城市化发展对农村建设的影响

1、城市化发展对农村建设的影响影响 21 世纪人类社会进程两件最深刻的事情 , 第一就是以美国为首的新技术革命; 第二就就是中国的城镇化。英国的城镇化用了 200 年的时间。第二阶段就是美国与北美的城镇化 , 那些城镇化规模更大 , 但就是用了 100 年时间 ; 第三阶段就是拉美与其她发展中国家的城镇化 , 只用了 40-50 年时间就基本完成了这一进程 , 然后中国的城镇化就开始了。我国城镇化水平自 1996 年超过 30以后 , 十六年间 , 城镇化处于快速发展阶段 , 年均提高 1、33 个百分点。近几年来 , 城镇化更就是进入高速发展轨道 ,2010 年我国城镇化率为 49、 68%,2

2、011 年 , 中国城镇化率为 51、 27% 。当前普遍认为 , 我国城镇化进程正处在快速发展阶段 , 并且这种快速发展趋势还将保持较长一段时间。然而 , 在城市化过程中 , 农村与城市相比处于劣势地位。这就是因为农业经济的生产过程持续时间较长 , 并且农村产业极大地依赖土地等自然环境因素。 土地就是保障农民生存的主要经济来源 , 而城市化把农民赖以生存的地给征用了 , 这就迫使许多青壮的农民不得不出卖自己的劳动力 , 外出打工 , 挣钱养家糊口。因此 , 留守儿童、农民工的生存、农业弱化与农村养老等一系列问题的出现就是必然的。下面就主要针对这几个问题进行分析。一、留守儿童问题21 世纪的中

3、国正处于社会变革的转型期 , 巨大的政治、经济、文化变革极大地推动着城市化与现代化的进程。 在这一进程中 , 劳务输出已成为欠发达地区增加农民收入的一个重要渠道 , 而带来的农村留守儿童问题 , 也引起了社会各界的广泛关注。“农村留守儿童”就是指由于父母双方或一方外出务工而被留在家乡 , 并由长辈、亲戚、朋友或邻居等代为照瞧 , 年龄在 16 岁以下的孩子。她们没有能够跟随外出务工的父母前往城市接受教育 , 而就是被留在了家里 , 在当地农村上学。作为一支弱势群体 , 这些留守儿童在生活、学习中面临着较多的困难。农村“留守儿童”在成长过程中由于长期与父母分离 , 得不到正常的家庭教育 ,缺乏父

4、母的关爱与亲情的滋润,因此在日常的生活与学习、心理与生理的健康等方面都存在着许多问题 , 特别容易受社会不良风气的影响。由于父母在外务工 , 道德失范、亲情失落、生活失助、学业失教等问题突出 , 必然会引起“留守儿童”在成长过程中出现问题。如果不解决她们人格不健全 , 学习得不到保障 , 监护人不力等问题 , 整个社会都会为农村下一代教育的缺失 , 付出惨痛的代价。因此 , 农村“留守儿童”问题 , 被社会学家称为“社会之痛”。 在这次活动中 , 我们在与同学们的互动交流过程中 , 我们了解到同学们希望我们带给她们的东西 , 比如大学的情况 , 外面世界的模样等等 , 与此同时 , 有些同学对

5、自己的未来表示顾虑 , 出于家庭状况的制约 , 很多同学在初中结束后 , 不能继续读高中。还有一部分同学由于种种原因存在自卑心理。如何解决留守儿童的问题就必须发挥学校教育主渠道功能 , 构建学校监护网。对于农村“留守儿童”这个特殊群体 , 学校要义不容辞地发挥主渠道功能 , 除了知识的传授与学业管理之外 , 要给她们更多的心灵关怀。 要使留守儿童能健康地成长 , 我们应该做出以下努力 :1、建立“留守儿童”档案与联系卡制度学校要成立由分管德育工作的校长与教育处、班主任构成的专门管理机构。建立“留守儿童”专门档案与联系卡制度 , 由专人管理 , 做到每周一卡 , 一事一记 , 及时了解她们的家庭

6、情况、心理状况 , 关注她们的成长变化 , 对症下药 , 防患于未然。2、配备心理健康教师按照教育部要求 , 每校必须配备 2- 3 名心理健康教师 ( 条件不具备的学校 , 可以对所有的教师进行青少年心理健康知识的相关培训 ) , 定期举办心理健康知识讲座 , 使“留守儿童”掌握自己身心发展变化过程 , 提高自我管理能力。3、热情关怀 , 使“留守儿童”融入集体生活之中学校就是学生的第二个家 , 当“留守儿童”得不到一个完整的家时 , 她们更渴望在学校得到老师与同学的爱护 , 感受集体的温暖 , 以蔚籍自己脆弱而幼小的心灵。因此 , 学校要从生活等方面关心她们 , 弥补她们缺失的爱。教师要多

7、与“留守儿童” 谈心 , 做她们的知心朋友 , 帮助她们解决生活学习等方面的困难 , 使她们感到被重视与受关怀。4、交流协作 ,加强对监护人的指导“留守儿童” 的家庭教育存在很多缺陷与不足 , 给儿童带来很多负面影响与心理压力。学校要主动出击 , 举办家长学校 , 定期与“留守儿童”外出打工的父母或监护人联系 , 及时沟通情况。教师要主动进行家访 , 做好监护人的工作 , 使她们能正确对待“留守儿童” , 掌握正确有效的教育方法 , 增强对“留守儿童”的社会责任感。5、创设“代理家长”制 ,填补情感空白农村“留守儿童”的一个共同心理委屈就是 : 父母给她们的只就是“钱”上的满足 , 而缺乏情感

8、上的满足。 情感的空白需要用爱心来充实。“代理家长”的职责 , 就是对“留守儿童”进行管理与辅导 , 侧重于生活上的关心指导、思想上的教育引导、情感上的启发诱导。培养“留守儿童”的生活自理能力,人际交往能力 ,而且 ,还要对她们的业余爱好进行引导、指导。如果“留守儿童”出现生病等特殊情况 , “代理家长”还承担着送医院治疗 , 照顾生活起居等事项 , 必要时与家长取得联系。二、农民工的生存问题20 世纪 80 年代以来 , 我国城市化水平不断提高 , 但由于形成于计划经济时代的城乡二元社会经济结构的巨大惯性 , 以及存在户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度等一系列制度性障碍 , 农民工逐

9、渐成为介于城市居民与农村居民之间的庞大群体。通过调查表明 , 在农村与城市人口结构中 , 农民工构成了一个长期的变化 , 即多数人不打算再次循环回到农村或贫困的家乡 , 低都市化水平、 短缺的农业土地以及城乡间生活水平的巨大差异等因素相结合 , 造成了一个来自农村向城市移民的巨大压力 , 即使在没有城市户口的情况下 , 依然形成了一个持续的农民进城浪潮。尽管农民工进入城市工作 , 但因为她们的身份就是农民 , 所以在工资、劳保与福利等方面的待遇明显不如城市工人 , 逐渐成为产业工人阶层中一个相对独立的群体。 在我国城市化进程中 , 农民工由于缺乏户籍制度以及依附其上的相关制度的接纳 , 导致其

10、不能改变农民身份 , 难以形成城市认同感与归属感。具体表现在 :1、农民工在就业、社会保障、子女教育等诸多方面不能享受与城市居民相同或相近的待遇。2、缺少城市社会认同 , 由于遭受种种歧视 , 农民工群体并没有在心理上形成对流入城市的归属感 , 反而与城市居民之间存在着比较明显的疏离。3、游离于城市社会 , 成为城市的边缘群体 , 未能实现真正意义的城市化 , 即“虚城市化”现象。就目前而言 , 农民工要走出“虚城市化” , 更好地融入城市 , 并成为与谐社会发展中的新市民 , 应在以下方面作出努力 :1. 农民工应提高自身素质 , 通过积极的继续社会化主动融入城市社会制度政策的调整与改革、

11、政府与非政府组织提供完善的公共服务等 , 仅构成了农民工市民化的客观条件 , 而农民工通过主动学习 , 不断提高自身的文化素质与劳动技能、适应城市社会规范则就是其完成市民化的根本途径。2. 纠正认识偏差 , 为农民工市民化提供良好的社会氛围。一方面要积极、广泛地宣传农民工为城市发展所做的贡献 , 唤起全社会对农民工就是城市主人的认同感 ,给予农民工最大程度的尊重, 摒弃农民工素质低下的偏见; 另一方面 , 通过引导与教育 , 使农民工群体不断内化城市社会的生活方式与文化价值观念 , 在心理上与情感上认同自己就是“城里人” , 就是“市民” , 而不就是“乡下人”。3. 增加制度供给 , 提供良

12、好的制度环境户籍制度以及与之密切相关的就业制度、教育制度。这一系列制度供给的缺失 , 就是导致农民工“虚城市化”的制度根源 , 因而当前应对基本制度进行全面改革与创新。 “以一世之度制治天下 , 譬犹客之乘舟 , 中流遗其剑 , 邃契其舟桅 , 暮薄而求之 ?, 虽时有所合 , 然而不足贵也”。 在户籍制度方面, 应当努力推进并加快户籍制度的全面改革 , 消除城乡二元社会经济结构的制度基础, 重新构建城乡居民的身份平等 , 从而使得城市社会对农民工群体由“经济接纳、社会拒入”转变为“经济接纳、社会接入”。4. 政府通过转变管理方式 , 为农民工市民化提供更好的公共服务从宪政理论上讲 , 一个具

13、有公民名分的人相对于国家来说 , 就有了一种契约的关系 , 公民让渡一部分自由并对国家尽相应义务 , 反过来政府也就对国家公民的生活状况产生了责任 , 要为公民提供一个体现人的尊严的生活条件 , 使其享受社会的公正与平等 , 在困难的时候得到政府的帮助 , 使其从自己的国家那里获得基本的依靠感、可靠感与安全感。三、农业弱化问题城市化增加了对农村剩余劳动力的需求 , 吸引了大批农民工进城打工。 随着农村劳动力的转移 , 第一产业与第二产业的劳动生产率差距会逐步缩小 , 第一、二产业劳动力的配置相对均衡。 在其她条件不变的情况下 , 如果第二产业的扩张无法改变就业惯性 , “民工荒”就会出现 ,

14、呈现出农业贡献相对弱化状态。农业贡献弱化就是指农业某些贡献性能并不能无限制地满足工业化发展需要。如果工业化进程不能适时地自发产生循环机制 , 随着农业贡献潜能的逐步释放 , 农业贡献能量将逐步衰减。农业贡献弱化的深层原因就是农村市场经济体制尚未建立。中国改革首先从农村经济体制改革开始 , 从农村集体经济到生产责任制的改革 , 释放了一大批剩余劳动力 , 这部分劳动力成本极低 , 农业要素贡献作用突显 , 但农村经济体制改革还没有完成 , 农村还主要以自给自足为主 , 商品化意识淡薄 , 相对于非农业经济较成熟的市场化 , 农业要素供求市场化滞后 , 导致农业资源的配置无法处于最优化状态。解决方

15、案如下 :1. 强化城镇化与农业现代化的协调发展的法制保障。 一就是要制定土地保护法规 , 严格控制农业用地的流失。通过制定相应的法律制度 , 严格农业用地转建设用地的标准并严格控制转化速度与规模 , 保持农业生产力的持续增长。 二就是要根据地区差异 , 制定相关法律加强对农业发展条件较差地区农业的保护。2. 创新公共服务供给体制 , 优化劳动力的城乡配置。一就是要创新农民工就业体制。鼓励企业对农民工与市民采取同样的招聘条件、同样的薪酬待遇、同样的社会保险等。二就是要创新农民工子女教育体制。为农民工子女提供与当地市民子女同样的就学条件。 三就是创新农民工医疗保险体制 , 将农民医疗保险纳入城市

16、社会保险。四就是要创新农民工住房体制。参考发达国家的经验 , 对进城农民工提供廉租房替代经济适用房 , 保障农民工的基本住房需求。3. 加强引导农业生产经营 , 保证城乡产需有效对接。一就是要大力支持发展农民专业合作社 , 扩大合作社社员规模 , 努力使专业合作社成为农业产业化的主导力量 , 提高专业合作社的合作服务与产业化经营的能力 , 有效组织农业的生产经营 , 增加安全、优质农产品的供给能力。二就是要加大对农产品生产、加工、流通多个环节的安全监管力度 , 确保农产品的质量安全。三就是要做好农业生产减灾预防工作 , 确保农产品的有效供给。 重点做好极端天气的预测 , 及时科学地引导农民做好

17、减灾防灾工作 ; 更加细致地做好缓解经常性灾害产生的影响。 四就是要加强农产品市场监管与预警, 防止哄抬物价的行为发生。4. 加大财政支农力度 , 强化以工促农以城带乡机制。一就是加大财政支农资金的增长力度。应合理调整国民收人在城乡之间的分配格局, 加大财政反哺农业的力度。二就是加大政府对农业的补贴。应加大对农民的粮食生产补贴、良种补贴、农机具购买补贴与农业综合补贴 , 提高农民收入 , 保障国家粮食安全 , 促进农业发展 , 切实巩固农业的基础地位。三就是要加强支农资金的评价。公正客观地评价政府的财政支农资金与农业补贴的绩效 , 根据资金的使用效果 , 适当调整支农资金的渠道与补贴的对象。四

18、、养老问题2009 年, 我国 gdp达到 33、5 万亿元 , 但农业产值只占 11, 农村居民还有 9、7 亿 , 占全国人口的 70。 2010 年政府工作报告提出“统筹推进城镇化与新农村建设”。放开中小城市户籍限制、加速农民“市民化”, 将成为宏观经济政策的重要支点, 大量的农民将离开农村与土地向城市及非农产业转移 , 传统的土地以及家庭养老模式受到极大冲击 , 农村养老保障问题亟待研究解决。 城市化与人口老龄化对农村传统的养老模式造成巨大冲击 , 为农村不同群体提供经济支撑保障与生活照料保障 , 建立农村养老保障制度刻不容缓。主要解决方案如下 :1. 以新型农村养老保险制度为重点 , 加快推进农村社会养老保障制度建设。新农保制度弥补了“老农保”制度中公共财政的缺失 , 它的建立将使我国人口最多的农民群体获得基本养老保障 , 健全完善这项制度就是解决农村养老问题的根本出路。2. 大力发展农村社会福利与