2018届高三一轮复习《我国公民的政治参与》课件.ppt

1、第二课 我国公民的政治参与,第一单元 公民的政治生活,必修2 政治生活,高考复习策略,重点掌握 一个途径 两个区别 三个意义 三种方式,实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最在效的途径,直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的区别；民主决策与民主监督的方式的区别,公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义,民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式,1立足课时结构：本课时主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障。 2立足单元与教材结构：立足单元结构必须处理好公民政治参

2、与途径，政治参与的意义和政治参与原则的关系。立足教材结构看，必须认识公民与政府的关系、公民与党、公民与人大代表的关系。,1、直接选举、间接选举,考点一 我国民主选举的方式及特点,从选民角度看,先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式,由选民直接投票选举被选举人的方式,能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。,不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）,县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、 农村的村民委员会选举。,在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）,不能表达每一个公民的意愿，不能直接选

3、择自己心目中的当家人。,县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举,2 . 等额选举、差额选举,从候选人角度看,正式候选人名额与应选名额相等的选举方式,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。,在极少数情况下才被采用。,正式候选人名额多于应选名额的选举方式,在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人,会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况,各级人大代表一般都实行差额选举,不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好

4、，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。,【特别提示】,1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。差额选举如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。 2、同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主。不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。,1、我国的选举法规定：“全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举，代

5、表候选人的名额应多于应选代表的名额。”与等额选举相比，差额选举的优点是 () 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 可以为选民行使选举权提供选择的余地 能更真实地反映民主的实质和要求 通过竞选有助于选民更充分地了解候选人 A. B. C. D.,B,2.（2017年高考江苏卷政治13）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,切实保障公民的选举权和被选举权。这是因为 A人大代表是由人民直接选举产生的 B人大代表代表人民管理国家各项工作 C选举权和被选举权是公民基本的民主权利 D选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础,C,

6、（1）制约选举方式选择的因素,采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据国家性质、社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。,2、我国选举方式的选择,（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。,【特别提示】,1、选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选

7、举村委会干部等。公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。 2、不能认为选举与我无关： 在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。,3.珍惜自己的

8、选举权利,（1）公民行使好自己选举权利的重要性：（为什么）,选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。,是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度,公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和素养高低的体现。,（2）如何珍惜自己的选举权利：（怎么做）,从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。,从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在

9、周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。,1.选举知识的整理 (1)公民的政治权利与自由选举权和被选举权；(2)我国公民的政治参与民主选举；(3)我国公民的民主决策选举代表人民意志的代表进入决策机关；(4)村民委员会、城市居委会的选举； (5)人大代表的选举。,思维拓展,考点二 参与民主决策的多种方式,1、参与民主决策的方式分为两种： （1）间接方式（选举人大代表） 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。,（2）直接方式,社情民意反映制度,专家咨询制度,社会公示制度,社会听证制度,特别提示 1、对四种民主决策制度进行必要

10、区分，尤其是社情民意反映制度和重大事项公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。 2、社会听证制度的作用 社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方式，对于推进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实意义。 （1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。让公众知情参政，尽可能最大限度地使公众的利益在

11、决策中得到体现。 （2）对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。,1、某同学通过电子邮件的形式向当地政府反映关于学校前面道路交通拥堵的情况，并提出建立交桥的建议。该方式属于() A社情民意反映制度B专家咨询制度 C重大事项社会公示制度 D社会听证制度,A,2、（2016年高考浙江文综政治31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明 公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 每一公民的政治权利是不同的 公民对政府决策的作用和影响是相同的 公民拥有参与

12、政治生活的权力 A. B. C. D. ,D,3、公民直接参与民主决策的意义,（1）从决策者角度看,（2）从公民的角度看,有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。,特别提示不能认为决策是少数精英的事,在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。,3、

13、2014年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法 是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现 民主决策有利于决策集中民智，民主决策就是科学决策 保障了人民群众民主监督权利的实现 是提高政协委员提案质量的具体举措 A B C D,注意： 民主决策不等同科学决策,B,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举：民主选举村干部 ，是

14、村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径,村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理：村民自治章程或村规民约,村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,考点四 我国的村民自治与城市居民自治及其意义,1、农村村民自治 村民委员会的性质 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。,农村村民自治的内容,【思维误区】关于村（居）委会的几个错误观点,1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。,2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委

15、会事务）的群众自治组织。,3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。 注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。,4、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任。,1、实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得农民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的是() 村民可以直接投票选举村干部 农民真正当家作主，直接管理国家事务 村委会主任由乡政府任命 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式 A. B. C. D.,D,2、

16、（2017年高考全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A. B. C. D. ,D,3、 （2016年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定 彰显了社区组

17、织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率 A. B. C. D.,A,2.城市居民自治,居民委员会的性质（含义） 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,特别提示理解居委会的含义应注意以下几点： A、居民委员会能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 B、区分居民委员会和街道办事处的性质，前者是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；后者是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。,居民委员会的作用 维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等,城市居

18、民自治的内容,管理与监督：,实行居民自治的重大意义,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询,调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。,4、某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该 A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准,C,1）从社会角度： 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展

19、民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。,2）从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,3、基层民主自治制度的重大意义,5、近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能

20、力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明() 城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性 A B C D,D,考点五 实行民主监督的合法渠道,1、公民的监督权及其具体内容 （1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 （2）具体内容,2、公民实行民主监督的合法渠道,国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时,对国家机关给予的行政处分（罚款、拘留、吊销营

21、业执照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时,国家机关及其工作人员的违法、失职行为,都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用； 其意义是相同的； 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。,新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体

22、途径。,【特别提醒】(1)民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，但不是公民监督权的增加或扩大。 (2)公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。,(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 (2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 (3)有利于维护国家利益和公民的合法权益，提高工作效率

23、。 有助于消除腐败现象，克服官僚主义不正之风。,3、公民行使民主监督权的意义,4、正确行使民主监督权,（1）从公民的态度看“敢于”、“勇于” （2）从公民的行为看“负责”“依法” 为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。 必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。,提醒负责任地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。,2监督知识的整理 (1)公民的政治权利与自由监督权；(2)我国公民的政治参与民主监督；(3)我国政府权力的行使需要监督；(4)人大代表对人民负责，受人民监督；(5)人民代表大会对人民负责，受人民监督；(6)“一府两院”由人大产生，对其负责，