时期经济社会发展主要目标与全面建设小康社会目标的关系

1、时期经济社会发展主要目标与全面建设小康社会目标的关系于“十二五”时期经济建设的主要任务 建议把保持经济平稳较快发展作为一项重大任务进行了专门阐述，强调要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。这主要是考虑，国际金融危机影响深远，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。一）坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需

2、特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是促进我国经济长期稳定健康发展的关键所在，也是转变经济发展方式的重要方面。二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。“十二五”期间，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。解决“三农”问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。在新的发展阶段，我们必须更好地统筹城乡发展，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业农村现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农

3、村和多予少取放活的方针，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。要突出抓好以下几个重点：一是加快建设现代农业。二是加强农村基础设施建设和公共服务。三是拓宽农民增收渠道。四是完善农村发展体制机制。（三）发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点。一是改造提升制造业。二是培育发展战略性新兴产业。三是加快发展服务业。四）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。一是实施区域发展总体

4、战略。二是实施主体功能区战略。三是积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理。（五）加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。一是积极应对气候变化。二是加强生态保护和防灾减灾体系建设。科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环

5、境友好型社会，提高生态文明水平七、深入实施科教八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。这既是党的十七届五中全会对制定“十二五”规划的建议之一，也是实现全面小康社会奋斗目标的又一次阶段性的定位和认识。，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 二 河南的区位优势决定了在构建中原经济区在实施国家整个经济战略，特别是中部崛

6、起战略中的重要地位和影响，河南省既是中部的中部，也是中国的中部，要实施中部崛起战略，“十二五”期间，整体的发展主题应该是“战略转型、结构调整、科学发展”三个方面，构建中原经济区，就要围绕这个主题来调整河南的产业结构，除此之外还应该培育支柱产业和龙头企业。根据省委、省政府提出的中原崛起、河南振兴的总目标和建设中原经济区的战略构想，“十二五”期间，我省要把建设中原经济区作为总体战略，力争到2020年，主要人均经济指标超过全国平均水平，城镇化接近全国平均水平，成为全国经济发展的重要增长极。“十二五”期间，我省的发展目标是：紧紧围绕中原经济区建设，推进经济社会全面协调可持续发展，努力实现全省生产总值年

7、均增长10%，到2015年，人均生产总值接近全国平均水平；重点开发区域快速发展，中原城市群在中西部地区的竞争力和辐射带动力进一步提升，全省城镇化率达到48%，达到中部崛起规划确定的目标；自主创新能力要显著增强，经济结构明显优化，单位生产总值能耗累计下降17%，主要污染物排放量控制在国家下达的指标内；城乡居民收入与生产总值增长基本同步，力争城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，农民人均纯收入接近全国平均水平综合考虑发展基础和发展潜力，将发展目标确定为“五新”，即：争创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，推动转型发展新进展，构建和谐社会取得新成就科学制定“十二五”规划，对

8、于夺取全面建设小康社会新胜利、加快中原崛起和河南振兴具有十分重要的意义。根据党的十七届五中全会精神，结合河南实际，提出以下建议。一、全面推进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴 十二五”时期我省经济社会发展面临的形势。“十二五”时期国内外环境深刻变化，我省发展呈现新的阶段性特征，既面临难得历史机遇，也面对诸多风险挑战，必须认清形势，科学应对。从外部环境看，经济全球化深入发展，国际和我国沿海地区产业向中西部转移步伐加快，有利于我们更好地借助外力、提升发展层次；国家实施扩大内需战略，更加重视推进城镇化和调整收入分配格局，加大促进中部地区崛起力度，有利于我们充分挖掘潜力、拓展发展空间；科技创新孕育

9、新突破，我国经济正处于调整转型的重要阶段，有利于我们发挥后发优势、实现跨越发展。同时，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际经济形势更趋复杂；各地竞相加快发展，区域竞争更加激烈，我省发展压力明显加大。 从自身发展看，我省工业化城镇化进程加速推进，人民群众收入水平持续提高，产业升级和消费升级步伐加快，市场需求潜力巨大，科技、教育等社会事业快速发展，劳动力供给充裕、素质提高，基础设施不断完善，体制活力显著增强，内在动力不断释放，有利于促进经济长期平稳较快发展；建设中原经济区的提出和实施，使我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步

10、凸显，全省上下思想统一、精神振奋，有利于更好发挥优势、汇聚强大发展合力。同时，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有变，人均发展水平和人均公共服务水平低的状况没有变。特别是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出：城乡二元结构矛盾突出,农业基础依然薄弱，统筹城乡发展任务艰巨；产业层次低，科技创新能力不强，资源环境约束强化，既要加快发展又要加快转型任务艰巨；就业压力大，公共服务供给与需求缺口大，社会矛盾较多，改善民生任务艰巨；制约科学发展的体制机制障碍仍然较多，经济开放度低，深化改革开放任务艰巨。 综合判断，

11、今后五年是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇推动经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路，是我们应对日益激烈的区域竞争、适应发展大势、掌握发展主动权的必由之路，对于顺利实现经济转型、全面建成小康社会和实现中原崛起、河南振兴具有决定性意义。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，以强烈的责任感和使命感，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，准确把握形势、发挥自身优势，破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面。以建设中原经济区、加快中原崛起和

12、河南振兴为总体战略，是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。要持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，强化支撑体系，加快建设科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，努力成为全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国重要的综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明的重要传承区。二、坚持扩大内需，保持

13、经济平稳较快发展 经济平稳较快发展对河南具有特别重要的意义，必须摆在经济工作的突出位置。较快的速度必须建立在结构优化、质量效益提高的基础上，处理好保持发展速度和调整经济结构、转变发展方式的关系。认真贯彻国家扩大内需的战略方针，建立健全有利于内需潜力不断释放、消费投资协调发展的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。三、加快新型工业化，构建现代产业体系 加快产业结构调整、构建现代产业体系是推动经济转型升级的主攻方向，是建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的主要支撑。坚持走新型工业化道路，发挥比较优势与后发优势相结合，做大总量和优化结构相结合，增创制造业新优势与促进服务业大发展

14、相结合，壮大战略支撑产业，培育战略新兴产业，强化战略基础产业，增强产业集聚区载体功能，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。四、加快新型城镇化，构建现代城镇体系 城镇化滞后是我省城乡二元结构矛盾突出的症结所在，已成为经济社会发展各种矛盾的聚焦点。必须把城镇化带动“三化”协调发展作为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键性、全局性战略举措，加快实施省域城镇体系规划，构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城乡体系，走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐

15、的新型城镇化道路五、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 “三农”问题事关建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴大局。坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以农业科技创新和经营方式创新为重点推进农业发展方式转变，解放和发展农村生产力，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。六、坚持科教兴豫和人才强省，构建自主创新体系 发展科技教育和壮大人才队伍，是建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的决定性因素。深入实施科教兴豫、人才强省战略，加快建设创新型河南，为推动科学发展、加快转变经济发展方式奠定坚实科

16、技和人力资源基础。七、加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设 资源节约和环境保护关系人民群众切身利益和经济社会长远发展。树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，促进人与自然和谐相处。八、建设文化强省，增强发展的软实力和支撑力 文化是我省发展的优势和潜力。必须坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥中原文化独特优势，努力形成优势彰显、特色鲜明、充满活力的文化发展新局面，促进文化大发展大繁荣九、着力保障和改善民生，推进和谐中原建设 民生问题关系改革发展稳定大局和人民幸福安康。坚持着眼根本利益与解决现实问题相统一，创新社会管理与提升公共服务相结合，着力改善民生，保持社会和