安全环保专业宣贯会.ppt

1、油田公司安全环保专业会议精神宣贯会,二一二年三月,兴隆台采油厂,2012年安全环保 专业会宣讲材料,二一二年三月,3,4,5,6,一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作 二、狠抓安全生产大检查工作 三、狠抓隐患排查治理工作 四、狠抓标准化站队建设工作 五、狠抓承包商安全风险控制工作 六、狠抓油气管道占压工作 七、狠抓三同时、安全评价、HZAOP分析工作,会 议 材 料 提 纲,7,（一）存在问题 （二）工作要求,8,（一）存在问题,1.深度、广度不够。 2.“谁主管、谁工作、谁负责”安全职责，落实有差距。 3.要求多、深入排查少。,一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作,9,（

2、二）工作要求。,1.公司将制定“安全生产大讨论、全员风险大排查”实施细则，明确工作程序、方法，细化措施，严格考核。 厂HSE委员会办公室将根据季节特点、生产现状，每季度下发讨论、排查议题，各单位要视本单位生产特点合理制定议题。 2.各分委会、职能部门要牵头组织本系统讨论排查工作，落实直线责任，排查出的隐患要层层上报，充分论证，安全部门汇总。 讨论排查流程：班组-小队-科级单位-机关职能部门-HSE分委会-HSE委员会 要与风险管理有机融合：讨论排查出新增的危害因素要更新危害因素清单（动态管理），评审风险控制措施有效性，对讨论排查出的隐患分级、分系统建立台账并于危害因素清单对接。 3.做到“真讨

3、论、真排查、真整改、真见效”。 显性隐患：人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件等； 隐性隐患：规章制度的缺失、监管的缺位和思想认识的盲区、误区等。,一、狠抓“安全生产大讨论、全员风险大排查”工作,10,4.提高分委会、专业部门、基层科级单位排查质量。以工作流程为重点，查找方案设计、工艺措施、生产组织、项目运行的关键控制点，重点认真查找管理流程、管理制度、管理规范、管理标准方面的缺失和漏洞。 5.提高基层单位排查质量。基层队、站、班组、岗位由物的不安全状况排查向人的行为、操作规程、规章制度落实等方面扩展，重点排查岗位员工的操作技能、安全常识及标准、规范掌握情况等。,一、狠抓“安全生产

4、大讨论、全员风险大排查”工作,11,（一）开展日常安全大检查。 （二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查。 （三）开展多种经营企业安全大检查。,12,1.存在问题 2.工作要求,13,（一）开展日常性安全大检查,1.存在问题。 （1） 不按标准设计，达不到安全要求问题。 易燃易爆场所新增设备安全距离不符合规范要求，采油井场配电柜、加热炉等；加热炉天然气管线双阀门间无放空阀等问题。 （2）未严格执行标准规定问题。 部分易燃易爆场所未按标准要求安装低点可燃气体检测器等。,14,（一）开展日常性安全大检查,（3）现场管理设备设施缺失、不执行相关规定问题。 抽油机游梁操作踏板缺失；采油井场未向作业队用

5、电提供插座；15项规章制度特别是动态施工作业许可在现场执行过程中，未严格落实具体措施，走过场。如高处作业不系安全带、用电现场混乱、吊装未执行“十不吊”等问题。,15,（4）安全基础管理工作薄弱问题： 部分干部员工缺乏安全法律、法规、标准、规范知识，检查标准不统一；安全工作基础仍很薄弱，“三违”现象远未杜绝；个别单位作业“三项”设计不规范。如地质设计无风险识别与提示，施工设计方案不细，未明确执行标准、井控管理规定等具体内容；部分单位未对操作规程进行统一的梳理和修订，日常检查在标准执行上还有差距，安全会议、安全教育培训针对性不强等。,（一）开展日常性安全大检查,16,2.工作要求 （1）修订完善H

6、SE现场检查表：制、修定“点对点”检查表，统一标准，细化检查内容。 （2）开展综合性安全生产大检查：上半年（4-5月份）以雨季汛期安全生产准备为主，下半年（9-10月份）以冬季安全生产准备为主，公司领导亲自挂帅带队检查。厂将在公司检查前组织开展分系统的专项检查。 （3）加强巡回、日常、特殊时期安全检查，严格过程性考核。,（一）开展日常性安全大检查,17,（4）加强15项规章制度管理：公司将针对各级管理人员开展15项规章制度专项培训及现场指导，对15项规章制度执行情况开展专项安全检查，各级直线部门要认真履职，做到谁主管、谁负责；谁组织，谁审批 。 （5）加强法律、法规、标准、制度的学习：各单位要

7、针对安全管理人员、相关业务部门人员、生产单位、项目负责人、设计人员、监理人员加强法律、法规、标准、制度的学习，特别是石油天然气工程设计防火规范等标准的学习。 （6）采油单位为作业队现场提供用电插座整改率100。地质设计必须明确安全措施。,（一）开展日常性安全大检查,18,1.存在问题 2.工作要求,19,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,1.存在问题 （1）设计问题 未全面掌握各种标准规范，特别是近几年国家、中国石油等新颁布的标准规范。 对电气、防雷、防静电的专业知识掌握得不够全面。 注重“专业设计规范”，轻视“安全技术规范、安全管理规范”。,配电柜靠墙安装,无接地,过滤器没有接地,2

8、0,（2）施工问题 走简易途径，有一种“安上就行”的思想； 随意性强，处于一种“怎么方便怎么干”的状态； 缺乏专业知识，凭借“自己想象”施工，不按标准施工； 工程监理监督不到位； 甲方监督检查、工程验收不严格。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,跨接不合格,四螺栓法兰跨接不规范,防爆箱缺少紧固螺栓,21,（3）操作问题 不执行管理规定 ，电气操作无人监护。 不执行操作规程，作业时不验电。 不执行作业许可，临时用电接线“随意”性强。 不执行相关标准，现场测试、装卸油、检尺、取样量油、巡检未执行静电释放标准等。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,电缆随意敷设,取样时取样绳未接地,2

9、2,（4）管理问题 部分单位主管电气部门对电气安全的意识还比较淡薄，日常检查没有履行好职责，总认为“电气设备在转动就可以了”。 各单位安全监督管理人员缺乏电气专业性知识，对存在的问题“看不出来”。 各单位专业电气人员安全知识严重缺乏，“懂电气”的人很少，针对现场存在问题熟视无睹。 私自乱建，不合规。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,不防爆,非防爆人体静电消除器,非防爆配电箱安在防爆区,23,（5）新老标准执行问题 新标准收集不及时。 新标准宣贯不及时。 新标准掌握不到位。包括设计、相关部门、监理等。 新标准要求高，新改扩建时组织整改。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,塑料按

10、钮不符合现行标准,储罐消防管线未采用软连接,2.工作要求 （1）公司已制定电气防雷防静电安全专项检查表、油库安全专项检查表，4月份厂将组织对照检查表进行自检自查，公司5月份全面检查。针对检查发现的隐患问题，要立即整改，不能整改的要采取措施，并列入隐患整改资金中。 （2）公司已印刷防雷防静电专业标准汇编，相关专业部门应对标准执行人员（设计、采购、安装、监理、电气管理操作、岗位员工等）进行宣贯、培训，使其熟悉标准中涉及本岗位的技术内容，具备执行标准所必需的素养。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,（3）加强电气安全日常监督检查，落实电气安全防范措施，把电气安全责任层层落实，做到“谁主管谁负

11、责”。 （4）甲方、乙方、工程监理等相关人员必须严格执行电气防雷防静电相关要求，施工过程必须按标准施工。同时，按照油田公司临时用电安全管理暂行规定，从临时用电许可证办理、接线、使用、拆线等全过程实行“规范化”管理。,（二）开展电气防雷防静电专业性安全大检查,26,1.存在问题 2.工作要求,（三）开展多种经营企业安全大检查,1.存在问题 （1）法人意识淡薄，重效益轻安全。 （2）资源不足：组织机构不健全，安全管理人员相对较少；规章制度不完善，缺乏相关标准规范。 （3）HSE检查标准不规范，操作性差。 （4）设备设施简陋、现场安全隐患问题较多，整改资金无法保障。 （5）监督检查不到位。 （6）缺

12、少检查约束机制。 （7）习惯性违章操作，人员素质有待于提高。,2.工作要求 （1）公司出台多种经营企业安全管理规定。 （2）指导多种经营企业建立统一规范的检查标准。 （3）加强对法人、安全干部理念、法律、法规、标准、规定的专业培训。 （4）加强监督检查，公司对64家多种经营企业半年检查一次，二级单位每季度检查一次，覆盖率达100%。,（三）开展多种经营企业安全大检查,29,（一）存在问题 （二）具体要求,30,三、狠抓隐患排查治理工作,（一）存在问题 1.隐患排查不全面、不彻底，没有突出系统性、专业性、安全性，隐患台帐不健全，随意性大； 2.隐患治理未突出紧迫性，没有做到先危险后一般，锦上添花

13、项目仍然存在； 3.隐患治理职责不清，相互推逶扯皮，协调配合差，施工监督不严，治理进度缓慢。,31,三、狠抓隐患排查治理工作,（二）工作要求 1.建立隐患台帐，逐一消项。隐患排查要与风险识别活动、安全评价、电气检测、“大讨论大排查”有机结合起来。 2.打破隐患治理资金均衡使用制，集中治理重大隐患。 3.加快节奏，超前论证，初可研。 4.二级单位自行使用的安全生产费用，报公司安全环保处，并由安全环保处合同有关部门审查合格后，安全环保处、规划计划处、财务处、资产装备部等处室联合下发。 5.严格考核，2011年以前未完隐患治理项目、安全生产费用项目务必于2012年6月30日前全部完成。,32,（一）

14、存在问题 （二）工作要求,33,四、狠抓标准化站队建设工作,（一）存在问题 1.标准多 2.资料多 3.基层负担重,34,四、狠抓标准化站队建设工作,（二）工作要求 1.建设标准：将“四无班组”、标准化班站、重点要害部位消防管理标准及属地管理模式有机结合，进一步规范软件资料、岗位指导卡、两书一表，规范管理，夯实基础。 2.建设进度： 34月份，调研、制定建设标准大纲 5月份，试点单位完成标准初稿。 6月份，完成初稿的意见征集工作。 7月份，全面推广建设标准。,35,（一）存在问题 （二）工作要求,36,（一）存在问题： 1.“五关”把关不严 2.对施工方案审查不严 3.对施工人员不进行安全、技

15、术交底 4.不认真执行危险作业许可制度 5.不及时查纠违章行为 6.现场管理不规范 7.施工作业量不均衡、抢工期、赶进度、超能力、超强度、突击施工作业。,五、狠抓承包商风险控制工作,37,（二）工作要求 油田公司承包商管理办法即将下发，请各单位结合本单位实际，认真贯彻落实。承包商管理办法主要职责： 1.公司安全环保部门负责承包商HSE准入审查，组织承包商负责人和相关管理人员HSE培训，对承包商HSE制度执行情况进行检查监督及考核。 2.专业主管部门负责承包商资质、技术装备、管理状况、队伍状况等条件审查，负责设计、施工方案中HSE风险提示、措施审查把关，督促承包商落实施工过程中的HSE措施。,五

16、、狠抓承包商风险控制工作,38,3.建设单位负责承包商准入情况审查，保证工程项目与承包商的资质、队伍状况、技术装备和经营业绩相符，负责对承包商施工作业全过程的HSE监督管理。 4. 监理单位代表建设单位对建设工程实施监理活动，负责建设项目质量、HSE监督把关，HSE风险识别、HSE措施方案等审批，重大危险方案的审查，监督施工现场HSE措施的落实。 5.承包商必须严格遵守国家、行业、公司有关HSE法律法规、制度规程和技术标准，严格执行集团公司“反违章禁令”，制定并严格落实所承担施工项目的风险控制措施，对现场施工作业人员进行HSE相关标准规范的培训和考核。,五、狠抓承包商风险控制工作,39,（一）

17、存在问题 （二）工作要求,40,（一）存在问题 1.监管不力，巡线不及时，先占压后发现； 2.管线不清，地下管线条数、走向不清； 3.治理不及时，主要依靠油田公司隐患资金； 4.地面管道标识不全，第三方不知情导致管道占压及破坏。,六、狠抓油气管道占压工作,41,（二）工作要求。 1.管道管理部门要组织开展井站、联合站等重点要害部位的地下管道普查工作，摸清底数及管道走向。 2.采油作业二区、三区要成立专门的巡线班，重点巡查占压管线。 3.管道管理部门要研究制定管道安全管理相关制度,六、狠抓油气管道占压工作,42,4.要认真贯彻执行石油天然气管道保护法 ， 加强巡线，积极治理管道隐患。并按照管道地

18、面标识管理规范（Q/SY GD0190-2008），完善油气管道沿线里程桩、转角桩、警示桩、标志桩和警示牌、标识带等标志。 警示牌：在管道穿越大中型河流、冲沟、隧道、临近水库及其泄洪区、水渠、人口密集区、地质灾害频发区、地震断裂带、矿山采空区等危险点源明示管道安全防范事项的标志。（连续地段每100米设置1个） 标识带：连续敷设于埋地管道上方，用于防止第三方施工破坏管道而设置的地下标记。（标识带在管道新建、改建和大修施工过程中，随管体回埋入地下，位于管道上方0.5米）,六、狠抓油气管道占压工作,43,警示牌图例,六、狠抓油气管道标识管理工作,44,标识带图例,六、狠抓油气管道标识管理工作,45,（一）存在问题 （二）工作要求,46,（一）存在问题 1.可研报告、设计专篇编写存在差距：编写依据及结论不符合要求、引用法律法规标准规范存在过期现象、部分安全对策措施不具体等； 2.三同时履行相关手续滞后，未批先建、边批边建、未验收先投产； 3. 设计存在缺陷，考虑不全面，针对安评措施、专家意见现场施工未严格落实，投用后产生新隐患； 4.针对安全评价、HAZOP分析报告提出问题，未举一反三、未认真组织整改、未做到闭环管理。,七、狠抓三同时、安全评价、HZAOP分析工作,47,（二）工作要求 1.2011年开