惠州供电局施工方案审查管理规定

1、惠州供电局施工方案审查管理规定1. 总则1.1 为规范外委技改、修理项目和基建项目施工方案的审查，明确职责，完善施工管理，确保施工方案正确有效的实施和施工安全，特制定本规定。1.2 建设单位和运行单位应指定施工项目负责人，作为施工方案的审核人。1.3 各审核、会审人员，必须按照职责的要求，认真对施工方案进行严格的审查，做到层层负责、层层把关，使施工安全关口前移。2. 适用范围2.1 在我局具有危险性的电力生产区域内进行的输、变、配等外委技改、修理项目和基建项目。3. 相关文件南方电网公司安全生产工作规定。4. 定义4.1 建设单位：是指负责外委技改、修理施工项目和基建项目的管理单位。4.2 运

2、行单位：是指负责所在地（范围）的电气设备运行维护管理的生产部门。4.3 危险性的电力生产区域：是指有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害的区域。4.4 外委技改、修理项目：是指根据设备的运行情况，对已运行的输、变、配等设备进行技术改造或进行检修，外委具有相应资质的施工单位进行施工的项目。4.5 基建项目：是指新建或扩建的配网、农城网工程及35千伏及以上的输、变电工程。4.6 外单位建设项目：是指由外单位负责建设管理的施工项目。5. 职责5.1 建设单位应督促施工单位编写施工方案，并指定施工项目负责人会同施工单位、设备运行单位有关人员对现场进行勘察，

3、对施工单位编写的施工方案的工程概况、现场勘察情况、组织措施、技术措施、安全措施、危险点分析和控制环节与对策等是否符合有关规程的要求和现场实际情况，作业环境是否满足安全施工要求及其资质情况进行审核，对所审内容负责。5.2 运行单位审核施工方案对涉及的运行设备所采取的安全措施、危险点分析和控制环节与对策是否符合规程要求和运行设备现场实际情况以及作业环境是否满足安全施工要求进行审查，对所审内容负责。建设单位和运行单位的审核人、审查人，必须到达现场核对具体安全措施，符合要求后方可签名。5.3 建设单位既是运行单位时，应同时履行建设单位和运行单位的职责。5.4 生技部对施工方案的施工项目的可行性、工程概

4、况、技术措施、作业方法、质量控制等进行会审，对所审内容负责。5.5 安全监督部对施工方案提出的安全措施、危险点分析及控制对策、安全防护、出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施进行会审，并对其资质进行复审，对所审内容负责。5.6 生产副局长或生产副总工程师对施工方案进行审批，并监督下级单位开展审核、会审工作。5.7 调度中心在办理停电审批时，对施工方案提出的停电计划是否符合运行方式的要求及施工方案的审核、会审完整性进行把关，并根据审批人是否符合要求决定是否安排停电。如下表:市调度中心停电审批依据表序号项目类别终审批（或会签）人1500kV外委技改、修理项目分管生产副局长2220kV外委技改、

5、修理项目分管生产副总工程师335kV110kV外委变电技改、修理项目本部变电部主任县局分管生产副局长435kV110kV外委输电技改、修理项目本部输电部主任县局分管生产副局长510kV高压室和双回及以上10kV配电线路（含电缆）外委配网和农网技改、修理项目配电部主任农电公司经理610kV单回配电线路（含电缆）外委配网和农网技改、修理项目配电部主任或副主任农电公司经理或副经理7涉及运行设备停电且风险评估为级及以下基建项目运行设备单位副主任县局分管生产副局长8涉及运行输、变电设备停电且风险评估为级及以上基建项目分管生产副总工程师9涉及运行设备停电的外单位建设项目运行设备单位主任县局分管生产副局长注

6、：县局调度中心的停电审批依据表由各县局自定。5.8 对于不需要办理停电的施工，由项目建设单位和分管领导负责审批，并在开工前落实建设单位和同级安全监督单位存档。如下表:非停电工程审批依据表序号项目类别终审批（或会签）人1不涉及运行设备停电的500kV工程项目且风险评估为级及以上基建项目分管基建副总工程师2不涉及运行设备停电的10kV、35 kV、110kV和 220kV工程项目或不涉及运行设备停电的500kV工程项目且涉风险评估为为级及以下基建项目。工程部主任（本部）县局分管副局长注：县局分管副局长是指分管农电、工程、技改的副局长，按照工程归属负责签名。6. 施工单位编写施工方案及送审 6.1

7、施工单位应指定项目负责人与建设单位项目负责人及运行单位有关人员到现场进行勘察，熟悉作业环境，结合现场情况编写符合实际的施工方案。6.2 施工方案内容应包括工程概况、现场基本情况、组织措施、技术措施、安全措施、危险点分析及其控制措施等，并应符合以下要求：6.2.1 工程概况：主要描述工程的基本情况，包括工程名称、地点、运行设备情况、工程量、地形及交通等。6.2.2 现场基本情况：主要包括停电设备范围、施工所涉及设备的健康状况、邻近带电设备情况（包括电压等级、名称、范围）等，必要时绘出平面简图。6.2.3 组织措施：主要包括工地负责人、安全和技术负责人、各工序人员分组情况等。6.2.4 技术措施：

8、主要是为确保设备（含电力设备和施工设备）安全采取的技术措施，包括作业方法、所选用的工具、作业流程、操作要领及质量控制措施等。6.2.5 安全措施：主要是为确保人员安全应采取的安全措施，包括防触电、防高处坠落、防物体打击及机械设备伤害等。6.2.6 危险点分析及其控制措施：主要是根据施工项目内容、现场作业环境对人和设备可能造成的危害进行分析，指出危险点所在，提出控制措施。 6. 3 施工单位项目技术专工、负责人、单位领导应对施工方案进行初审、审核和审批；如涉及施工监理单位时，应报施工监理单位进行审核评估后，上报建设单位工程管理部门审批。6.4 施工单位必须在施工前十个工作日，按审查流程将施工方案

9、及安全协议书按照“施工方案审查流程图”（附件1）进行送审。相关部门收到施工方案及安全协议书后，按照各自职责在两个工作日内对施工方案给予审核、会审。7. 外委技改、修理项目施工方案的审核、会审和审批7.1 220kV及以上输、变电项目的施工方案，由建设单位审核后，交市局生技部、安监部会审和领导审批。涉及到其他单位管理的运行设备时，应由运行单位进行审查后，再由市局生技、安监会审和领导审批。7.2 本部35kV110kV输、变项目的施工方案，由建设单位组织设备管理班组审核，项目负责人、安全专责会审，部门主任审批。涉及到其他单位管理的运行设备时，应由运行单位进行审查。 7.3 县局35kV110kV输

10、、变项目的施工方案，由建设单位组织设备管理部门审核，生技、安监部门会审，分管副局长审批。涉及到其他单位管理的运行设备时，应由运行单位进行审查。7.4 配电部10kV配电设备项目的施工方案，由建设单位组织设备管理班组审核，项目负责人、安全专责会审，部门主任审批。涉及到其他单位管理的运行设备时，应由运行单位进行审查。7.5 农电公司10kV配电设备项目的施工方案，由建设单位组织供电所审核，农电公司项目负责人会审，农电公司经理审批。涉及到其他单位管理的运行设备时，应由运行单位进行审查。8. 基建项目施工方案的审核、会审和审批8.1 基建工程项目施工方案，由工程建设管理单位按照省公司输变电工程施工方案

11、安全风险评估管理办法（GPG/MR/25/2003）的有关规定组织审批。8.2 当涉及接入、跨（穿）越运行设备或在运行设备附近进行爆破、起吊、挖掘等影响运行设备安全，施工风险评估为级及以下的基建工程项目，由建设单位组织审批后，交由设备运行管理单位组织会审，由设备运行管理单位副主任、县局分管副局长审批。8.3 当涉及接入、跨（穿）越运行设备或在运行设备附近进行爆破、起吊、挖掘等影响运行设备安全，施工风险评估为级及以上的基建工程项目，建设单位组织审批后，由设备运行管理单位组织会审后，再由分管生产副总工程师审批。8.4 220kV及以下或500kV施工风险评估为级及以下、不涉及运行设备停电的基建工程

12、项目，由建设单位组织审批，本部工程部主任、县局分管副局长审批。8.5 500kV施工风险评估为级及以上、不涉及运行设备停电的基建工程项目，由建设单位组织会审，局分管副局长或分管基建副总工程师审批。9. 外单位建设项目施工方案的审核、会审和审批9.1 外单位建设项目施工涉及接入运行中设备或跨越运行设备时，施工方案由设备运行管理单位组织会审，由设备运行管理单位主任审批。施工单位送审的施工方案必须经施工单位、建设单位、监理单位审核签名，并提供有关中标通知书复印件。10. 责任10.1 施工单位不认真编写施工方案，编写的施工方案不符合实际或有原则错误的，没有造成事故的，给予经济5000元至10000元

13、的处罚。造成事故的，将根据事故调查结论，按照有关规定进行处罚。10.2 对施工方案审核、会审把关不严，对所审施工方案存在不符合实际或有原则错误未指出的，没有造成事故的，按违章进行考核。造成事故的，将根据事故调查结论，按照有关规定进行处罚。11. 附则11.1 在执行中，如有问题请及时向市局安全监督部书面汇报。11.2 本规定自印发之日起执行。原惠州供电分公司施工方案审查管理规定（试行）（惠电安200537号）同时作废。12. 附件附件1：220kV及以上外委技改、修理项目施工方案审批表附件2：本部35kV110kV外委技改、修理项目施工方案审批表附件3：县局35kV110kV外委技改、修理项目

14、施工方案审批表附件4：配电部10kV外委技改、修理项目施工方案审批表附件5：农电公司10kV外委技改、修理项目施工方案审批表附件6：基建工程项目施工方案审批表（涉及运行设备停电）附件7：基建工程项目施工方案审批表（不涉及运行设备停电）附件1220kV及以上外委技改、修理项目施工方案审批表工 程 项 目施工方案名称工 作 地 点建设单位审核意见： 审核人： 日期： 负责人： 日期运行单位审查意见：审查人： 日期： 负责人： 日期：生技部会审意见：会审人： 日期： 负责人： 日期：安监部会审意见：会审人： 日期： 会审人： 日期：副局长（副总工）审批意见：签名： 日期：注：当建设单位和设备运行单位

15、为同一单位时，只填写建设单位栏。附件2本部35kV110kV外委技改、修理项目施工方案审批表工程项目施工方案名称工作地点建设单位班组审核意见：审核人： 日期：项目负责人、安全专责会审意见：项目负责人： 日期： 安全专责： 日期：部门主任审批意见：签名： 日期：运行单位审查意见：审查人： 日期： 负责人： 日期：注：当建设单位和设备运行单位为同一单位时，只填写建设单位栏。附件3县局35kV110kV外委技改、修理项目施工方案审批表工程项目施工方案名称工作地点建设单位设备管理部门审核意见：审核人： 日期： 负责人： 日期：生技部会审意见：会审人： 日期： 负责人： 日期：安监部会审意见：会审人：

16、日期： 负责人： 日期：分管副局长审批意见：签名： 日期：运行单位审查意见：会审人： 日期： 负责人： 日期：注：当建设单位和设备运行单位为同一单位时，只填写建设单位栏。附件4配电部10kV外委技改、修理项目施工方案审批表工程项目施工方案名称工作地点建设单位班组审核意见：审核人： 日期：项目负责人、安全专责会审意见：项目负责人： 日期： 安全专责： 日期：部门主任审批意见：签名： 日期：运行单位审查意见：审查人： 日期： 负责人： 日期：注：当建设单位和设备运行单位为同一单位时，只填写建设单位栏。附件5农电公司10kV外委技改、修理项目施工方案审批表工程项目施工方案名称工作地点建设单位供电所审

17、核意见：审核人： 日期： 所长： 日期：农电公司项目负责人会审意见：项目负责人： 日期： 农电公司经理审批意见：签名： 日期：运行单位审查意见：审查人： 日期： 负责人： 日期：注：当建设单位和设备运行单位为同一单位时，只填写建设单位栏。附件6基建工程项目施工方案审批表（涉及运行设备停电）工 程 项 目施工方案名称工 作 地 点运行设备名称风险评估级别建设单位审批意见：审核人： 日期： 负责人： 日期设备管理单位会审意见：会审人： 日期：设备管理单位审批意见：审批人： 日期： 市局分管生产副总工程师审批意见：签名： 日期：注：1、施工风险评估为级及以下的基建工程项目，交由设备运行管理单位组织会审，由设备运行管理单位副主任、县局分管副局长审批。2、施工风险评估为级及以上的基建工程项目，设备运行管理单位组织会审后，由分管生产副总工