沈阳记录设备生产加工项目立项申请报告

1、泓域咨询/沈阳记录设备生产加工项目立项申请报告沈阳记录设备生产加工项目立项申请报告一、基本情况（一）项目名称沈阳记录设备生产加工项目2013-2016年，我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入从7682亿元增长到9536亿元，年均复合增长率达到9.40%。2017年突破10000亿元。仪器仪表是用以检出、测量、观察、计算各种物理量、物质成分、物性参数等的器具或设备。真空检漏仪、压力表、测长仪、显微镜、乘法器等均属于仪器仪表。具体可分为通用与专业两大类。（二）项目建设单位xxx科技发展公司（三）法定代表人熊xx（四）公司简介公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产

2、品和服务。公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权50多项，全国质量管理先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国工业知识产权运用标杆企业。未来公司将加强人力资源建设，根据公司未来发展战略和发展规模，建立合理的人力资源发展机制，制定人力资源总体发展规划，优化现有人力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等制度和流程，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于未来三年公司业务规模

3、将会持续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发展规划，明确各岗位的职责权限和任职要求，并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时，公司将不断完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进行合理的考核与评价。 上一年度，xxx科技公司实现营业收入16108.72万元，同比增长21.94%（2898.89万元）。其中，主营业业务记录设备生产及销售收入为14578.47万元，占营业总收入的90.50%。根据初步统计测算，公司实现利润总额4105.16万元，较去年同期相比增长1025.54万元，增长率33.30%；实现净利润3078.87万元，较去

4、年同期相比增长620.90万元，增长率25.26%。（五）项目选址xx保税区（六）项目用地规模项目总用地面积57155.23平方米（折合约85.69亩）。（七）项目用地控制指标该工程规划建筑系数55.36%，建筑容积率1.64，建设区域绿化覆盖率5.14%，固定资产投资强度177.03万元/亩。项目净用地面积57155.23平方米，建筑物基底占地面积31641.14平方米，总建筑面积93734.58平方米，其中：规划建设主体工程65257.11平方米，项目规划绿化面积4815.53平方米。（八）设备选型方案项目计划购置设备共计125台（套），设备购置费4304.41万元。（九）节能分析1、项目

5、年用电量1338633.43千瓦时，折合164.52吨标准煤。2、项目年总用水量22065.38立方米，折合1.88吨标准煤。3、“沈阳记录设备生产加工项目投资建设项目”，年用电量1338633.43千瓦时，年总用水量22065.38立方米，项目年综合总耗能量（当量值）166.40吨标准煤/年。达产年综合节能量41.60吨标准煤/年，项目总节能率24.39%，能源利用效果良好。（十）项目总投资及资金构成项目预计总投资18671.09万元，其中：固定资产投资15169.70万元，占项目总投资的81.25%；流动资金3501.39万元，占项目总投资的18.75%。（十一）项目预期经济效益规划目标预

6、期达产年营业收入25007.00万元，总成本费用19591.31万元，税金及附加318.26万元，利润总额5415.69万元，利税总额6480.94万元，税后净利润4061.77万元，达产年纳税总额2419.17万元；达产年投资利润率29.01%，投资利税率34.71%，投资回报率21.75%，全部投资回收期6.10年，提供就业职位406个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。（十三）项目评价1、项目达产年投资利润率29.01%，投资利税率34.71%，全部投资回报率21.75%，全部投资回收期6.10年，固定资产投资回收期6.10年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能

7、力。2、从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了80%，而新增就业贡献率超过了90%。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。国

8、家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国

9、经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。二、背景和必要性研究(一)项目建设背景2013-2016年，我国仪器仪表制造业规模以上企业主营业务收入从7682亿元增长到9536亿元，年均复合增长率达到9.40%。2017年突破10000亿元。从2018年上半年行业利润来看，整体而言处于增长状态。28家中国仪器仪表行业上市公司披露的半年报数据显示，其中15家同比增长的，增长幅度最大的是三晖电

10、气，同比增长2262.69%。其中排名前十的仪器仪表行业上市公司为海兴电力、精测电子、汉威科技、中航电测、航天科技、安车检测、新天科技、麦迪电气、三川智慧和威星智能。其中这10家上市公司的总利润为9.36亿元。在行业规模不断增长的同时，我国仪器仪表行业的产业链和技术实力也发展较快，形成了比较完整的产业体系和技术创新体系，拉近了和国际先进水平之间的差距。在国防设施、重大工程和重要工业装备中，自主仪器仪表产品、系统已得到大批量应用，例如自主信号系统、监测系统等在电力、高铁中大量应用，有效地保障了我国的国防安全、经济安全和社会安全。随着我国传统产业持续转型升级、新兴产业加快发展、人民生活水平不断改善

11、，重大工程、工业装备和质量保证、智能制造、生命医药、新能源、海洋工程、核电、科技研究、环境治理、检验检疫等领域对仪器仪表的需求将进一步扩大，我国仪器仪表行业将迎来新的发展机遇。中国制造2025指出，加快发展智能制造装备和产品，突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心装置，推进工程化和产业化。进入“十三五”以来，“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划、国家环境保护标准“十三五”发展规划、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划和国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知中均对仪器仪表、测量技术的发展进行了扶持和鼓励，有利于测量测试仪器仪表行业的发展。“一带一路”沿线国家处于工业化

12、发展阶段，电力保障普遍存在较大缺口，或者需要建立能源进口运输通路并建设电站，或是缺乏更具规模效应电厂的建设能力，或是已经建成的电站缺乏足够的电网和输送电能力。为了打破电力缺口对其工业化发展的制约，“一带一路”沿线国家正在积极开展电力设施的建设。未来十年，全球电力领域投资金额将达7.2万亿美元，而其中“一带一路”沿线国家的投资规模将超过万亿美元，这将为我国电力电工类的测量测试仪器仪表产品创造庞大的市场。近年来，我国相继出台了一系列强化污染防治的措施，环保监测因子不断拓展，环境监测体系日渐完善。2017年3月，环保部印发的国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（试行）指出，国家城市站监测项目

13、包括二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（PM10、）、一氧化碳、臭氧、气象五参数（风速、风向、空气温度、相对湿度、大气压力）等。一系列的大气监测设备，如多功能的空气质量检测仪、VOCs检测仪、温湿度测试仪、CO检测仪等产品及配套服务有着良好的市场机遇。与此同时，我国居民对家庭环境中的污染问题日渐重视，家用的环境质量监测仪器的市场需求也在逐步释放。随着健康管理理念的普及和移动互联网的不断渗透，居民生活、工作方式逐渐改变，越来越多居民开始主动进行健康管理，生活更加智能化。未来，具备APP、智能监控等智能化功能是家用医疗测量测试仪器生产商增强用户粘性的关键因素。随着我国人口老龄化趋势、健康管理意识不断强化，

14、家用医疗测量测试仪器的需求将不断加大。目前，各种新型测量仪器在基本的测量功能之外，拥有越来越强的智能处理能力，能够承担自动调零、自校准、自标定功能，同时能对被测量信号进行信号处理，具备逻辑判断和信息处理能力。这些智能化设备的开发与传感器技术、芯片技术、信号处理等技术快速发展息息相关，传感器技术与算法、程序相结合的模块化开发，大大拓展了仪器仪表的应用深度和广度。目前，全球测量测试仪器仪表产业发展呈现两大趋势。第一，随着传感技术、数字技术、互联网技术和现场总线技术的快速发展，采用新材料、新机理、新技术的测量测试仪器仪表实现了高灵敏度、高适应性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模块化、智能化、集成化、

15、网络化方向发展。仪器仪表是用以检出、测量、观察、计算各种物理量、物质成分、物性参数等的器具或设备。真空检漏仪、压力表、测长仪、显微镜、乘法器等均属于仪器仪表。具体可分为通用与专业两大类。经过多年发展，我国仪器仪表行业少数产品接近或达到当前国际水平，许多产品具有自主知识产权。工业自动化仪表及控制系统品种系列较全，为国家重点大型工程配套能力大大提高。近年来，行业之间、同行企业间的态势开始逐步出现分化，市场和技术等资源向行业优势企业集中，同类产品、同等规模的生产企业市场份额差距逐步拉开，强者恒强的格局开始显现。特别是上市企业，利用融资和品牌优势实现了快速发展，对促进产业整合，提高行业产业集中度有一定

16、的积极意义。2017年我国仪器仪表制造业规模以上企业数达到4358家，其中497家企业出现亏损，亏损企业平均亏损金额为734.4万元。2017年，我国仪器仪表制造业年度总产值为9995.00亿元，产值同比增长2.60%；资产总额为9271.00亿元，年度销售收入为9558.40亿元，销售收入同比增长2.17%；年度利润总额为869.10亿元，利润同比增长9.97%。我国仪器仪表行业进出口增幅巨大，出口角度体现了我国仪器仪表产业发展的实力，证明了我国证明了我国仪器仪表生产技术的提升带动了我国出口规模的快速上涨；进口角度来看，我国仪器仪表进口量的提升，说明了我国在保持高速稳定的经济发展的同时，工业

17、机械产业的发展是有力的支撑点和启动点。2017年，我国仪器仪表行业出口交货值1347.74亿元，占机械行业7.08%，比上年同期增加157.23亿元。其中，工业自动控制系统装置出口交货值占全行业26.04%，钟表与计时仪器出口交货值占全行业21.28%，光学仪器行业出口交货值占行业比值为17.94%，其他行业占比不足全行业的10%。随着现在科学技术的发展，仪器仪表行业发生了突飞猛进的发展，再加上当前计算机技术、网络技术的进步和发展，组建网络而构成实用的监控系统，可以提高生产效率和共享信息资源方向发展。(二)必要性分析仪器仪表应用领域广泛，覆盖了工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生、人民

18、生活等各方面，在国民经济建设各行各业的运行过程中承担着把关者和指导者的任务。根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），仪器仪表制造行业可以分为通用仪表仪器制造、专用仪器仪表制造、钟表与计时仪器制造、光学仪器制造和衡器制造。2018年电工仪器仪表、光学仪器、环境监测专用仪器仪表产量下降，其余仪器仪表产量提高，其中试验机的产量提高幅度最大，同比增速29.2%。电工仪器仪表产量最高，2018年为22112.56万台，同比下降2.55%。2018年仪器仪表行业经济运行指标中销售收入、利润总额、应收账款率和财务费用率较上年同期增长，其余7个指标较上年同期略有下降。其中仪器仪表制造业实现利润总额

19、780.49亿元，比上年增长6.93%;主业利润率为8.44%，比上年下降0.06个百分点。总的来说，仪器仪表行业经济运行质量与去年基本持平。2018年仪器仪表子行业中主营收入排名第一的子行业是工业自动化控制系统装置制造，实现利润总额326.91亿元，同比增长9.71%。光学仪器制造、电工仪器仪表制造、实验分析仪器制造和电子测量仪器制造分别排名二至五位，利润总额分别为60.49亿元、46.17亿元、45.46亿元和34.31亿元。其中光学仪器制造利润增幅最大，较2017年增长23.21%。这主要是由于工农业生产、资源勘探、空间探索、科学实验、国防建设以及社会生活各个领域的发展，国内各行业对光学

20、仪器的需求与日俱增。不少处于产业链上游的国内光学仪器企业也纷纷“顺流而下”，将着眼点放在了下游的仪器整机。2018年国内、国际知名的光学元组件制造企业利达光电完成了对中光学的并购，从而快速进入光电整机领域。尽管在国家相关政策的引导和支持下，我国仪器仪表行业得到了快速发展。但是从整体上看，我国的仪器仪表行业还是落后于国际先进水平的。核心技术缺乏、高精尖产品严重依赖进口、仪器仪表产品同质化严重、生产工艺落后、研发能力弱、精度不高等问题的凸显，为仪器仪表行业的发展带来了严峻的挑战。仪器仪表应用领域广泛，覆盖了工业、农业、交通、科技、环保、国防、文教卫生、人民生活等各方面，在国民经济建设各行各业的运行

21、过程中承担着把关者和指导者的任务。根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），仪器仪表制造行业可以分为通用仪表仪器制造、专用仪器仪表制造、钟表与计时仪器制造、光学仪器制造和衡器制造。2018年电工仪器仪表、光学仪器、环境监测专用仪器仪表产量下降，其余仪器仪表产量提高，其中试验机的产量提高幅度最大，同比增速29.2%。电工仪器仪表产量最高，2018年为22112.56万台，同比下降2.55%。2018年仪器仪表行业经济运行指标中销售收入、利润总额、应收账款率和财务费用率较上年同期增长，其余7个指标较上年同期略有下降。其中仪器仪表制造业实现利润总额780.49亿元，比上年增长6.93%;主

22、业利润率为8.44%，比上年下降0.06个百分点。总的来说，仪器仪表行业经济运行质量与去年基本持平。2018年仪器仪表子行业中主营收入排名第一的子行业是工业自动化控制系统装置制造，实现利润总额326.91亿元，同比增长9.71%。光学仪器制造、电工仪器仪表制造、实验分析仪器制造和电子测量仪器制造分别排名二至五位，利润总额分别为60.49亿元、46.17亿元、45.46亿元和34.31亿元。其中光学仪器制造利润增幅最大，较2017年增长23.21%。这主要是由于工农业生产、资源勘探、空间探索、科学实验、国防建设以及社会生活各个领域的发展，国内各行业对光学仪器的需求与日俱增。不少处于产业链上游的国

23、内光学仪器企业也纷纷“顺流而下”，将着眼点放在了下游的仪器整机。2018年国内、国际知名的光学元组件制造企业利达光电完成了对中光学的并购，从而快速进入光电整机领域。尽管在国家相关政策的引导和支持下，我国仪器仪表行业得到了快速发展。但是从整体上看，我国的仪器仪表行业还是落后于国际先进水平的。核心技术缺乏、高精尖产品严重依赖进口、仪器仪表产品同质化严重、生产工艺落后、研发能力弱、精度不高等问题的凸显，为仪器仪表行业的发展带来了严峻的挑战。三、项目建设规模（一）产品规划项目主要产品为记录设备，根据市场情况，预计年产值25007.00万元。随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想

24、在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。（二）用地规模该项目总征地面积57155.23平方米（折合约85.69亩），其中：净用地面积57155.23平方米（红线范围

25、折合约85.69亩）。项目规划总建筑面积93734.58平方米，其中：规划建设主体工程65257.11平方米，计容建筑面积93734.58平方米；预计建筑工程投资8021.22万元。沈阳，简称沈，别称盛京、奉天，是辽宁省省会、副省级市、特大城市、沈阳都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东北地区重要的中心城市、先进装备制造业基地。截至2018年，全市下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总面积12948平方千米，建成区面积633.8平方千米，常住人口831.6万人，城镇人口673.6万人，城镇化率81%。沈阳地处中国东北地区、辽宁中部，位于东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北亚的地理中心，中

26、国北部战区司令部驻地、沈阳联勤保障中心驻所，长三角、珠三角、京津冀地区通往关东地区的综合交通枢纽，一带一路向东北亚、东南亚延伸的重要节点。沈阳是国家历史文化名城，清朝发祥地，素有一朝发祥地，两代帝王都之称。1625年，清太祖努尔哈赤迁都于此，皇太极建盛京城，并在此建立大清王朝，这是沈阳历史的转折点，从小小的军事卫所一跃变为清代两京之一的盛京皇城，开始成为东北的中心城市。新中国建立后，沈阳成为中国重要的以装备制造业为主的重工业基地，被誉为共和国装备部，有着共和国长子和东方鲁尔的美誉。沈阳先后获得全国文明城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国十佳冰雪旅游城市等称

27、号，是国家新型工业化综合配套改革试验区、两化融合示范区，正在加快建设国家中心城市、先进装备制造业基地、生态宜居之都，全力推进老工业基地全面振兴。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数55.36%，建筑容积率1.64，建设区域绿化覆盖率5.14%，固定资产投资强度177.03万元/亩。项目预计总建筑面积93734.58平方米，其中：计容建筑面积93734.58平方米，计划建筑工程投资8021.22万元，占项目总投资的42.96%。（四）选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适合于生产经营活动；

28、为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。四、投资风险分析投资项目涉及的利益群体，从紧密程度讲，首先是项目承办单位的职工，其次是周边的居民；项目实施后，企业的经济效益将大幅度提高，企业的职工可从投资项目中直接受益；投资项目的建设运营，必将促进当地财政税收的增长，有利于加快当地的道路、交通、环境、公益事业等各个方面的发展，周边居民是投资项目的间接受益者。根据项目建成后对各利益群体影响程度的不同，把影响区划分为直接影响区和间接影响区，其中：直接影响区为项目的上、下游企业、同行企业及附近居民；间接影响区为直接影响区域之外的居民、项目周围的商业门市、其他商业以及政府的形象等。投资项目的实施对当地的基础

29、设施、社会服务容量和城市化进程起到推动作用，包括新修道路、新增排水、供电、服务网点等。经社会风险评价，项目承办单位承办的建设项目面临的社会风险很小，不会对国家和当地社会产生不良影响。五、项目投资计划方案（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资15169.70(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金3501.39万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资18671.09万元，其中：固定资产投资15169.70万元，占项目总投资的81.25%；流动资金3501.39万元，占项目总投资的18.75%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑

30、工程投资8021.22万元，占项目总投资的42.96%；设备购置费4304.41万元，占项目总投资的23.05%；其它投资2844.07万元，占项目总投资的15.23%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=15169.70+3501.39=18671.09（万元）。（四）资金筹措全部自筹。六、盈利能力分析（一）营业收入估算该“沈阳记录设备生产加工项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑记录设备行业设备相对价格变化，假设当年记录设备设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入25007.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进

31、项税额=746.99万元。（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用19591.31万元，其中：可变成本17038.87万元，固定成本2552.44万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。（四）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5415.69（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=5415.6925.00%=1353.92（万元）。（五）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=5415.6

32、9（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=5415.6925.00%=1353.92（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额5415.69万元，缴纳企业所得税1353.92万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=5415.69-1353.92=4061.77（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=29.01%。（2）达产年投资利税率=34.71%。（3）达产年投资回报率=21.75%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入25007.00万元，总成本费用19591.31万元，税金及

33、附加318.26万元，利润总额5415.69万元，企业所得税1353.92万元，税后净利润4061.77万元，年纳税总额2419.17万元。七、项目综合结论1、中小企业在推动我国国民经济持续快速发展、缓解就业压力、促进市场繁荣和社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。目前中小企业已占我国企业总数的99以上，其工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国的60、40和60左右。中小企业还提供了约75的城镇就业机会，为实现社会充分就业起到了决定性作用。促进中小企业的发展是一个世界性的课题，各国政府都十分重视中小企业的发展和立法。一些发达国家在50年前就出台了专门的中小企业法律，并逐步形成了较为完备的中

34、小企业政策和法律体系。目前我国中小企业在发展中还存在一些困难，技术装备落后、融资渠道不畅、信息闭塞等问题制约了中小企业的健康发展，影响了它们潜力的充分发挥。日趋突出的就业矛盾也对政府促进中小企业发展提出了迫切的要求。我国加入世界贸易组织后，市场竞争日趋激烈，为中小企业创造公平竞争的外部环境，也是国家义不容辞的责任。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。中小企业促进法以“改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用”为立法宗旨，确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了政府管理部门的职责，并将扶持和促进中小企业发展的主要政策上升到了法律的高度。中小企业促进法提出，国家对中小企业实行积极扶持、加