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文档简介
1、1,ISO14000环境标准知识讲座,2,课程内容,第一部分 ISO14000标准概述 第二部分 ISO14000标准要求,3,第一部分 ISO14000标准概述,一、标准产生的背景 (一)环境问题越来越严重 1、转变破坏生态系统正常运转 2、攫取破坏生态系统平衡循环,物理环境 (阳光、空气水、无机物),生产者 (植物),分解者 (细菌),消费者 (动物),4, 生物污染:病毒、真菌、细菌、寄生虫 化学污染:农药、重金属、添加剂 物理污染:噪音、放射、电磁、热 危害生命:急性中毒、慢性危害、远期危害,3、污染危害人类及其生存环境,5, 1930比利时写斯河谷工厂排放大量S02、S03,三仟人中
2、 毒,60人死亡; 1943美国络杉机汽车排放氮氧化物与紫外线作用,大多 数人患病,400人死亡; 1948美国多拉诺镇排放S02、S03,6000人患病,20多人 死亡; 1952年英国伦敦居民煤炉排放大量S02、S03,5天内 4000人死亡 ;,4、“八大公害事件”,6, 1953日本水俣镇氮肥厂,把含巩催化剂废水排入海湾,180人神经病,22人死亡; 1955日本四日市工厂,排放大量S02,并含钴锰钛,500人患病,36人死亡; 1968日本爱知县的米糖油被多氯联苯污染10000多人受害, 16人死亡; 1931日本富山炼锌厂,把含镉污水排入河中死亡215人 ;,7, 全球变暖,到20
3、50年可能升高5到10度,海水上升1 米多,起因C02; 臭氧层破坏,臭氧变薄,南极上空有臭氧空洞紫外 线伤人,起因CFCS; 酸雨PH值低于5.6的降水越来越多,腐蚀环境,起 因S02;,5、全球性环境问题,8, 淡水缺少与污染,淡水占总水量2.48%,每年10亿人吃污水生病,300万人死亡; 生物多样化丧失,每天绝灭一物种,破坏生态系统, 起因捕杀与农药; 海洋污梁,油、垃圾、废水污染。鱼类死亡; 危险废物越境转移,破坏生态,损害发展中国家人的健康,9,(二)世界各国越来越重视环境保护 1、联合国1972年在斯德哥尔摩召开第一次人类环 境大会,通过人类环境宣言,把6月5日定 为世界环境日,
4、1992年在巴西召开“环境与发展 大会”,通过,环境与发展宣言等五个文件。 2、1972年开始,美、日、德、加、法、澳、芬、 瑞士、英、制定了几百个环境法规 。,10,二、标准产生的历程 1、1993年6月,国际标准化组织ISO,成立了环境 管理技术委员会,着手制定与实施一套环境管 理国际标准,来减少人类活动所造成的环境污 染,节约资源,改善环境质量,促进社会可持 续发 展。,11, GB/T24001-ISO14001环境管理体系规范及使用 指南 GB/T24004ISO14004环境管理体系原则体系和 支持技术通用指南 GB/T24010ISO14010环境审核指南通用原则 GB/T240
5、11ISO14011环境审核指南审核程序环境管理体系审核 GB/T24012ISO14012环境审核指南环境审核员资格要求,2、ISO现已制定了五个标准,我国转换为:,12,三、标准的推行情况 1、全世界已有100多个国家实施了此标准,有7000 多家企业通过了ISO14001标准的认证。 2、中国1997年成立了中国环境管理体系认证指导 委员会,28个部门为委员单位,如环保局、技 术监督局、经贸委等。 3、中国已有4000多家企业通过认证。,13, 我国主要环境保护法律法规78个 我国参加的国际环境公约28个,四、环境保护法律法规及其他要求,1、环境保护法,14, 环境影响评价制度 三同时制
6、度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度,2、环境法律制度,15, 环境保护质量标准11个 环境保护排放标准79个 其他标准305个,3、环境保护标准,16,五、贯标的意义 1、提高企业在国际市场上的竞争力; 2、使各组织自觉遵守环境法律,保护环境; 3、为各组织提供规范的环境管理制度; 4、为外部组织对环境管理进行科学认证与评价;,17,第二部分 环境管理体系要求,18,检查与纠正措施 监测和测量 合规性评价 不符合,纠正措施和 预防措施 记录控制 内部审核,环境方针,策划 环境因素 法律法规和其他要求 目标、指标和方案,实施与运行 资源、作用、职责和权限 能力
7、、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备与响应,管理评审,持续改进,环境管理体系运行过程图,19,EMS PDCA循环,环境方针,环境因素,法律法规与其他要求,目标和指标,环境管理方案,资源、作用、职责和权限,能力、培训与意识,信息交流,文件,文件控制,运行控制,应急准备和响应,监测和测量 合规性评价,不符合、纠正与预防措施,记录控制,内部审核,PLAN,ACT,DO,CHECK,20,4.1 总要求,组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系,确定如何实现这些要求,并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围,并形成文件。,21,4.2 环境方针,最高管理者
8、应确定本组织的环境方针,并在界定的环境管理体系范围内,确保其: a) 适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响; b) 包括对持续改进和污染预防的承诺; c) 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺; d) 提供建立和评审环境目标和指标的框架; e) 形成文件,付诸实施,并予以保持; f) 传达到所有为组织或代表组织工作的人员; g) 可为公众所获取。,22,环境方针,由最高管理者制定,适合于性质、规模、活动的影响、产品、服务,对持续改进和污染预防的承诺,遵守环境法律、法规和其它要求的承诺,目标和指标框架,形成文件,付诸实施、予以保持,传达到全体员工,和为公司工作
9、的人员,可为公众所获取,23,环境方针的内容,两个不可缺少的承诺,遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求,持续改进和污染预防,24,方针适合性质举例,松下万宝环境方针:为保护地球臭氧层,我们将作出不懈努力。 南屯煤矿环境方针:合理开发利用资源,促进矿井可持续发展,有效地实施对环境污染,生态破坏的预防和治理。 济南化纤环境方针:实施节能降耗,提高资源的有效利用。,25,宝钢环境方针 推进清洁生产,实施全过程污染控制, 不断减轻环境负荷, 建设世界一流清洁工厂, 为改善地球生态作贡献。,26,污染预防 持续改进 框架的理解,松下万宝环境方针:为保护地球臭氧层, 我们将作出不懈努力。 环境目标:减少R
10、22的排放 环境指标:实验用R22全部收集 杭州松下环境方针:努力实现资源消耗最小化。 环境目标:降低电能消耗 环境指标:单台产品电耗降低5%,27,4.3.1 环境因素,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来: a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素,此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素; b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对重要环境因素加以考虑。,28,环境因素的分类,水、气、声、渣等污染物
11、排放或处置,能源、资源、原材料消耗,相关方的环境问题及要求,其他,29,环境因素识别考虑的方面,三种状态:正常、异常和紧急状态,三种时态:过去、现在和将来,八种类型:大气排放;水体排放;土地排放; 原材料与自然资源的使用; 能源使用; 能量释放(热、辐射、振动等); 废物管理; 对社区的影响,30,识别环境因素的方法,物料衡算,产品生命周期,问卷调查,现场观察(查看和面谈),查阅文件和记录,专家咨询,工艺流程分析,31,活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例(1),32,活动、产品和服务及其相关的环境因素和影响示例(2),33,重大环境因素评价依据,环境影响的规模,环境影响的严重程度,发
12、生的概率,环境影响的持续时间,环境法律法规,34,4.3.2 法律法规和其他要求,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来: a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求,并建立获取这些要求的渠道; b) 确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时,对这些适用的法律法规要求和其他要求加以考虑。,35,法律法规与其他要求,组织应设立并保持一个程序,建立一个获取相关法律法规及其它要求的渠道,定期跟踪法律、法规和其它要求的变化,向员工传达有关法律法规及其它要求方面的信息,建立适合组织特点的法律法规和其它要求的清单,36,4.3
13、.3 目标、指标和方案,组织应针对其内部有关职能和层次,建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行,目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针,包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规要求和其他要求的承诺。 组织在建立和评审环境目标时,应考虑法律法规要求和其他要求,以及它自身的重要环境因素。此外,还应考虑可选的技术方案,财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案,其中应包括: a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责; b) 实现目标和指标的方法和时间表。,37,目标和指标,1 根据其环境方针,考虑组织的规模
14、、经济、技术等情况制定的。,2 要体现出环境因素识别与评价重大环境因素的连续性。,3 目标要具体,能量化的要量化,指标应是明确并可测量,4 目标、指标是有层次的,涉及组织内部各有关部门和岗位,是一个逐渐细化、分解的过程。,5组织应定期评审环境目标,组织持续改进可见性的数据就是体现反映在每年不断更新的目标和指标上。,38,环境管理方案,2 制定详定的行动计划、时间表及方法,3 明确方案形成过程的评审和方案执行中的控制,4 明确项目的文件记录方法,5方案是动态的应定期予以修订以反映组织目标和指标变化情况,1 规定各项管理的部门职责并明确指标的要求,39,杭州相良塑料有限公司2004年12月29日,
15、2005年公司环境目标、指标及管理方案,40,4.4.1 资源、作用、职责和权限,管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展,应当对作用、职责和权限做出明确规定,形成文件,并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表,无论他(们)是否还负有其他方面的责任,应明确规定其作用、职责和权限,以便: a) 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系; b) 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审,并提出改进建议。,41,1 关于环境管理的组织结构图,2 最高管理者
16、应任命环境管理者代表和提供必备资源,3 应明确管理者代表的职责和权限,4 应明确与环境有关的管理、执行工作的人员的职责和义务,5 明确的汇报途径和步骤,42,职责划分可能出现的问题,对职责规定不清或理解不清,培训和资源不充足,权限不明确或太小,某些员工职责过多或某些却没有,不一致的职责划分,环境管理者代表权限太小或被孤立,各部门、各经理间缺乏协调,43,4.4.2 能力、培训和意识,组织应确保所有为它、或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员,都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训,或经历。组织应保存相关的记录。 组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训
17、,或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。,44,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,使为它或代表它工作的人员都意识到: a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性; b) 他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响,以及个人工作的改进所能带来的环境效益; c) 他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责; d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。,4.4.2 能力、培训和意识,45,1 组织应根据自身的性质、规模、人员素质确定培训的需求范围,制定和保持培训程序,2 确定员工培训的需求,制定不同层次的培训计划,3 评审培训方案与法规或组织要求和符合性,4 针对岗位
18、的不同需要,组织专门的培训,5 对培训活动和效果进行跟踪检查和记录,6 明确合同方是否需要进行相应培训,EMS培训要点,46,培训计划要点,培训的要求,员工现有的知识和技能状况,企业现有的内部条件和外部要求,培训的时间和方式,预期的效果,47,4.4.3 信息交流,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于有关其环境因素和环境管理体系的: a) 组织内部各层次和职能间的信息交流; b) 与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。 组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素,并将其决定形成文件。如决定进行外部交流,则应规定交流的方式并予以实施。,48,1 内部交流 体现在各部门、各层次之间的沟通协作
19、上,2 外部交流 体现在组织与相关方之间的交流,包含了对所有环境事件的处理及反馈。,3 信息交流是双向的,4要有相应的记录反映交流的效果,信息交流,49,相关方的交流,政府法规,消费者,公众意见,公司,员工,供方,投资者,50,信息交流的内容,组织,外部,组织简介,法律法规及其他要求,环境方针、目标和指标,客户的要求,环境管理过程,市场环境需求的变化,环境表现评价,相关方的意见,需要改进和地方,废弃物处理处置的信息,独立验证的情况,51,4.4.4 文件,环境管理体系文件应包括: a) 环境方针、目标和指标; b) 对环境管理体系覆盖范围的描述; c) 对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述
20、,以及相关文件的查询途径; d) 本标准要求的文件,包括记录; e) 组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件,包括记录。,52,环境管理体系文件(4.4.4),按标准描述环境管理体系,描述各部门有关活动,详细作业文件,53,环境管理体系文件可以是书面或电子形式 应充分描述EMS体系核心要求及其相互作用 给出查询文件的途径 标准未要求单独编写环境管理手册,也不主张采用复杂繁琐的文件系统 要求描述体系覆盖范围,54,4.4.5 文件控制,应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件,应按照4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持一个或多
21、个程序,以便:,55,a) 在文件发布前进行审批,确保其充分性和适宜性; b) 必要时对文件进行评审和更新,并重新审批; c) 确保对文件的修改和现行修订状态做出标识; d) 确保在使用处能得到适用文件的有关版本; e) 确保文件字迹清楚,易于识别; f) 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识,并对其发放予以控制; g) 防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留,要做出适当的标识。,56,文件管理(4.4.5),内部文件,外来文件,方针、目标,法律法规,手册,行业规范,管理方案,客户要求,程序,供应商的文件,作业指导书,记录表格,57,文件管理要求,查找方便,控制更改,定期评审,
22、报废标识,授权批准,回收及时,发放适当,处置,有限使用,58,4.4.6 运行控制,组织应根据其方针、目标和指标,识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行,以确保其通过下列方式在规定的条件下进行: a)建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序,以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况; b) 在程序中规定运行准则; c) 对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素,应建立、实施并保持程序,并将适用的程序和要求通报供方及合同方。,59,1 组织应对确定的重大环境因素有关的运行和活 动建立相应的程序,2 组织应对运行程序进行有效控制,3 程序中应对运行标准予以规定,4 应对环
23、境处理设备进行正常、有效的维护保养,5 组织应将有关的程序和要求通报供方和承包方,60,可能的程序文件,固体废弃物管理程序,化学危险品管理程序,环境相关设备管理程序,能源管理程序,资源管理程序,对相关方施加影响控制程序,清洁绿化管理程序,污染控制程序,61,4.4.7 应急准备和响应,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故,并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应,并预防或减少伴随的有害环境影响。 组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订,特别是在事故或紧急情况发生后。 可行时,组织还应定期试验上述程序。,62,应
24、急准备和响应(4.4.7),组织应制定保持处理环境意外事件和潜在紧急情况的程序,要知道会有什么样的紧急状态以及发生紧急状态后如何处理,为保证程序运作的有效性要进行定期的验证,对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录,有关人员都应进行紧急事故响应的训练,以确何人员的意识和能力,63,环境因素及其控制,重大环境因素,一般环境因素,目标和指标,管理方案,运行控制,应急响应,64,4.5.1 监测和测量,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。 组织应确保所使用的监测和测
25、量设备经过校准或验证,并予以妥善维护,且应保存相关的记录。,65,对组织从事的活动的过程进监测,对活动的结果进行测量 具有重大环境影响的运行和活动 组织强制的环境绩效 有关的运行控制 目标、指标实现程度,对法规的遵循情况进行评价,66,监测程序的内容,监测方法,监测频次,监测内容,监测标准,67,4.5.2 合规性评价,4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以定期评价对适用环境法律法规的遵守情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。,68,4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1 中所要求的评价一起进行,也可以另外
26、制定程序,分别进行评价。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。,4.5.2 合规性评价,69,4.5.3 不符合,纠正措施和预防措施,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用来处理实际或潜在的不符合,采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求: a) 识别和纠正不符合,并采取措施减少所造成的环境影响; b) 对不符合进行调查,确定其产生原因,并采取措施以避免重复发生; c) 评价采取预防措施的需求;实施所制定的适当措施,以避免不符合的发生; d) 记录采取纠正措施和预防措施的结果; e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。 组织应确
27、保对环境管理体系文件进行必要的更改。,70,不符合、纠正与预防措施,纠正措施和预防措施的区别,查清不符合或潜在不符合的原因,采取相应的纠正或预防措施,跟踪验证,修改原有的程序,记录,预防措施信息提交管理评审,71,4.5.4 记录控制,组织应根据需要,建立并保持必要的记录,用来证实对环境管理体系及本标准要求的符合,以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序,用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。 环境记录应字迹清楚,标识明确,并具有可追溯性。,72,记录,建立和保持记录管理的文件化的程序,记录的种类,规范化,规定相应的存放年限,证实、可追溯性、预防和纠政措施,73,记录的种类,法律法规和其他要求的信息,相关的供方、承包方的信息,投诉记录,事故报告,培训记录,应急准备与响应信息,过程信息,重要环境因素信息,产品信息,审核结果,检查、维护与校准记录,74,4.5.5 内部审核,组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是: a) 判定环境管理体系: 1) 是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求; 2) 是否得到了恰当的实施和保持。 b) 向管理者报告审核结果。,75,组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案,此时,应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。 应建立、实施和保持一个或多个审核程序,用来规
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