法律与安全生产.ppt

1、安全生产法律基础知识讲义,二00九年五月,第一章 法律基础知识,法、法律、法律规范、法律部门、法律体系、法律制度、法律渊源、立法、法律实施、法律遵守、法律制定、法的适用、法律权利、法律义务司法、执法、违法、法律责任、法律制裁、法律意识、社会主义法、社会主义法治、社会主义法制、社会主义法的适用等。,法或法律的概念,1.定义 法是由国家制定或认可，以规定法律权利和义务为主要内容，具有国家强制性和普遍约束力的行为规范。它是统治阶级治理国家的工具。,对于定义的理解： 1、是调整人们的行为规范；（规定人们什么能做，什么禁止做，什么必须做。规定了公民的权利和义务。）（所有法律规范都是行为规范，但行为规范不

2、都是法律规范） 法律具有其它行为规范不同性体现在以下3点： 2、法是由国家制定或认可； 我国法律是由国家权力机关和国家行政机关制定的。 3、法是由国家强制力保证实施的； 所谓国家强制力主要指的是暴力，即军队、警察、法庭、监狱等。,4、对全体社会成员具有普遍约束力。（法律面前人人平等） 2.基本特征 1、由国家制定或认可； 2、由国家强制力保证实施； 3、具有普遍约束力。,法与法律概念的比较 1、大多数情况下是同一所指，可以互换的； 2、在说明某部具体法律规范的形式时，“法律”特指由国家最高权力机关制定的。,其它概念,1、法律权利 是指法律赋予人们的某种利益或行为自由。 依法维权 2、法律义务

3、是指法律上规定人们必须履行的某种责任或行为的某种界限。 履行义务。容易与法律责任混淆。,3、违法或违法行为 违法是指国家机关、企事业组织、社会团体和公民因违反法律规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。 违法行为的表现形式 按其性质可分为刑事违法行为，民事违法行为和行政违法行为。 犯罪行为是违法行为中的一种严重违法行为。违反刑事法律，应受刑罚处罚的行为是犯罪行为。,4、法律责任 法律责任是同违法行为联系在一起的。 是指由于违法行为引起的依法应承担的带有强制性的责任。 法律责任的表现形式： 以违法行为的性质为标准，可划分为民事责任、刑事责任、行政责任。,5、法

4、律制裁 法律制裁是指由特定的国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。 行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。,第二章安全生产法律表现形式,安全生产法律是指服务于安全生产领域，为了实现安全生产的法律规范的总和。 一、安全生产法律表现形式 1、法律特指国家最高权力机关制定的 2、行政法规特指国家最高行政机关制定的 3、地方性法规 4、行政规章：又分为部门规章和地方政府规章 5、法定安全生产标准,安全生产法律表现形式,标

5、准的类别： 1、国家标准 2、行业标准 3、地方标准 4、企业标准 按实施的要求分： 强制性标准必须执行 推荐性标准国家鼓励企业自愿采用,二、法定安全生产标准,顾名思义，法定安全生产标准是指在法律中规定 了的要强制执行的有关安全生产的标准。 （一）中华人民共和国标准化法 规定的法定安全生产标准 第七条国家标准、行业标准分为强制性标准和推 荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准 和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标 准，其他标准是推荐性标准。,1、关于“工业产品本身的质量、安全、卫生技术要求”的标准。 工业产品：生产原辅材料、燃料、设备、工具等 如起重机械安全规程GB6067中规定

6、，起重机械应配备相应的安全保护装置，紧急安全停车，电气设备保护装置等。,2、关于“工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求”的标准。 如生产设备安全卫生设计总则GB5083,3、关于“工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法”的标准。 如建筑设计防火规范 ,（二）安全生产法规定的法定安全生产标准,安全生产法第十条国务院有关部门应当按 照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家 标准或者行业标准， 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全 生产的国家标准或者行业标准。 保障生产过程中的人体健康，人身、财产安全的国家标准或者行

7、业标准。 笼统,（三）、有关安全生产的行政法规、地方性法规、 行政规章规定的法定安全生产标准 笼统 由此得出观点： 观点1、搞安全生产立法、制定安全生产监督管理法规、规章的部门缺乏科学精神。第一、 因为没有相应的条文解释，人们无法准确理 解。第二、没有出台法定安全生产标准目录或 像建设部出台的标准规范的强制性条款之类的东西。,倒是中华人民共和国标准化法还比较清晰。 观点2、要搞好安全生产，需要执行的安全生 产标准或需要履行哪些标准规定的法律义务 按照中华人民共和国标准化法、 中华 人民共和国标准化法实施条例、 中华人 民共和国标准化法条文解释的规定。,观点3、违反标准规定的违法行为的界定、法

8、律责任必须学习安全生产法律。,法定安全生产标准的表现形式： 1、国家标准 2、行业标准 3、地方标准,需要说明的一个问题 GB-强制性国标 GB/T-推荐性国标 DL-电力行业强制性行标 DL/T -电力行业推荐性行标 有关安全、卫生技术要求的GB/T、 DL/T是不是法定安全生产标准？,中华人民共和国标准化法条文解释 “推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用”是指， （1）推荐性标准，企业自愿采用； （2）国家将采取优惠措施，鼓励企业采用推荐性标准。 推荐性标准一旦纳入指令性文件，将具有相应的行政约束力。 “指令性文件”包括行政法规、地方性法规、行政规章等。,综上所述，如果给法定安全生产标准下一个

9、定义：,是指以保障生产过程中的人体健康、人身与财产 安全为目的，由国家颁布的产品及产品生产、储运 和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标 准，运输安全标准，工程建设的质量、安全、卫生 标准等。既包括强制性标准，又包括纳入指令性文 件，具有相应的行政约束力的推荐性标准。按其法 律效力可分为国家标准、行业标准、地方标准三种 形式。,2.1.1什么是安全生产 安全生产即生产过程的安全，指“不发生工伤事故、职业病、设备设施或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失的状况”。 这一解释来源于安全原理一书。 这种观念非常普遍，也较具体，为判断具体的生产经营活动等是否是安全生产确定了一条标准。 主要不足

10、是忽视了事故的“潜在性”特征，即“危险源和隐患”是客观存在的，只是未被发现或未受到重视。随着时间的推移，一旦条件成熟，就会显现而酿成事故。所以这种观念不利于事故的预防。,安全生产是指通过人机环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 这一解释来源于本次培训班的教材。 这种观念较抽象，要判断具体的生产经营活动等是否是安全生产，要借助于系统安全分析和系统安全评价（系统危险性评价）。,安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以

11、顺利进行的相关活动。 这一解释来源于安全生产法读本一书。 与前面“安全生产”的内涵不同。本观念将其界定为一种活动，据此，可将关于安全生产的法律活动（立法、执法、守法），关于安全生产的技术和管理活动（事故预防、事故控制、事故应急）等均理解为安全生产。 这一解释显然不能用来判断具体的生产经营活动等是否是安全。,安全生产是指为了预防生产过程中人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和进行的相关活动。 这一解释来源于辞海一书。 安全生产是指旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安

12、全和身体健康。 这一解释来源于中国大百科全书一书。,谈谈我对 “安全生产”这一概念的认识 安全生产是指将“安全第一、预防为主”的安全生产方针持续应用于生产过程、产品和服务中，以期减少事故风险并提高生产效率。 对于生产过程，安全生产要求尽可能使用危害低或无危害的原材料，技术先进、可靠性高的生产工艺及设备，尽可能提高人的可靠性。 对于产品，安全生产要求不断提高生产工艺及设备的本质安全度。 对于服务，安全生产要求将生产事故风险因素纳入规划、设计和所提供的服务中。,之所以谈谈 “安全生产”这一概念的个人认识的目的，不是否定上面关于安全生产的解释，而是强调： 一、整体预防：就一个建设项目（工程）来讲，规

13、划、设计、施工安装、监理、生产经营、安全监管等各环节均应尽到相应的安全生产责任和义务，并且要把各环节看成是相互作用和相互依赖的有机整体。 二、安全生产与生产效率并不是矛盾关系：如技术先进、可靠性高的生产工艺及设备既有利于提高生产效率又可以减少事故风险。,关于安全生产这一概念的含义，不妨将上述解释整合起来理解。 什么是安全生产？ 安全生产这一概念的本质 本质是企业要生存和发展，也是由物质条件决定的国家意志的具体体现。 安全生产主要特征 第一、是指旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则。或必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。,第二、是指事故预防和控制的相

14、关活动。事故预防和控制必须对“人机环境”这一生产系统采取全面的、优化的安全对策措施。 第三、目标是使事故（危险）因素始终处于在可控状态；事故风险始终处于在可接受的程度范围内。 第四、目的是保障人身安全与健康和财产安全，保证生产经营活动得以顺利进行，提高生产效率。,安全生产的定义： 安全生产是指将“安全第一、预防为主”的方针持续应用于生产过程中，所采取的事故预防和控制措施以及进行的相关活动，使生产活动中的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态，以期减少事故风险，保障劳动者人身安全与健康和财产安全，保障企业的生产和发展。,2.1.2什么是安全生产立法 法的制定、修订。 一层含义是泛指国家立法

15、机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。 具体的法律规范。 另一层含义是专指国家制定的现行有效的安全生产方面的法律、法规、规章等安全生产规范性文件。 2.1.3安全生产立法的必要性 从安全生产法律的制定、修订角度来看，如果没有关于我国安全生产法律，显然不符合我国社会主义法治 “依法治国”的基本方针，也不能解决安全生产的各种具体法律问题。,从我国现有安全生产法律体系来看，有需加强安全生产立法的必要性。 从具体的安全生产法律规范的作用来看，安全生产立法有很大的必要性。 安全生产法律规范的作用 一、有助于建立、健全安全生产法律体系，更好的体现和落实我国

16、社会主义法治的“依法治国”的基本方针，做到司法、执法、守法各主体“有法可依”。 二、是具备、增强法律意识的必要条件 没有安全生产法律，就不可能有安全生产的法律意识。没有完善的安全生产法律体系，就不可能有完善的法律意识。,三、规范安全生产行为，事故预防的作用 由于法律的规范性、概括性、可预测性、强制性，是事故预防的一种重要方法或手段。,事故对策理论之一3E安全对策,事故预防与控制的方法： E（Engineering）工程影响环境 E（Education）教育、训练影响行为 E（Enforcement）强制影响行为,E（Engineering）工程 E（Education）教育、训练 E（Enfo

17、rcement）强制 E（Economic）经济,事故对策理论之二4E安全对策,事故对策理论之三5E安全对策,E（Engineering）工程 E（Education）教育、训练 E（Enforcement）强制 E（Economic）经济 E（Emergency care and first aid）紧急救护,对于人机环境生产系统 工程的方法机的本质安全化、改善环境条件，为安全生产创造、提供安全的技术条件和环境条件，提高生产设备及环境的可靠性； 教育、培训的方法提高人的知识与技能，提高人的可靠性； 强制（法）的方法限制、淘汰落后的工艺及设备，通过市场准入限制、淘汰不具备安全生产条件的主体，强

18、迫工程技术成果应用于安全生产，强迫工程技术、教育培训的落实，对违法行为进行制裁，为安全生产管理提供法律依据。,举例：火灾的对策,一、工程的方法 建构筑物的耐火等级安全工艺 防火分区安全设备 防火间距安全原材料 安全疏散 消防通道 火灾报警系统 火灾灭火系统 灭火器材 防静电接地保护 防爆电器 防雷装置,二、教育、训练方法 火灾三要素 火灾的危害：强热辐射、有毒烟雾 灭火方法 逃生方法 安全操作规程,三、强制的方法 安全生产立法： 安全生产法 消防法 建筑设计防火规范等强制性国家、行业标准 通过上述“三大法宝”的协调一致的共同作用,达到安全生产的目标及目的。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框

19、架 3.1体系的特征 安全生产法律体系是指我国全部现行的安全生产法律规范形成的有机整体。 安全生产法律体系是一个 “系统”，一个人工系统。目前，由于设计、变化等诸多原因使这一系统不尽完善，但应具备了系统的一般性特征。 系统一般有如下特征： 目的性 集合性 相关性 整体性,目的性：要实现一定的目标（功能） 安全生产法律体系要实现的功能是约束生产经营活动中人们的不利于生产安全的行为，为制裁安全生产违法行为提供法律依据，达到防止和和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展的目的；,集合性：是由两个以上的元素组成的。 安全生产法律体系包括各种法律地位、法律效力的法律规范（多层次）；

20、如： 全国人民代表大会常务委员会制定的法律； 国务院制定的行政法规； 地方人民代表大会常务委员会制定的地方性法规； 国务院部、委、直属机关等制定的部门规章； 地方人民政府制定的地方政府规章；,我国将强制性的国家标准、行业标准也纳入安全生产法律体系之中。 安全生产法律体系包括安全生产领域各环节规划、设计、施工安装、生产经营、安全监管等方面的法律规范。 安全生产法律体系包括各行各业的法律规范。,相关性： 安全生产法律是多层次、多环节的，各种安全生产法律规范存在补充、依存、协调等相关关系。 如：消防法是对安全生产法关于消防安全的补充，国务院的行政法规都是依据法律制定的，下位法对上位法的具体化使之更有

21、效实施，起到协调一致的作用等。,整体性 指的是各层次的法律规范都有其特定的作用或功能，只有各自充分发挥其功能，安全生产法律体系的整体功能才能有效、圆满实现。,通过上述分析，形成对安全生产法律体系的基本认识。 第一、安全生产法律数量众多，不仅仅是安全生产法、消防法等一两部法律，到底有多少，由于其边界性不太明确，没有准确的统计数据。,第二、各种法律形式都有： 1、法律： 2、法规： 行政法规 地方性法规 3、行政规章： 部门规章 地方政府规章 4、法定安全生产标准（强制性技术标准）： 国家标准 行业标准,3.2安全生产法律体系的基本框架 实际上本教材关于安全生产法律体系的基本框架是介绍的安全生产法

22、律分类。 采用法律地位、法律效力作为划分标准，安全生产法律分为：法律、法规（行政法规、地方性法规）、行政规章（部门规章、地方政府规章）、法定安全生产标准（强制性国家标准、行业标准）。,安全生产法律体系框架图,一般法（普通法）与特别法 划分标准：法的适用范围、适用对象 一般法是指对一般事项均可适用的法律。 特别法是指仅限于对特定人、特定事项或特定地域适用的法律。 特别法优于一般法适用是各国通行的理论与规则。所谓“特别法优于一般法”的原则，系指在针对某一特定事项时，同一机关的特别法较之一般法优先适用，也即指特别法有排斥一般法具有普遍适用的效力。 这样划分的意义之一是准确遵守法律。,只有处于同一层级

23、，也就是说由同一机关制定的法律才有“特别法优于一般法”的原则，显然不是由同一机关制定的，具有不同的法律地位、法律效力，就无所谓“特别法优于一般法”的原则。 如全国人大常委会制定的安全生产法、消防法、道路交通安全法，相对于安全生产法， 消防法、道路交通安全法是特殊法。它们是由同一机关制定的法律，有“特别法优于一般法”的原则。,综合性法与单行法 划分标准：法的内容 综合性法是国民经济生产各行各业普遍适用，或某个行业普遍适用。 单行法是相对于综合性法来说，某个行业普遍适用，或某个行业的组成部分普遍适用。 这样划分的意义之一是全面遵守法律。,第二节、第三节回顾与思考,1、什么是安全生产？ 2、我国安全

24、生产法律体系基本框架中的法律规范有哪几种具体表现形式？或按照法律地位、法律效力可以将安全生产法律划分为哪几类？ 3、安全生产法律在安全生产方面有什么重要作用？,1、什么是安全生产？ 安全生产是指将“安全第一、预防为主”的安全生产方针持续应用于生产过程中，所采取的事故预防和控制措施以及进行的相关活动，使生产活动中的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态，以期减少事故风险，保障劳动者人身安全与健康和财产安全，保障企业的生产和发展。,2、我国安全生产法律体系基本框架中的法律规范有哪几种具体表现形式？或按照法律地位、法律效力可以将安全生产法律划分为哪几类？,安全生产法律体系框架图,3、安全生产法

25、律在安全生产方面有什么重要作用？ 一、有助于建立、健全安全生产法律体系，更好的体现和落实我国社会主义法治的“依法治国”的基本方针，做到司法、执法、守法各主体“有法可依”。 二、是具备、增强法律意识的必要条件 没有安全生产法律，就不可能有安全生产的法律意识。没有完善的安全生产法律体系，就不可能有完善的法律意识。 三、规范安全生产行为，事故预防的作用 由于法律的规范性、概括性、可预测性、强制性，是事故预防的一种重要方法或手段。,思考：搞好安全生产工作,要求我们成为一名“法律工作者”，虽不是职业的，但要求也很高。,第四节 安全标准体系 安全标准体系是指我国全部现行的安全标准形成的有机整体。 4.1标

26、准的概念 根据标准化法条文解释，“标准”的含义是指对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。 唯一的产品或唯一的需求不需要标准，只有对同一需求的重复和延伸才需要标准。故其本质是需求的扩大和统一的体现。,标准属于技术规范的范畴。是调整人与自然之间关系的行为规则，即规定人们如何作用于自然界、劳动工具、劳动对象。 4.2标准的分类 根据标准化法所述，标准可以分为以下类别： 1、国家标准：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 2、行业标

27、准：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。,国民经济行业分类国家标准GB/T4754 将我国国民经济行业分为20大类，98小类。如： 1)电力行业标准 2)机械行业标准 3)化工行业标准 4)采矿行业标准 5)安全生产行业标准等,3、地方标准：对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政

28、主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 4、企业标准：企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。,5、国际标准：主要有 ISO国际标准化组织，制定综合类 IEC国际电工委员会，制定电工方面 ITU国际电信联盟，制定电信方面 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。 建筑设计防火规范GB50016-2006 水工建筑物抗震设计规

29、范DL5073-2000 防止静电事故通用导则GB/T12158-2006 交流电气装置的接地DL/T621-1997,下列标准属于强制性标准： (一)药品标准，食品卫生标准，兽药标准； (二)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准； (三)工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准； (四)环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；,(五)重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法； (六)通用的试验、检验方法标准； (七)互换配合标准； (八)国家需要控制的重要产品质量标准。 国家需要控制的重要产品目录由国务院标准化行政主管部门会同国

30、务院有关行政主管部门确定。 省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。,4.3安全标准的概念 安全标准是“标准”的一个组成成分，是服务于安全生产的。 参照“标准”的定义，安全生产标准可以定义为： 安全标准是对安全生产需求的重复和扩大所作的统一规定，是由有关部门批准，以特定形式发布，需共同遵守的准则和依据。,安全生产需求 从前面关于“安全生产”的诸多解释可知，安全生产需求包括： 1、持续的事故预防和控制活动。 2、有效的事故预防和控制对策措施。 3、危险、有害因素处于可控状态。 4、事故风险可以接受。 5、人员不受到伤亡和财

31、产不受到损失。 6、企业生存和发展。 安全生产中的“生产”包括生产过程、产品、服务。,4.4安全标准的分类 从事故致因理论关于事故原因的分析出发，安全标准也可以分为： 1、基础标准： 其中包括制定安全标准必须遵循的基本原则、要求、术语、符号；各项应用标准、综合标准赖以制定的技术规定；物质的危险性和有害性的基本规定；材料的安全基本性质以及基本检测方法等。 2、管理标准： 关于计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动。,安全生产方面的管理标准主要包括安全教育、培训和考核等标准，重大事故隐患评价方法及分级等标准，事故统计、分析等标准。 3、技术标准： 对于生产过程中的设计、施工、操作、安装

32、等具体技术要求及实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。 这类标准主要有建筑设计防火规范、矿山安全规程等,4、方法标准： 这类标准是对生产过程中技术活动的方法的统一规定。 主要包括以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定等方法为对象制定的标准；为合理生产优质产品，并在生产、作业、试验、业务处理等方面为提高效率而制定的标准。 5、产品标准： 对工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求的统一规定。如氧气呼吸器、漏电保护器、安全帽、电工安全器具等标准。,采用危险性较大的行业、设备为划分标准，可以分为： 1、煤矿安全标准 2、非煤矿山安全标准 3、危险化

33、学品安全标准 4、建筑安全标准 5、烟花爆竹安全标准 6、民用爆炸物品安全标准 7、交通运输安全标准 8、石油化工安全标准 9、电气安全标准,10、消防安全标准 11、特种设备安全标准 12、劳动保护用品安全标准等。 根据标准化法实施条例关于强制性标准的界定，有关法定安全标准的解释，安全标准主要是强制性标准。,4.5安全标准的作用 强制（法）的方法限制、淘汰落后的工艺及设备，通过市场准入限制、淘汰不具备安全生产条件的主体，强迫工程技术成果应用于安全生产，强迫工程技术、教育培训的落实，对违法行为进行制裁，为安全生产管理提供法律依据。 1、有助于建立、健全安全生产法律体系，更好的体现和落实我国社会

34、主义法治的“依法治国”的基本方针，做到司法、执法、守法各主体“有法可依”。 2、规范安全生产行为，预防和控制事故。 3、提高企业综合素质和市场竞争力。,第四节回顾与思考,1、标准的分类及相互关系？ 2、安全生产需求及安全标准的含义？ 3、从事故致因理论关于事故原因的分析出发，安全标准的划分类别？ 4、危险性较大的行业、设备主要有哪些？是否均有现行的安全标准，举例说明？ 5、安全标准的作用？,1、标准的分类及相互关系？,根据标准化法所述，标准可以分为以下类别： 1、国家标准 2、行业标准 3、地方标准 4、企业标准 5、国际标准,国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 强制性标准以外的标

35、准是推荐性标准。 建筑设计防火规范GB50016-2006 水工建筑物抗震设计规范DL5073-2000 防止静电事故通用导则GB/T12158-2006 交流电气装置的接地DL/T621-1997,2、安全生产需求及安全标准的含义？,安全生产需求 1、持续的事故预防和控制活动。 2、有效的事故预防和控制对策措施。 3、危险、有害因素处于可控状态； 4、事故风险可以接受。 5、人员不受到伤亡和财产不受到损失。 6、企业生存和发展。 安全标准的含义 安全标准是对安全生产需求的重复和扩大所作的统一规定，是由有关部门批准，以特定形式发布，需共同遵守的准则和依据。,3、从事故致因理论关于事故原因的分析

36、出发，安全标准的划分类别？,1、基础标准 2、管理标准 3、技术标准 4、方法标准 5、产品标准 原因标准对应图解,4、危险性较大的行业、设备主要有哪些？是否均有现行的安全标准，举例说明？,危险性较大的行业及设备 安全标准 1、煤矿 煤矿安全标准 2、非煤矿山 非煤矿山安全标准 3、危险化学品生产 危险化学品安全标准 4、建筑 建筑安全标准 5、烟花爆竹生产 烟花爆竹安全标准 6、民用爆炸物品生产 民用爆炸物品安全标准,7、交通运输 交通运输安全标准 8、石油化工 石油化工安全标准 9、电气设备 电气安全标准 10、消防 消防安全标准 11、特种设备 特种设备安全标准 12、劳动保护用品 劳动保护用品标准,思考： 1、安全卫生标准与产品、工程、服务技术标准的边界性不是很强，强制性标准均应执行。 2、关于安全生产的技术、方法类标准一般容易受到重视，因为工程技术人员较熟悉；而关于安全生产的基础、管理、产品类标准容易被忽视，因为专职安全人员比较薄弱，需加强建设。,WHO报告,全球公共卫生十大成就： 疫苗 安全工作场所 安全和健康的饮食 机动车安全 传染病控制 降低心脑血管病死亡率 计划生育 控烟 母婴保健 饮水加氟,大体上可以分为两类，即技术规范和社会规范。 技术规范是调整人与