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文档简介

1、关于全市进行基层法律服务所脱钩改制的建议近年来，基层法律服务所在满足全市基层群众和法人组织的法律服务需求、协助镇乡政府和村（居）民自治组织推进依法行政和依法治理等方面发挥了积极的作用。然而，基层法律服务所普遍存在内部管理不规范，法律服务市场秩序混乱，缺乏长远发展规划等问题，承担民事责任的能力严重不足。个别所在业务上存在着不正当竞争，高收费、乱收费现象。部分基层法律服务工作者素质不高，职业道德观念和自律意识不强， 基层法律服务改制工作迫在眉睫， 势在必行。根据司法部基层法律服务所管理办法、基层法律服务工作者管理办法 、基层法律服务机构脱钩改制实施意见和有关法律法规及规章的规定， 我们应按照“整顿

2、、提高、发展”的总体思路，确定脱钩改制的范围、 内容和原则。把基层法律服务所真正建成为实行民主管理、 自收自支、 独立核算、独立承担民事责任的中介服务组织。现有基层法律服务所主要存在四个方面的问题：、普遍存在重业务、轻政治、轻管理，重分配、轻积累，账目不明的问题；、自律意识不强，内部管理极不规范，缺乏长远发展规划，搞承包制、分光吃光、寅吃卯粮现象十分严重；、大部分法律服务所主任还是由司法所工作人员兼任，存在一套人马两块牌子的弊端，不利于依法行政和管理；、基层法律服务工作者整体素质不高，不少人缺乏大局意识、进取意识和团队精神，办案质量不高，部分基层法律服务工作者违1 / 2反职业道德和执业纪律的

3、行为时有发生，甚至有个别基层法律服务工作者为了一已私利，严重损害当事人的利益，严重地影响了基层法律服务队伍的整体形象，也在一定程度上影响着社会稳定。对改制后法律服务所的运行管理机制提出如下建议：、要坚持多措并举，不断提升基层法律服务队伍综合素质。 在强化基层法律服务队伍建设方面，要坚持多措并举，多角度、多路径进行培训。如采取典型案例分析、重大矛盾纠纷调解现场练兵、注册前统一进行业务能力测试、推行末位淘汰制、组织开展行风民主评议、评选优秀法律服务所和优秀法律服务工作者，建立激励机制，选聘优秀法律服务工作者担任司法辅助人员等方法、措施加以实施。、要强化规范管理，尽快出台黑河市基层法律服务所内部管理指导意见。 在规范法律服务所管理方面，尽快研究、制定基层法律服务所内部管理指导意见，引导法律服务所规范案件受理，业务收费、财务管理、档案管理、印章与文书管理等操作程序和办法。、要坚持惩防并举，及时制定黑河市法律服务机构投诉查处办法。 进一步规范基层法律服务工作者依法、依规执业行为，依法依规查处被投诉者、打击

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