基础上，根据新的形势和要求，进一步优化空间和功能布局，把全县科学划分为五大功能区，即县城中心区、红旗矿业循环经济统筹区、张百湾新兴产业示范区、金山岭生态文化旅游经济区和西部现代循环农业区，实施“四区一中心”区域发展战略，强力推进产业转型升级，提高滦平经济社会发展的整体水平，加快全面建设小康社会步伐。深入实施这一战略，有利于充分激发各区域经济发展活力，发挥比较优势，促进区域经济和谐有序发展；有利于资源的合理开发利用，推动生产要素交流整合和产业转型升级；有利于对城镇体系、基础设施、生态环境等方面进行全局性谋划，实现全县经济社会更好更快发展。具体体现在以下四个方面一是科学划分功能区是贯彻落实党的十八届三中全会精神的实际行动。改革是十八届三中全会的主题。全会强调，必须健全体制机制，形成工农互促、城乡统筹的新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；紧紧围绕建设美丽中国,深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空第一章绪论3间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。科学划分功能区，有利于通过以区域为单位配置资源，推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展；有利于通过城乡统筹发展，推动公共资源向生态、农业地区倾斜，促进全县经济社会协调发展。二是科学划分功能区是实现“绿色崛起、环首突破”的必然要求。生态和环首是滦平的两大优势。科学划分功能区域，有利于全面发挥生态优势，深入实施环首战略，实现区域互动、优势互补、协调发展；有利于加快滦河流域产业转型升级，保护潮河流域生态功能区，分类指导、区别对待，抓住主要矛盾、破解关键难题。有利于发展要素向园区集中，重点面向北京开放招商，培育形成新的经济增长极；有利于在县城中心区加快建设首都卫星城，同时一体规划建设周边区域，加快推进城镇化步伐；有利于发展服务首都型高端农业和休闲旅游业，丰富产业结构，提升产业档次。三是科学划分功能区是激发园区、乡镇（街道）活力促进整体功能最大化的现实需要。坚持主体功能区规划理念，是转变发展方式的重要内容。科学划分功能区域，有利于自觉遵循经济社会发展规律和自然规律，形成主体功能明确、发展布局合理、实践路径科学的体制机制，实现资源配置最优化，实现整体效应最大化。有利于各园区、各乡镇（街道）科学把握自身发展基础与资源环境潜力，充分挖掘比较优势，找准定位，明确目标，突出重点，扬长避短，差异发展，走符合自身特点的科学发展道路。四是加快功能区建设是推进产业转型升级的主要载体。科学划分区域,可以进一步发挥自身的特色和优势,在更大范围上深化与北京的合作,加快引进战略性新兴产业，改造提升传统工业，发展服务首都型高端旅游业和现代农业，建设生态宜居的环首都卫星城，在全域内实现产业转型升级。滦平在首都周围具有比较明显的生态优势、水资源优势、土地资源优势,通过各功能区特色发展，更好地在全市“13”产业平台建设、七大产业体系建设中发挥更大的作用。按照全县整体功能最大化、人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的要求，科学划分功能区域，推进形成五大功能区，明确园区、乡镇（街道）功能定位，充分发挥各区域比较优势，最大限度激发全县科学发展活力和创造力，推进产业转型升级，为建设首都经济圈生态经济发展的先行区，率先全面建成小康社会提供坚实保障。同时，也为制定清晰合理的招商引资策略指明了方向。县城中心区。包括中兴路街道和滦平镇，是全县政治、经济、文化中心，集中展现滦平生态宜居的首都卫星城风貌，是要素集聚、辐射作用强、具有一定区域影响的全县城镇发展中心区，功能定位为全县商贸物流服务业中心。工作重点是拓展空间，完善设施，提升品位。中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究4红旗矿业循环经济统筹区。包括小营乡、红旗镇、金沟屯镇。该区域地处县域东北，矿产资源和水资源丰富，是全县传统矿业基地，矿产及尾矿综合利用、矿产品深加工基地，功能定位为当前全县经济的支撑区。工作重点是规范企业生产，延伸产业链条，打造宜居新区。张百湾新兴产业示范区。包括张百湾镇和大屯乡。该区域地处县城与矿业区之间，是丰滦两县进入承德市区的走廊，全县工业化、城镇化的主战场，集聚新兴产业和人口的重要区域，全县乃至全市重要的新兴产业示范区，功能定位为全县中期产业基地，着力完成矿业经济向新兴产业转移。工作重点是加强基础设施建设，加大招商力度，引进重大项目，壮大整体实力。金山岭生态文化旅游经济区。包括付营子乡、长山峪镇、涝洼乡、两间房乡、巴克什营镇。该区域地处县域南部，京承高速公路沿线，承德国际旅游城市迎宾带，是重要的生态屏障、生态文化旅游带和环首都扶贫开发前沿地带，功能定位为支撑全县未来经济的休闲旅游服务产业区。工作重点是打好生态环首两张牌，实现旅游项目大突破。西部现代循环农业区。包括潮河流域的平坊乡、安纯沟门乡、虎什哈镇、五道营子乡、邓厂乡、马营子乡、付家店乡、火斗山乡和滦河流域的西沟乡。该区域绝大部分地处潮河流域，是重点生态功能区和农产品主产区，首都重要生态屏障，功能定位为生态富民区。工作重点是稳定鸡，规范鸭，提升猪，大力推广设施菜，全力发展高端农业。第二章滦平县产业发展现状分析5第二章滦平县产业发展现状分析一、基本概况滦平位于河北省东北部、承德市西南部，全县总面积2993平方公里，辖20个乡镇、1个街道，总人口326万，以满族为主的少数民族34个，占总人口的626，是省政府确定的民族县和环首都扶贫攻坚重点县。区位优势明显。地处京承生态走廊重要节点，县城距北京市区165公里，距承德市区65公里。全县有6个乡镇与北京市接壤，三路公交直通北京。京通铁路、张唐铁路在县城东侧交汇，设有华北地区最大的客货中转站；京承、承张、承赤高速和国道101线、112线纵横交错，是沟通京津辽蒙的交通要冲。（见图21）。文化底蕴厚重。滦平有6800多年人类文明，山戎民族从商周到战国在此延续700多年。汉代境内置白檀县，元代置宜兴州，清乾隆四十三年置滦平县。建于明代的世界文化遗产金山岭长城享有“万里长城、金山独秀”美誉。山戎文化、图21滦平县行政图小兴州根祖文化、长城文化、御路文化、满清皇家文化等完美融合，造就了标准五道营子满族乡马营子满族乡付家店满族乡小营满族乡西沟满族乡金钩屯镇安纯沟门满族乡平坊满族乡滦平镇滦河兴牤牛潮河伊河承高速赤线京沈线两间房乡长山峪镇付营子乡张百湾镇红旗镇洲河京滦河京涝洼乡虎什哈镇巴克什营镇逊线火斗山乡大屯满族乡邓场满族乡中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究6的普通话发音，是中国普通话标准音采集地和全国普通话体验区。生态环境优良。境内有潮河、滦河两大水系，水资源总量137亿立方米，森林覆盖率597，是京津重要生态屏障和水源涵养地。白草洼国家级森林公园拥有华北地区最大的原始次生白桦林，负氧离子达4万个/CM3。这里四季分明，气候宜人，天蓝土净,山川秀美，适宜居住、休闲、度假和发展健康养老产业。产业特色鲜明。以丰富的钒钛和铁矿资源为依托，传统产业链条不断延伸，先进装备制造、新型材料等产业初具规模。设施蔬菜、畜禽养殖、林果和中药材种植产业迅速发展，是首都菜篮子供应体系示范县、国家级生猪调出大县和省政府确定的燕山中药材经济核心示范区。以金山岭长城旅游为龙头的生态文化旅游业，以电子信息、食品医药、健康养生、节能环保、电商物流等为代表的新兴产业蓬勃发展，构建了绿色崛起的新引擎。社会和谐稳定。在全省率先实现义务教育阶段及高中、职教学校免费教育。先后获评“全国最关心民生的县（市）”和省级“卫生县城”、“人居环境范例奖”，正在创建国家级“园林县城”。以范振喜同志为党委书记的周台子村是“全国文明村”、“全国幸福村”，中组部、农业部在此开办了全国农村实用人才培训基地。二、三大产业发展现状滦平县是典型的山区县，森林覆盖率509。以第二产业为主，第一产业及第三产业发展滞后，不但是贫困县，还是扶贫开发重点县”。近几年，特别是在“十一五”期间，该县在县政府的正确指导下，坚持以科学发展观统筹全局，发挥区位优势，紧紧围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生”的工作主线，以“提速、增效、进位”为总目标，围绕“加快发展、加速转型”两大任务，大力实施“21346”（两环一城三带四区六基地）发展战略，攻坚克难，取得了重大的成就，经济形势得到了较大的改观，实现了平稳较快的发展。2011年全县生产总值累计完成1115亿元，比上年增长124，在全市八县中占第二位，比“十五”末前移3位。全年全部财政收入173亿元，占生产总值的比重为155，比上年提高19个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15873元和4095元，分别递增167和17。（一）第一产业近年来，滦平县根据自身优势，积极发展生态农业，不断探索农民增收方式。华都鸡、有机猪、三元鸭、有机蔬菜成为滦平县农业经济的四大主导产业，其中鸡、猪、鸭年饲养量分别达到3000万只、80万头和260万只，蔬菜种植面积达到15万亩。2012年实现农业总产值304952万元，比上年递增9。第二章滦平县产业发展现状分析7同时，不断增加农业投入，不断引进新品种，不断推广新技术，不断加大培训力度，不断改善生产条件，提高机械化水平，进一步提高了农业生产能力。2011年，全县总播种面积达到40万亩，其中粮食播种面积29万亩，蔬菜种植面积11万亩，粮食产量达到1亿公斤，油料产量19万公斤，蔬菜产量3亿公斤。畜牧业发展前景广阔。近年来滦平县发挥区位优势和资源优势，合理配置资源要素；选择合适品种，合理布局养殖园区，增加科技含量和抗风险能力；突出“绿色环保”、“生态”、“有机”的地域品牌；依靠科技提高质量，形成规模化、产业化和标准化的生产经营方式。畜牧业的生产和产量实现了稳定增长，2011年畜牧业产值18亿元，比上年增长10；全县大牲畜存栏273万头，其中牛存栏201万头，增长1，羊存栏8万只，下降106，生猪饲养量达到75万头，增加115。畜牧业产值占比重为59，提高5个百分点。林业和林果业发展较快。截至2010年，造林26万亩，退耕还林75万亩，生态水源林35万亩，森林覆盖率达到50左右,林地面积达到230万亩。同时，将生态林与经济林发展相结合，在适宜地区广泛种植板栗、中药材等经济树种，重点发展鲜果采摘及旅游观光，不断提高农业效益。到2010年，农民人均林果收入突破500元。林果业的发展前景十分巨大。（二）第二产业2011年，工产业总产值167亿元，其中34家规模以上工业完成147亿元，增长20。第二产业占比60，提高4个百分点。工业税收占财政税收的比重为71，比上年下降13个百分点。工业发展成果主要表现在一、规模以上工业发展迅速。2011年，34家规模以上企业实现增加值53亿元，实现利税2774亿元，利润总额1614亿元，增长243。二、产品产量增长迅速。铁精粉产量800万吨，同比增长296；矿石产量达到86633万吨，增长198；生铁产量3661万吨，增长244。滦平在发展工业过程中，突出发展冶金矿产业、能源工业、轻工建材业和农副产品加工业四大主导产业。东部小营满族乡、红旗镇、西沟满族乡和金钩屯镇铁矿石、沙土等资源丰富，现以将该区域规划为红旗矿业循环经济统筹区，重点发展冶金、铸造、氧化球团、节能材料、硅砂等产业。滦平县把大屯乡、张百湾镇规划为张百湾新兴产业示范区，定位为新型材料基地，重点发展太阳能、新型建材和钒钛新材料，培育和发展一批大中型企业，从而为经济发展提供有效支撑。（三）第三产业滦平县一直大力发展旅游业、金融业、运输业等第三产业，为承接北京产业中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究8转移打下坚实基础。近年，商贸业、餐饮业发展规模不断扩大，消费品市场不断繁荣，消费品零售总额不断扩大，银行存贷款余额迅速提升，2011年，存款余额达到71亿元，增长18。同时，交通状况不断改善，公路总里程达到2000多公里，全市排名第四，京承高速公路637公里，在我县有四个出口。邮政、通讯业快速发展，到2011年末，邮政总量1038万元，电信公司1362万元，移动公司9136万元，联通公司3791万元。同时，不断修改完善县城总体规划等重点规划，实施旧城改造工程，城市面貌大为改观，环境质量不断提高。全年无害化处理生活垃圾34895吨，处理率达到100。此外，科教文卫事业也得到了很大发展。滦平县生态禀赋优越，平均海拔400米，森林覆盖率达到50，四季分明，冬长夏短，温度适宜，降水充沛，是北京的天然生态屏障。此外，金山岭长城、百草洼森林公园等是得天独厚的旅游资源。全年共接待中外游客25万人次，旅游收入2000万元，旅游业已成为第三产业的支柱产业。三、经济发展水平阶段研究县域经济的发展水平阶段，对于分析实际发展水平与理论发展水平的差异和制定切合实际的发展战略规划具有重要的意义。2011年，滦平GDP达到112亿元，人均为35070元，约5514美元，与全国平均水平持平。根据相关统计分析模型来划分，滦平处于工业化第二阶段中的中期发展阶段。近年来，滦平县不断调整产业结构，经济快速发展，产业经济结构日趋合理。（见表21及22）经济总量规模迅速扩大，三大产业结构比重变化明显，第一产业趋于平稳，第二产业大幅提升，第三产业略有下降。产业结构整体上呈现二、三、一的产业序列（见图23）。图232003至2011年滦平县三次产业结构02040608010020032004200520062007200820092010一一一一一一一一一一一一第二章滦平县产业发展现状分析9表21滦平县2003至2011年有关经济指标年份地区生产总值（万元）固定资产投资（万元）地方财政一般预算收入（万元）社会消费品零售总额（万元）在岗职工年平均工资（元）农民人均纯收入（元）2003160300851273481715361014816482004238721245270607081064123632108200529758226804810015920001346823842006388667207300163011034501421526702007580139251203237091191701766328562008846139341232311221442412417231422009760261505403316321722232550332582010872777702585349502025102880335012011111572785538049001237990299574095表22滦平县2003至2011年有关经济指标增速年份生产总值固定资产投资地方财政一般预算收入社会消费品零售总额在岗职工平均工资农民人均纯收入200373142217631274820042931881744133216279200528936594265974200623322762812466122007235212454162372008175386312283710200911360716194743720101483910517691752011124457441754172011年，滦平县第一产业生产总值170556万元，第二产业生产总值665219万元，第三产业生产总值279952万元，三次产业结构为15,60,25。从总整体上看，可以判定滦平县的经济发展已进入经济增长的第二阶段（见图23），经济增长空间巨大，日后将迅速达到经济增长的第四阶段速度规模图23经济增长阶段示意图第一阶段第二阶段滦平第三阶段中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究10临界点。因此，伴随着经济社会进一步发展,正确对待区域经济的增长阶段，不但有利于发挥滦平的比较优势，为县域经济发展提供可靠依据；还有利于制定切实可行的招商引资策略，进一步缩小与环首县区之间的差异。四、产业发展中存在的问题近年来，虽然滦平的社会经济发展取得很大成就，但从总体上看，还存在一定的不利因素和严峻挑战。首先，发展优势不明显。2010年滦平的GDP达到873亿元，排位靠前，但和三河等县区相比，差距很大，发展落后。规模以上增加值排名第三位，工业发展的优势并不是很突出。（见表23）。表23滦平县在环首都经济圈和承德市的位次（单位万元）在环首都经济圈14县的位次在全市的位次指标总量位次最高最低位次最高最低三河市涞水县宽城自治县围城县地区生产总值873000万元6314300033100021590000562000三河市涞水县宽城自治县围城县财政收入121000万元545200024000214618034500三河市赤城县宽城自治县围城县城镇固定资产投资591000万元820710003200002820000520000三河市涞水县宽城自治县围城县规模以上工业增加值369000万元3101900035000279100064000其次，生态环境压力大。在经济发展中，传统、粗放的发展方式，加剧了环境压力；此外，滦平县毗邻首都，其发展受北京制约，不利于经济进一步发展。由此可见，滦平县环境保护任务重，产业结构调整势在必行。第三，产业体系不健全。缺乏带动作用明显的新兴企业和龙头企业，发展方式不集约，产业链条短、附加值低，无品牌效益，市场竞争力不足；科技体系不完善，科技人才匮乏，管理方式相当落后，企业运行效率不高。第四，区域发展不平衡。县城中心区范围小，经济总量不高，人口规模偏低，承载力严重不足，项目承接能力和经济社会发展后劲受到影响。第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析11第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析从滦平县的发展现状看，滦平县和其他环首县（市）一样，是首都北京的生态屏障。滦平如何发挥比较优势，积极置身于“京津冀协同发展”建设中，就是在不断谋求自身发展，提升“自我造血”功能，提高经济发展能力，创造就业岗位，提升人民生活水平，从而更好地服务于首都北京的各方面需求。一、十三个县市竞争优劣势分析环首都十四个县市之间区位优势基本相同，自然禀赋相差无几，主导产业各有千秋，也就造成了彼此之间巨大竞争压力。它们也是滦平的主要竞争对手。下面从各个县（区）的竞争优势和劣势进行分析研究，从而使滦平在今后的发展中找准自己的位置，更加清楚地认识到自身的不足和竞争对手的优势，不断充实完善自己，迅速掌握发展先机。（一）涿州市竞争优势（1）区位方面地处京、津、保三角地带，东南距天津150公里，北距北京62公里，南距保定78公里。（2）交通方面京广铁路、京港澳高速、107国道以及京白路纵贯涿州。北京公交838路公交往来京涿。此外，正在建设中的多条高速路和高铁也将大大缩短京涿之间的交通距离。图51环首都经济圈区位图中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究12（3）产业方面蔬菜种植业和旅游业是其优势产业。凭借平坦的地势、肥沃的土质、充沛的降水等自然条件和得天独厚的人才和技术资源，蔬菜种植业快速发展。再加上悠久的历史，丰厚的文化底蕴，成为全国有名的旅游城市。竞争劣势（1）政策方面由于紧邻首都，产业政策的制定受到严重制约，因此其产业优势无法充分发挥。（2）环境方面该城市定位使其在发展经济的同时还要兼顾考虑环境因素。这种也在一定程度上阻碍其发展。（3）产业方面现代服务业、高科技工业基础还比较薄弱，需进一步调整优化经济结构。（二）涞水县竞争优势（1）区位方面其与北京接壤110公里，距北京90公里，距天津170公里，距保定75公里。（2）交通方面京原铁路、高易铁路在其境内设站。京广公路、津同公路、涞涿公路、涞定公路、涞张公路等五条干线辐射县外，公路总里程860公里。还有北京公交917路直通天桥汽车站，保定公交622路直达保定市区。（3）环境方面县地广人稀，降水充沛、植被覆盖率高，气候宜人，环境优势明显。（4）资源方面主要体现在旅游资源上。野三坡风景区内山水泉洞。林木花草，花鸟鱼虫、文物名胜无所不包，旅游资源独具特色，被誉为“京畿胜景”。竞争劣势（1）夹缝经济地处京、津、保定之间，自然而然的具有有夹缝经济的特性。（2）基础薄弱产业发展没有基础，整体规模不大，主导产业缺乏支撑性。（三）涿鹿县竞争优势（1）区位方面与北京郊区相接。距张家口市75公里，距北京市130公里。（2）交通方面大秦铁路、沙蔚铁路穿越过境，109国道穿境而过，同时，省道与县道纵横交错，公路网四通八达。第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析13（3）产业方面地理条件和气候条件独特，尤其是林果业、畜牧业发展具有雄厚的发展基础，发展势头良好，从而带动了果品加工业和旅游业的发展。竞争劣势（1）产业化程度低，项目辐射能力弱，缺乏高新技术和高附加值项目。（2）政策优惠力度不大，可用土地资源十分有限。（3）工业和服务业发展相当滞后，产业基础不雄厚。（四）怀来县竞争优势（1）区位方面地处我省西北部，东邻北京，西接晋蒙，县城距北京市120公里，距张家口市87公里。（2）交通方面境内铁路150多公里，站点就有20个，是全国最多的县份之一。京张高速、京新高速、宝平、康祁、110国道等国道、省道纵横交错。（3）气候条件好，林果业发展迅速，葡萄种植和葡萄酒加工方面的优势十分明显。竞争劣势（1）产业层次低，尤其是高科技工业和服务业还比较薄弱，需进一步调整优化经济结构。（2）二产和三产起步晚，基础弱，其区位优势和交通优势没有充分发挥，品牌产业附加值低。（五）赤诚县竞争优势（1）区位方面该县有3个乡镇与北京毗邻，和北京边界有150多公里。县城距北京市180公里，是沟通京津、张家口、内蒙古、承德的天然纽带。（2）交通方面境内有国道1条，省道4条，公路总里程1590公里，宝平线纵贯南北；112国道横跨东西，是连接张承的天然纽带。（3）产业方面依靠当地的自然资源和地理条件，该县的蔬菜种植业、畜牧业、温泉行业以及采矿业发展迅速，成效显著。竞争劣势（1）政策优惠力度不强，制约了优势产业的发展。（2）代表性产业少，辐射能力强、推动作用明显的项目不多，缺乏高新技术和高附加值等支撑带动项目。（3）产业层次低，特别是现代服务业和高科技工业相当薄弱。中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究14（六）丰宁满族自治县竞争优势（1）区位方面该县北靠内蒙古多伦县，南邻北京怀柔，西与张家口赤城接壤，县城大阁镇距承德170公里，距北京180公里，是连接北京与内蒙古的重要通道。（2）交通方面交通便利，有2条国道和16条省级公路穿境而过，沙通铁路虎什哈站距县境10公里，虎什哈至丰宁的地方铁路一期工程已投入使用，桑丰铁路正在谋划中。（3）资源方面地域宽广，矿产资源，植被资源和旅游资源十分丰富，为采矿业、畜牧业和旅游业提供了雄厚的发展基础（4）产业方面目前，该县的种养殖业、稀贵金属业以及旅游业已初具规模，生态旅游业发展迅速，坝上草原景区在全国有了一定的知名度。竞争劣势（1）商贸流通业发展相对缓慢，其区位优势和交通优势没有充分利用，限制了其他优势产业的进一步发展壮大。（2）产业基础和层级较差，产业化的深度和广度还远远不够。（七）三河市竞争优势（1）区位方面地处北京东大门，位于京津唐区域腹地，是河北实施环京津战略的最前沿。西距天安门和首都机场均为30公里，南距天津港125公里，东距唐山港121公里。（2）经济方面其经济实力在环首都经济圈十四县市中名列前茅。2010年，生产总值达到3143亿元，增长151；财政收入达到452亿元，增长39。跃居全省县级第一名，是河北首富之县。（3）产业方面畜牧业、蔬菜和种植业等现代农业，制药业、汽车零部件制造业等制造业以及商贸流通业等，充分发挥了毗邻京津、交通便利的优势，发展迅速快，规模可观，作为主导产业的带头作用十分明显，带动了全市的经济发展。竞争劣势（1）夹缝经济地处京、津、冀之间，带有夹缝经济的特性，在政策、管理以及交通等方面会受到制约。（2）用地的限制地域面积643平方公里，加之人口密集，用地十分紧张，限制了一些产业的扩大和发展。第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析15（3）三河市产业园区建设十分滞后，企业较为分散不够集中。（八）大厂回族自治县竞争优势（1）区位方面该县位于河北省中部，西隔潮白河与北京通州区相望。该县距北京市479千米，距石家庄市320千米。（2）产业方面是中国北方最大的商品牛羊集散地和养殖、加工基地，牛羊养殖及屠宰加工业是龙头产业。无论数量、规模，还是技术，与河北省其他县（市）相比，都具有绝对优势。竞争劣势（1）产业种类十分单一，经济发展抗风险能力差。（2）主导产业的产业链有待加长，产业化程度低，产品附加值低。（3）经济发展主要依靠第一、二产业，三产发展滞后，缺乏活力。（4）县域面积较小，可利用的土地资源较少。（九）香河县竞争优势（1）区域方面香河四面与京津接壤，距北京市45公里，距首都国际机场60公里；距天津机场70公里，距天津新港110公里，距京唐港150公里，是首都经济圈乃至环渤海经济圈中最具活力和发展潜力的黄金板块。（2）交通方面境内及周边交通网络密集，拥有京山、京秦、京津铁路和京哈、京福、京津、京广四条国家级公路干线，以及京沈、京津塘、京沪、津保、京开、京石六条高速公路干线。（3）产业方面该县的家具产业驰名中外，香河家具城已经成为北方最大的家具销售集散地、位居全国第二位，形成了产、供、销一条龙的市场格局。被国内业界人士和新闻媒体誉为一种“香河现象”、“香河模式”和“中国最具发展潜力和活力的家具市场”。竞争劣势（1）主导产业单一，除家具业之外，其他产业的发展缓慢，尚未形成多元化产业发展局面，抗风险能力较差。（2）主导产业的配套设施仍有待加强，园区建设、通道建设和商贸流通业和物流业相对滞后。（十）广阳区竞争优势中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究16（1）区位方面广阳地处京津之间，距北京市50公里，居天津市60公里，距首都机场、塘沽新港天津机场、分别为70公里、105公里和60公里。此外，广阳区为市管县级区，辖廊坊市城区大部，是廊坊市市级领导机关所在地，为全市的政治、经济、文化中心。（2）资源方面地势平坦、水源丰富、气候宜人，便于利用京津市场，吸纳人才、引进技术、招商引资。（3）特色产业近年来，广阳区围绕“服务京津菜篮子”发展定位，大力发展无公害蔬菜，90以上销往京津市场，蔬菜产业得到了较快的发展。此外，“广阳哈密瓜”已经走出国门，成为国际名优品牌。竞争劣势（1）广阳区的第一产业比重相对较大，第二、三产业发展较为缓慢。（2）整体经济实力相对薄弱，城区功能不够完善，影响了区域发展。（3）地域面积限制了产业发展。（十一）安次区竞争优势（1）区位方面安次区位于廊坊市区南部，京津都市圈中心、环渤海经济圈地带，距首都北京50公里，距天津60公里，拥有北京、天津两大直辖市和河北在内近一亿人口的消费群体，人口密度高，市场容量大、购买能力强，形成了独特的区位优势。（2）交通方面交通网络密集，京山、京九两条铁路穿境而过，104、112两条国道，廊霸、廊泊两条省道穿越境内，形成了四通八达、纵横交织的交通网络。（3）特色产业方面该区是廊坊市的老工业基地，文体乐器产业和印刷包装业是传统产业，也是主导产业，专业分工细致、产业链条完整，且出产的产品数量多，质量好，享誉全国。竞争劣势（1）产业层次偏低，主要依靠传统产业为支柱，工业和服务产业发展缓慢，特别是现代服务业比较薄弱，产品附加值低，需进一步调整优化经济结构。（2）主导产业的业绩不够突出，配套设施不够健全。（3）地域面积的局限也是限制该地区发展的重要因素。（十二）固安县竞争优势（1）区位方面地处北京、天津、保定三市中心，距北京50公里，距天津第三章环首都经济圈十四个县市竞争优劣势分析17市120公里，距保定市120公里。固安是北京的南大门，是河北省实施“两环”战略的重点市县之一。（2）交通方面固安交通便捷发达。106国道、京九铁路纵穿全境，京九铁路在固安设有车站和货场。大广高速北京段直达县城。省道廊涿公路横贯东西，向东30公里与京津塘高速公路相连，向西15公里与京石高速衔接。辖区内乡村道路四通八达，总里程860多公里，实现了村村通油路。（3）产业方面固安县的产业特色非常鲜明，依靠丰富的地热资源、矿泉水资源，该县重点发展休闲旅游业、矿泉水业和农副食品加工业。中央警卫局副食基地的鲜活农副产品直供中南海，金海温泉度假村年均接待京津游客10万人次，矿泉水资源是国家地矿部门认定的优质矿泉水，中央警卫局副食基地生产的“万悦”牌矿泉水为中南海特供饮用水。此外，固安县还是闻名全国的“钓具之乡”、“古乐之乡”、“花木之乡”。竞争劣势（1）产业分布零散没有形成规模，生产率和产业竞争力有待于提高。（2）目前该县的产业水平还停留在传统产业的基础之上，现代服务业和高科技工业还比较薄弱，整体的产业层次不高，经济结构需要进一步优化升级。（十三）兴隆县竞争优势（1）区位方面兴隆县地处河北省东北部，承德市南部，长城北侧。东与迁西、宽城两县交界，西与北京平谷、密云两县接壤，北与承德县相邻，南隔长城蓟县、遵化毗连，是京、津唐、承四市的近邻。县政府驻地兴隆镇距首都北京165公里，距省会石家庄373公里，距承德市162公里。（2）产业方面兴隆县地域宽广，有山有水，风景秀丽，且植被覆盖率高，适合发展林果业和旅游业。名闻海内外的“京东板栗”是出口特色产品，年产量居全国县级产量第二位；兴隆铁山楂年产量居全国县级产量首位，是我国山楂生产基地县。旅游业的发展初见端倪，前景良好。竞争劣势（1）兴隆县也带有夹缝经济的特性，在政策、规划以及城市定位、产业布局等方面，会受到更多的限制和制约。（2）兴隆县最主要的产业支撑是传统种植业和食品加工业，产业层次较低，产业链延展不够，农产品深加工企业的数量少、规模小。（3）缺乏现代服务业和高新技术产业的支撑。中国政法大学硕士学位论文滦平县招商引资对策研究18二、十四个县市竞争对手综合分析上面本课题组对环首都经济圈中其他十三个县（区）优势和劣势进行了简要的分析。在此基础上，本课题组从区位、经济实力和现有产业发展水平等三个方面，进一步分析对滦平县经济发展构成竞争和威胁的县市，这对滦平县的产业发展方向具有很好的指导意义。本课题组之所以选取区位、经济实力和现有产业发展水平等三个指标来分析竞争对手，是因为这三项指标对承接北京产业转移、把握先机、产业的错位发展均有密切的关系。（一）区位优势与竞争对手分析通过上面的分析，环首都十四县（区）均是北京近邻，属于环京一小时圈内，具有一定的区位优势。与北京周边的三河市、大厂县、香河县、广阳区、安次区、固安县、涿州市相比，滦平县到北京的距离略显遥远，在受北京人才辐射、技术辐射、投资辐射、经济辐射等方面可能会受到一定影响，但是快速通道的规划无疑会大大缓解这一劣势对滦平县的消极影响。表51滦平县的竞争对手划分此外，根据北京产业战略转移的方向，转移出去的主要是生产基地，滦平县虽然距离相对北京较远，但具有较好的产业基础、相对便宜的劳动力和良好地生态环境等，因此，滦平县在区位上具有一定的竞争优势，竞争对手对滦平构不成更大威胁。（二）经济实力与竞争对手分析050100150200250涞水县涿鹿县怀来县赤诚县丰宁县滦平县三河市大厂县香河县广阳区安次区固安县兴隆县竞争内容竞争对手（县市）区位丰宁、赤诚，怀来、涿鹿、涞水、涿州、固安、安次、广阳、香河、大