第一讲非营利组织基础知识.ppt

1、非营利组织管理学,该课程为必修课，学分：3，学时：48 上课时间：1-16周,推荐阅读书目,1、王名主编：中国民间组织30年走向公民社会， 北京：社会科学文献出版社，2008年版 2、王名、刘培峰：民间组织通论，北京：时事出版社，2004年版 3、王名：中国社团改革：从政府选择到社会选择，北京：社会科学文献出版社，2001年版,4、康晓光：中国第三部门观察报告，北京：社会科学文献出版社，2011年版 5、康晓光：依附式发展的第三部门，北京：社会科学文献出版社，2011年版 6、康晓光等： NGO与政府合作策略，北京：社会科学文献出版社，2010年版 7、高丙中、袁瑞军主编：中国公民社会发展蓝皮

2、书，北京：北京大学出版社，2008年版,8、秦晖： 政府与企业以外的现代化中西公益事业史比较研究，杭州：浙江人民出版社，1999年版 9、何增科主编：公民社会与第三部门，北京：社会科学文献出版社，2000年版 10、唐兴霖：国家与社会之间：转型期的中国社会中介组织，北京：社会科学文献出版社，2013年版,第一讲 非营利组织基础知识,本讲主要内容,一、非营利组织的定义 二、非营利组织的属性 三、非营利组织的主要活动领域 四、非营利组织的分类 五、非营利组织的地位,一、非营利组织的定义,“非营利组织”这一概念具有很大的模糊性，它可以被运用，但难以准确地定义，目前，对这一概念的定义没有形成共识。 课

3、本的定义： 不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。,“非营利组织”的概念丛林,非政府组织（Non-Governmental Organization）：与非营利组织通常可以互换使用，强调与政府的区别 公民社会(Civil Society)：从社会关系上指非营利组织，强调其作为国家和家庭或个人之间的中介性的领域。 志愿者组织(Voluntary Organization)：强调其志愿性特征。,草根组织(Grass Roots Organization)：强调其基层性特征。 公益组织：指非营利组织中从事公益事业的社会组织。 第三部门（The Third Sector

4、)：相对于第一部门国家体系与第二部门市场体系而言。 民间组织：强调其民间性特征,慈善组织(Charitable sector)：特指致力于为弱势人群提供各种捐赠、支持和帮助的公益组织。 社会组织：不同于政府组织与企业组织，主要从事服务提供、利益代言、社会支持、资源募集等业务，具有非营利特征的组织。,营利和盈利 营利强调目的，盈利强调结果 互益和公益 互益：受益者特定，容易辨别；社会中一定范围的公共利益 公益：受益者不特定，无法界定受益者；社会范围的公共利益,二、非营利组织的属性（或特点）,1、非营利性：区别于企业的根本属性 体现在三个方面： （1）不以营利为目的 （2）不进行剩余收入（利润）的

5、分配（分红） （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产,2、非政府性：区别于政府的根本属性 体现在三个方面： （1）独立自主的自治组织 （2）自下而上的民间组织 （3）属于竞争性的公共部门,3、志愿公益性或互益性 体现在三个方面： （1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源 （2）非营利组织活动的社会公开性和透明性 （3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品：公益性公共物品、互益性公共物品,美国学者萨拉蒙则认为非营利组织具有以下特征： 1、组织性：具有一定制度化的正式组织 2、非政府性：与政府组织分离 3、非营利性：不为拥有者谋求利润 4、自治性：实行自我管理 5、志愿性：以志愿

6、为基础,三、主要活动领域,1、慈善救济：集中富人的财富对穷人救济 典型的非营利组织： 红十字会、救世军、乐施会、世界宣明会、洛克菲勒基金会、壹基金,2、环境保护：自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理、污染受害者救助。 典型的非营利组织： 绿色和平、世界自然保护基金、地球之友 自然之友、地球村 典型事件： 反对怒江建坝、圆明园湖底防渗工程,3、公益服务：直接提供公益性社会服务 公益性的含义： 受益对象：不特定多数或特定的弱势群体 服务价格：低于市场价格 付费方式：第三方付费 集中领域： 特殊教育、艾滋病防治、养老服务、社区服务,4、扶贫发展：救助贫困与促进发展 我国扶贫发展领域的非营利组织

7、的三种类型： 具有政府背景的组织：中国扶贫基金会 在华境外组织：爱德基金会、国际小母牛项目组织 本土草根组织：仪陇乡村发展协会,5、权益保护：对弱势群体的权益保护 典型非营利组织： 大赦国际、人权观察、英国救助儿童会 6、社区发展：为农村或城市社区提供服务 典型非营利组织：基督教男女青年会,7：行业协会：由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。 我国行业协会的四种类型： 行业管理型协会 市场协调型协会 企业联谊型协会 国际贸易型协会,四、分类,标准不同，分类不同。关于非营利组织的分类，是一个比较含糊且难于统一的问题 我国政府对非营利组织

8、的分类：社会团体、民办非企业单位、基金会。 课本的分类（是广义的分类，见第11页）,人民团体：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会,社会团体：公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。,民办非企业单位：使用非国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。 国有事业单位：使用国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。,我国民办非企业单位的特点 民间性：由企事业单位、社会团体和其他社会力量利用非国有资产创办。 独立性：不属于政府直接领导

9、，由单位自行管理、业务自主，人员自聘，不需要由编制部门核定人员编制。 非营利性：不以营利为目的,实体性： 有固定的事业或专业； 有相对稳定的专业人员，并具备与业务相一致的资格； 有固定的业务活动场所和从事该事业必备的设施； 具备与所从事公益事业或开展业务活动相一致的资金，以保证业务活动需要并承担民事责任或连带责任。,基金会：利用自然人、法人或者其他社会组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。 公募基金会和非公募基金会的区别：能否开展针对不特定的公众的募款活动。,五、非营利组织的地位,公益,强制,志愿,私益,（一）国家体系的特征 核心：政治权力 基础：税收 自上而下的统治体系 提供