建设法规课件第4章建筑法

1、2020/10/21,1,第4章 建筑法,2020/10/21,2,第一节概述,一、建筑法的概念 建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。 建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。,2020/10/21,3,第一节概述,建筑法有狭义和广义之分。 狭义的建筑法是指1997年通过的，于1998年3月1日起施行的建筑法。 广义的建筑法，除建筑法之外，还包括所有调整建筑活动的法律、法规和规范性文件。,2020/10/21,4,第一节概述,二、建筑法的立法目的,（一）加强对建筑活动的监督管理,（二）维护建筑市场秩序,（三）保证建筑工程的质量与安全,（四）促进建筑业健

2、康发展,2020/10/21,5,第一节概述,三、建筑法的调整对象 建筑法的第二条对适用该法规定的建筑活动的范围作了限定，即适用建筑法的建筑活动的范围是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的钱路、管道、设备的安装活动。”,2020/10/21,6,第一节概述,四、建筑法的基本内容,（一）总则 规定了建筑法的目的、适用范围、建筑活动的含义及基本原则等,（二）建筑许可 规定了建筑工程施工许可的条件、从事建筑活动的单位的资质审查制度和有关人员的资格审查制度等,2020/10/21,7,第一节概述,（三）建筑工程发包与承包 规定了建筑工程发包与承包应当遵循的基本原则、行为准则等,（四）建筑工程监

3、理 规定了建筑工程监理的任务、工程监理单位的资质和责任以及有关要求等,（五）建筑安全生产管理 规定了安全责任制、现场管理、安全措施、人员培训等,2020/10/21,8,（六）建筑工程质量管理 规定了企业质量体系认证制度、企业质量责任制度、建筑工程竣工验收制度、建筑质量保修制度等,（七）法律责任 规定了违反建筑法的有关法律责任及处罚办法等,（八）附则 明确了参照该法执行的范围及该法生效时间,第一节概述,2020/10/21,9,第二节 建筑许可,一、建筑许可的概念,所谓建筑许可，是指建设行政主管部门或其他有关行政部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。,2020/1

4、0/21,10,第二节 建筑许可,建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件（开工报告）、资质证书、执业资格证书等,根据建筑法，我国建筑许可法律制度一共有三种，即：建筑工程施工许可制度、建筑活动单位资质制度、个人资格制度。,2020/10/21,11,第二节 建筑许可,二、建筑许可的特点,（一）建筑许可的主体是建设行政主管部门或其他有关行政主管部门,（二）建筑许可的目的是为了对建筑工程的开工和从事建筑活动单位和个人资格实施行政管理,2020/10/21,12,第二节 建筑许可,（三）建筑许可是依据建设单位或从事建筑活动的单位和个人的申请而作出的行政行为,（四）建筑许可是准许申请人从事某种建筑活动

5、的动态的行政管理行为,（五）建筑许可的事项与条件须以法律法规的规定进行，不得随意设置,2020/10/21,13,第二节 建筑许可,三、建筑工程施工许可制度,（一）申请建筑工程许可证的建筑工程的范围 一般来讲，建筑法第2条所规定的，纳入建筑法适用范围的各类房屋建筑工程都属于需要申请建筑工程许可证的建筑工程。,2020/10/21,14,第二节 建筑许可,1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证。根据建筑工程施工许可管理办法规定，这一小型工程主要是指工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。,2、有批准开工报告的建筑

6、工程不必领取施工许可证。,2020/10/21,15,第二节 建筑许可,（二）申请建筑工程许可证的条件,1、已经办理了建筑工程用地批准手续； 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证； 3、施工现场已经具备基本施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要要求； 4、已经确定施工企业。,2020/10/21,16,第二节 建筑许可,5、已经具有满足施工需要的施工图纸和技术资料，施工图设计文件已经按照规定通过了审查； 6、有保证工程质量和安全的具体措施；施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计，并按

7、照规定办理了工程质量、安全监督手续；,2020/10/21,17,第二节 建筑许可,7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理； 8、建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%。 9、法律法规规定的其他条件。,2020/10/21,18,第二节 建筑许可,（三）申请施工许可证的程序,（四）领取建筑工程许可证的法律后果 1、建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。,2020/10/21,19,第二节 建筑许可,2、在建

8、的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。,3、按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。,2020/10/21,20,第二节 建筑许可,四、建筑活动从业资格制度,（一）企业从业许可,根据建筑法第12条的规定，这些组织应具备下列条件： 1、有符合国家规定的注册资本； 2、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；,3、有从事相关建筑活动所应有的技术装备； 4、法律、行政法规规定的其

9、他条件。,2020/10/21,21,第三节 建筑工程发包与承包,一、建筑工程发包,（一）建筑工程发包的方式 建筑工程的发包可以分为招标发包与接直发包两种形式。,建筑工程一般应实行招标发包，不适于招标发包的保密工程、特殊专业工程等可以直接发包。,2020/10/21,22,第三节 建筑工程发包与承包,建筑法第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。,二、建设工程承包,（一）建设工程承包单位的资质管理 国家实行建筑工程承包单位资质等级制度。建筑法第26条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。,2020/10/21,23,

10、第三节 建筑工程发包与承包,禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。,2020/10/21,24,第三节 建筑工程发包与承包,（二）建筑工程联合承包制度 建筑法第27条规定：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。,（三）建筑工程分包制度 建筑法第29条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。,2020/10/

11、21,25,第三节 建筑工程发包与承包,（四）禁止建筑工程转包制度,建筑法第28条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。,2020/10/21,26,第四节 建筑工程监理,一、建筑工程监理的依据,建筑法第32条规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。,2020/10/21,27,第四节 建筑工程监理,二、建筑工程监理的范围,必须实行监理的建设工程项目是： 1、国家重点建设工程； 2、大中型公用事

12、业工程； 3、成片开发建设的住宅小区工程； 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 5、国家规定必须实行监理的其他工程。,三、建筑工程监理人员的权利、义务和责任,2020/10/21,28,第五节 建筑工程安全生产管理,一、建设工程安全管理的方针,建筑法第36条规定：建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,2020/10/21,29,第五节 建筑工程安全生产管理,二、建设工程安全管理的基本制度,（一）安全生产责任制度和群防群治制度 建筑法第36条规定：建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。,（二）安全生产教育培训制度,建筑法第46条规定：建筑施工企业应当建立健全劳

13、动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。这确定了建筑安全生产教育培训制度。,2020/10/21,30,第五节 建筑工程安全生产管理,（三）安全生产意外伤害保险制度,（四）安全事故报告制度,事故处理必须遵循一定的程序，做到三不放过：事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过。,建筑法第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”,2020/10/21,31,第五节 建筑工程安全生产管理,（五）安全生产监督制度,建筑法第43条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理

14、，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”,2020/10/21,32,第五节 建筑工程安全生产管理,（六）施工现场安全管理制度,施工现场是经批准允许建筑施工占用的场地。施工现场是施工人员集中的场所，也是事故最多发生的地方。建筑法和建筑工程安全生产管理条例规定了一系列的施工现场安全防护和管理的措施,2020/10/21,33,第五节 建筑工程安全生产管理,（七）安全事故应急救援和调查处理制度,建筑法第51条规定：“施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。”,2020/10/21,34,第五节 建筑工程安全生产管

15、理,（八）建筑安全生产许可制度,1、取得安全生产许可证的条件 (P116117),2、安全生产许可证的申请与颁发,1）中央管理施工企业 2）其他施工企业,3、安全生产许可证的有效期 三年,2020/10/21,35,第六节 建筑工程质量管理,一、建筑工程质量责任制 ( P123125),（一）建设单位的质量责任和义务,（二）勘察、设计单位的质量责任和义务,（三）施工单位的质量责任和义务,（三）监理单位的质量责任和义务,2020/10/21,36,第六节 建筑工程质量管理,二、建筑工程质量保修制度,建筑工程的保修范围应包括：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线，上下水管线的安装工程，供热供冷系统等项目。,2020/10/21,37,第六节 建筑工程质量管理,在正常使用条件下，建筑工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；,（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。,2020/10/21,38,第六节 建筑工程质量管理,三、建筑工程竣工验收制度,1、竣