基建安全管理体系.ppt

1、国家电网公司基建安全管理体系,第一节国家电网公司安全生产监督与管理,一、国家电网公司安全生产监督体系 (一)安全生产监督的主要内容 1、对被监督对象执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度等情况以及被监督对象的协议、合同中涉及安全生产方面的内容实行监督； 2、对被监督对象发生的事故在规定的职权范围内进行调查并提出处理意见； 3、按照规定向上一级安全生产监督机构报告情况。,(二)安全生产监督机构的职责 1. 监督本企业各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见； 2. 监督

2、涉及电网、设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告； 3. 组织制定本企业职业安全健康管理制度；,4. 组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况；监督所属企业对计划的执行情况；依法监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用； 5. 监督本企业及所属企业安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试和安全网活动；,6. 参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因不清楚不放过；事故责任者没有受到处罚不放过；群众和应受教育者没有受到教育不放

3、过；（原规定：事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过）没有采取防范措施不放过）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；,7. 对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议或意见； 8. 参与电网规划、工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。,(三)安全监督 监督关系 公司系统各单位依据资产和管理关系，实行母公司对子公司、总公司对分公司的安全生产监督；企业内部实行上级对下级的安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。 各企业的安全生产除接受公司系统内部的监督外，还应接

4、受所在地政府有关部门的监督。,机构设置 国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司以及输变电、供电、发电和施工企业必须设立二级独立的安全生产监督机构。 由国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司控股且由多个发电企业组成的发电公司，水电流域开发公司也应设立二级独立的安全生产监督机构。 其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业安全监督机构的设置要求由国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立安全监督机构的必须设专职安全员。,国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业安全监督机构由公司行政正职或行政正职委托的行使副职主管。国电分公司、区域电网公司、集

5、团公司、省电力公司所属的输变电、供电、发电和施工企业的安全生产监督机构应由行政正职主管。,机构人员配置和要求 从事安全生产监督工作的人员符合岗位条件，人员数量能满足从事的安全生产监督工作需要；专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定；有完成监督任务所必需的设备。 输变电、供电、发电和施工企业安全生产监督机构的人员必须符合以下条件： 坚持原则、作风正派、责任心强；具有大专及以上学历或助理工程师及以上职称； 熟悉本企业的生产过程和与安全生产有关的标准、规程、制度；有3年以上相关专业工作经验；身体健康。持证上岗。,安全监督人员的职权 (1)有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况

6、。 (2)有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。 (3)有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。 (4)对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。,安全生产监督人员在行使职权时具有以下义务 1. 在生产区域、施工现场、控制室、调度室检查工作时有维护正常生产秩序的义务； 2. 在制止违章作业、违章指挥和违反生产现场劳动纪律的行为时有解释理由的义务； 3. 因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密

7、的义务； 4. 对涉及事故单位或部门的技术秘密和业务秘密时，有为其保密的义务； 5. 对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。,(四)安全监督体系的基本构成和主要功能 电力企业安全监督体系一般由安全监督部门、车间和班组安全员组成三级安全监督网络。 其主要功能，一是安全监督，二是安全管理。即运用行政上赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身和设备安全进行监督，并具有一定的权威性、公正性和强制性；协助领导做好安全管理工作，开展各项安全活动等。,安全生产保证体系,华东 以行政正职为首的行政安全指挥体系 以党委书记为核心的思想政治工作保证体系 以总工程师为首的安全技术保障体系 以工会为主的群

8、众监督体系,黑龙江省电力公司 人身安全保证体系 设备安全保证体系 安全监察保证体系 安全管理保证体系 行政组织保证体系 约束、激励保证体系,原国电公司安全处长 政治思想保证体系 生产技术保证体系 后勤保证体系 以工会为首的群众监督体系 每个体系都有牵头部门，其他部门参加，共同做好,教材中 1、决策指挥保证系统 核心 2、技术管理保证系统 重要组成 3、规章制度保证系统 根本 4、设备管理保证系统 重点 5、执行操作保证系统 基础,二、安全生产保证体系的基本构成和主要功能 电力企业安全生产保证体系由: 决策指挥保证系统 执行运作保证系统 规章制度保证系统 安全技术保证系统 设备管理保证系统 政治

9、思想工作和职工教育保证系统,（一）决策指挥保证系统的功能 1、在实际工作中负责坚定不移地落实“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产的基础地位。 2、负责组织健全安全生产责任制体系，对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理。 3、负责组织制定并监督实施安全生产目标管理和考核工作。 4、负责组织制定企业安全生产文化建设的方案和目标。,安全生产保证体系的主要功能,（二）执行操作保证系统的功能 1、坚定不移地在实际工作中落实各项制度，并把规章制度在班组层面上细化、具体化、实用化。 2、安全生产实行规范化、标准化、程序化管理提高运行和检修工作质量。 3、加强班组建设，扎牢安全生产第一道防线，

10、为保证安全生产必须建立稳固的基础，这个基础就是班组。 4、不断改进培训方法、丰富培训内容，提高职工安全生产技能。,三、安全生产保证体系的主要功能,（三）规程制度保证系统的功能 1、完善适合企业安全生产需要的各项规章制度，实现安全生产法制化管理。 2、坚持从严要求，从严考核，执行规程制度不走样。 3、认真执行“四不放过”的规定，用重锤敲响警钟，并做到警钟长鸣。,三、安全生产保证体系的主要功能,（四）设备管理保证系统的功能 1、加强设备管理，不断提高设备的安全稳定运行水平。 2、强化设备缺陷管理，尽快消除隐患，提高设备完好率。,三、安全生产保证体系的主要功能,（五）安全技术保证系统的功能 加强技术

11、监督和技术管理， 应用、推广新的技术监测手段和装备； 落实“安全技术和劳动保护措施计划”； 改进和完善设备、人员防护措施。,三、安全生产保证体系的主要功能,（五）政治思想工作和职工教育保证系统的主要功能： 领导干部安全思想、安全纪律教育和考核； 党、工、团结合企业安全生产工作开展有针对性的竞赛和宣传活动； 职业安全和职业健康监督、检查； 员工爱岗敬业、职业道德教育和岗位技能培训。,三、安全生产保证体系的主要功能,第二节 国家电网公司主要基建安全管理制度 一、国家电网公司有关安全健康与环境管理的规定 (一)电力建设安全工作的目标 l、国家电网公司系统电力建设安全工作的总体目标 2、电力建设工程项

12、目安全施工目标 3、水电施工企业安全施工目标 4、火电、送变电施工企业安全施工三级控制目标 5、水电施工企业安全施工三级控制目标,(二)电力建设安全工作责任制 l、企业各级行政正职是安全第一责任人，对本企业安全健康与环境工作负全面责任。 2、企业各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向行政正职负责。,(三)电力建设安全工作监督 1、各级安全监督机构的设置及人员配备原则,2、电力公司基建安监部门及其人员职责 (1)贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和上级有关规定，负贡制订有关实施细则

13、，协助领导组织和推动基建安全健康与环境管理工作。 (2)制订基建年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。 (3)监督检查施工企业、项目法人、施工总承包、工程设计、工程监理单位落实各级安全施工责任制状况，发现问题，及时督促解决。,(4)监督检查施工企业、工程项目安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，及时督促解决存在的问题。 (5)监督检查施工企业、项目法人安措补助费和安全奖金分配、提取和使用状况。 (6)负责对施工企业、项目法人、施工总承包单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考核和奖惩。 (7)协助领导组织定期的安全大检查；协助领导组织召开基建安全工作会议；组织召开安全专业会议

14、。,(8)组织施工企业、项目法人、施工总承包、工程监理单位专职安监人员的培训、考试、取证和施工企业领导的岗位安全培训、考试工作。 (9)参加工程初步设计和施工组织设计的审查；参加基建环境保护设施和职业安全卫生设施“三同时”的检查验收工作。 (10)参加施工企业人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理工作。负责基建人身伤亡事故的统计、分析和上报。,3、施工企业安监部门职责 (1)组织制订本企业安全健康与环境管理制度，经审定后监督执行。 (2)负责制订本企业年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。 (3)负责组织编制安全健康工作程序。 (4)监督检查工程项目部位(分公司

15、、工程处)安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改。 (5)负责汇总并参加编制年度安全技术措施计划，并监督检查实施情况。 (6)负责制订本企业职业防护用品发放标准。负责职业防护用品和安全工器具的计划、购置工作。,(7)负责本企业施工机械(机具)和车辆交通安全监督管理工作。 (8)负责本企业防火防爆安全监督管理工作。 (9)对本企业环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、检查。 (10)统一掌握使用安全奖金，对安全工作按规定实施奖罚。 (11)协助本企业总工程师组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作。 (12)协助本企业领导组织召开安全工作例会；负责组织召开安

16、全专业会议。 (13)协助本企业领导定期组织安全大检查，督促有关部门及时解决存在的问题。 (14)参加施工组织设计、重大项目安全施工措施发电、输变电试运转工作。,(15)负责审查工程分包单位的安全资质。 (16)组织开展安全健康与环境保护资质宣传教育工作。协助有关部门开展安全竞赛活动。 (17)负责组织安监人员的培训、考核和专业工地、队一级领导干部的岗前安全教育培训工作。 (18)参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作。负责各类事故的统计、分析和上报。 (19)审查和督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。 (20)对本企业所属多种经营企业的安全健康与环境管

17、理工作进行监督检查，实行归口管理。,二、国家电网公司电力建设安全性评价的规定 (一)建设工程项目的评价 对建设工程项目进行“安全健康环境”的评价时，将建设工程项目按工程建设类别划分为输变电建设工程、水电建设工程和火电建设工程三类。在实施建设工程项目的“安全健康环境”评价时，分别对项目的建设单位、工程监理单位、施工企业的建设现场进行评价，然后综合汇总后得出本项目的评价意见。 对建设工程项目进行“安全健康环境”的评价时，应以建设项目安委会组织的“自查自评为基础，由上级工程主管部门(网、省公司)进行复查，再由国家电网公司组织专家抽查。,“自查自评”由建设项目安全委员会主任负责，组织工程参建各方共同进行；建设工程项目开工后，每年至少应开展一次“安全健康环境”自评价，自评价的时间宜安排在工程施工高峰阶段；建设工程项目安委会根据自评价的结果，组织参建各方进行整改，形成闭环管理。建设工程项目安委会组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送上一级工程建设管理部门，抄送上级安全监督管理部门。,网、省公司在接到建设工程项目和施工企业的“安全健康环境”自评价结果后的两个月之内(原则上不得跨越年度)，安排人员进行复查。复查由网、省公司工程主管领导负责，组织工程建设管理部门和安监部门共同进行。网、省公司组织的“安全健康环境”评价复查工作，应尽量结合每年两次的安全大检查活动同时进