煤矿安全生产管理课件

1、煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,凌超发 2012.3,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,凌超发：宜宾学院矿业与安全工程学院 宜宾能源开发与利用研究中心 主要研究方向： 地理信息系统应用于资源开发 矿业开采 地质灾害评估与治理 联系方式： Tel:（0831）3547233QQ：430011042,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,本章考点： 煤矿安全生产管理的目的、内容和方法； 煤矿安全生产责任体系、安全生产管理人员的职责 煤矿安全生产主要管理制度 煤矿安全评估与安全评价 现代安全管理理论和技术,煤矿安全生产管理,煤矿

2、安全生产管理人员培训,第一节 安全生产管理机构及安全管理人员 煤矿安全生产管理机构：指煤矿企业中负责安全生产监督管理的内设机构； 煤矿安全生产管理人员：煤矿企业分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员、各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区（科、队、井）等负责人。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人以上的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员。 煤矿年产30万吨以上：必须建立安全管理机构、配齐安全管理人员。明确专门人员负责（“一通三防”、煤

3、与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质）。 煤矿年产30万吨以下：设立专职安全生产管理机构，配备足够的专职安全管理人员。专职安全检查人员不少于5人。 国有重点煤矿（公司）的矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具备安全生产相关专业大专（含大专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。 国有煤矿以外的煤矿（公司）矿长（经理），分管生产、机电、安全的副矿长（副经理），总工程师，副总工程师，必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，从事煤矿安全生产相关工作经历3年以上经历。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产

4、管理机构的职责 贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针。 负责对职工进行安全思想教育、安全知识教育。、 组织制定、修订本矿安全生产管理制度，编制、 作业规程的安全技术措施审查和审批。 按有关规定负责或参与新建、扩建及大项目、 监督检查企业安全生产管理制度的执行情况 经常进行现场安全检查，及时排除事故。 掌握本单位的安全形势，分析安全方面存在的问题。 负责事故的统计上报工作，建立和管理事故档案 组织本矿安全工作的考核和评比 定期凿开安全生产会议，指导安排安全生产工作。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理人员职责 煤矿安全生产管理人员由于岗位设置、职责划分不同，不同岗位的安

5、全生产管理人员的职责也有所不同。 技术负责人安全生产职责 副矿长（分管负责人）安全生产职责 生产副矿长安全生产责任责任制 机电、运输负责人安全生产责任制 值班矿长（班长）安全生产责任制 地质测量负责人安全生产责任制 安全管理机构负责人安全生产责任制,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第二节 煤矿安全管理的目的、内容和方法 煤矿安全管理：指对煤矿生产过程中安全工作的管理，是煤矿企业管理的重要组成部分，是管理层对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，借以保护职工的安全和健康，保证煤矿企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。 煤矿安全管理的目的：提高矿井灾害防治科学水平，预

6、先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投入效益，推动矿井生产活动的正常进行。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的内容 安全管理的基础工作：纵向专业管理，横向职能部门管理以及与群众监督相结合的安全管理体制，以企业安全生产责任制为中心的各项体系。 安全生产建设中的动态安全管理：包括企业生产环境和生产工艺过程中的安全保障。 安全信息化工作：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、本企业内安全信息的收集、整理、分析、传输、反馈，安全信息运转速度的提高，安全信息作用的充分发挥等方面，以提高

7、安全管理的信息化水平，推动安全生产自动化、科学化和动态化。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全管理的常用方法 1.安全检查法：煤矿企业根据生产特点，对生产过程中的安全生产状况进行经常性、定期性、监督性的管理活动，也是促使煤矿企业在整个生产活动的过程中，贯彻方针、执行法规、按章作业、依制度办事，实施对安全生产管理的一种是用管理技术方法。 2.安全目标管理法：指将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的工作目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门和个人严格、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方法。 3.戴明循环管理法：把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。 4.系

8、统工程管理法：以现代系统安全管理的理论基础和主要方法为指导来管理矿井的安全生产，可以改变传统的安全管理现状，实现系统安全化，达到最佳的安全生产效益。 5.煤矿系统安全预测法：运用各种知识和科学手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。 6.煤矿系统安全评价法：包括危险性确认和危险性评价两个方面。根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危险性，采取降低危险的措施,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第三节 煤矿必须建立健全的安全生产管理制度 依据：安全生产法、煤矿安全规程、国务院办公厅转发国家发改委、国家安全总局关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班

9、的指导意见、国家煤矿安全监察局煤矿企业安全生产管理制度规定 1、煤矿安全生产责任制度 实质：安全生产，人人有责 2、煤矿目标管理制度 安全生产任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，层层分解到部门和个人,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,3、安全办公会议制度 每旬召开一次（30万吨一下每周至少召开一次），由矿长或法定代表人主持，形成安全办公会议纪要 4、安全技术措施审批制度 采煤工作面作业规程及安全技术措施，掘进工作面作业规程及安全技术措施（总工程师和采掘专业的副总工程师审批） 5、安全检查制度 目标：消除隐患、防止事故、改善劳动条件 重点：“一通三防”的装备、管理情况 处理：四定

10、原则（定项目、定人员、定措施、定时间）,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,6、事故隐患排查制度 重点排查重大安全生产隐患（超能力、超强度或者超定员组织生产、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未依照规定实施防突出措施、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统未正常运行、有严重水患，为采取有效措施、超层越界开采、有冲击地压危险，未采取有效措施、自然发货严重，未采取有效措施、使用明令禁止使用或这淘汰的设备、工艺、新煤矿边建设边生产、煤矿概括期间，在改扩建的区域生产、。） 7、安全教育制度 保证企业职工获得相应的教育和培训 8、安全投入保障制度 企业保证稳定的资金渠道,煤矿安全生产管理,

11、煤矿安全生产管理人员培训,9、主要负责人和管理人员下井及带班制度 煤矿负责人和生产经营管理人员要兼职下井带班；建立和完善下井带班制度；明确下井带班人员的职责；严格企业内部管理和考核 10、劳动防护用品发放与使用制度 质量标准、发放标准、发放范围、使用、监督检查 11、矿用设备、器材使用管理制度 符合标准、状态完好 12、矿井主要灾害预防管理制度 明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,13、煤矿事故应急救援制度 制定事故应急救援预案 14、安全奖罚制度 责任、义务、权利，奖罚对应 15、入井检身与出入井人员清点制度 禁止物品检

12、查、出入井人员清点 16、安全操作规程管理制度 要制定各工种的岗位操作规程 17、安全生产现场管理制度 明确现场管理人员的职责，权限等 18、安全质量标准化管理制度 年度达标计划和考核标准 19、职业危害防治制度 建立健全职业危害防治领导机构、防治管理机构，制定相关职业危害防治制度,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第四节 煤矿安全评估与安全评价 为了保障煤矿安全生产，必须对煤矿进行安全程度评估与安全评价 一、安全评估 安全评估：煤矿必须每年进行一次安全程度评估。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,（一）评估标准和内容： 1、煤矿安全生产保障 各级人员的安全生产责任制 安全

13、生产规章制度 安全投入 机构设置和人员配别 人员资质 安全教育培训 特种作业人员的资质 井下设备、仪表的煤矿安全标志 其他 2、煤矿生产系统 矿井“一通三防” 防治水 采煤安全 掘进安全 机电安全 运输安全 其他,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,（二）评估的组织实施 1、煤矿安全程度评估工作由地区煤矿安全监察机构负责组织实施。 2、煤矿应首先对照评估标准进行自查和整改，再正式向地区煤矿安全监察机构申请进行安全程度评估。 3、对拒绝接收安全程度评估的煤矿，由煤矿安全监察机构依法进行查处。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,（三）评估结果的分类和管理 煤矿安全程度评估结果划分

14、为ABCD四个类别（由地区煤矿安全监察机构审定）： A类：安全矿井 B类：基本安全煤矿 C类：安全较差的矿井（责令限期整改） D类：安全不合格的矿井（停产整顿）,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,二、安全评价 安全评价：利用系统工程的方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行预测和综合评价，并提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。 （一）安全评价的目的 促进煤矿企业实现本质安全化生产 实现全过程安全控制 建立系统安全最优方案，为决策者提供依据 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,（二）安全评

15、价的内容 危险的确认 危险性评价 （三）安全评价方法 定性安全评价法 定量安全评价法,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第五节 事故分类、报告及统计分析 一、煤矿事故分类（四类） 1、责任事故（不执行安全法律法规，违反规章制度） 2、非责任事故（自燃事故、技术事故、意外事故） 3、伤亡事故 根据伤害程度 轻伤（1105天） 重伤（1056000天，残疾或可能残疾，需较大手术，严重灼伤、烫伤、严重骨折） 死亡（损失大于6000天）,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第五节 事故分类、报告及统计分析 根据 事故造成的人员伤亡或直接经济损失 一般事故（3人以下，10人以下重伤，1

16、000万元以下） 较大事故（310人，1050人，10005000万元） 重大事故（1030，50100，50001亿） 特别重大事故（30以上，100以上，1亿以上）,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,按事故的性质划分 顶板事故 瓦斯事故 机电事故 运输事故 火药爆破事故 水害事故 火灾事故 其他事故,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,4、非伤亡事故（生产中断，设备损坏等） 生产事故 基本建设事故 地质勘探事故 非伤亡事故的分级： 一级非伤亡事故：瓦斯燃烧，爆炸等，停工8h以上 二级非伤亡事故：停工2h8h之间 三级非伤亡事故：停工30min2h之间,煤矿安全生产管理,煤

17、矿安全生产管理人员培训,二、事故报告 1、事故报告程序的规定 现场有关人员本单位负责人县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产监管管理职责的部门（1小时以内） 特别重大事故、重大事故：逐级上报国务院安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 较大事故：逐级上报省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 一般事故：上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门 安全生产监督管理部门和负责安全生产管理职责的有关部门接到报告，同时报告本级人民政府 每级上报的时间不得超过2h，补报的期限为事故之日起30日内。,煤矿安全生产管

18、理,煤矿安全生产管理人员培训,事故报告的内容 单位概况 发生时间，地点，现场情况 简要经过 伤亡人数 采取的措施 其他,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,三、煤矿事故统计及分析 （一）事故统计 1、事故统计的作用 2、事故统计的内容 （二）事故分析 1、事故分析的方法 按事故类型分析 顶板事故案采煤工作面、掘进工作面和航道工作面进行分析 瓦斯事故案瓦斯、煤尘爆炸（燃烧）、煤（岩）与瓦斯突出、中毒、窒息分析 按事故发生的地点分析 分地面和井下（采煤工作面、掘进工作面、大巷、分区上下山、井筒、其他）两种,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,按伤亡人员的文化程度分析 分文盲、小学、

19、中学、中专、大专及以上5种。 按伤亡人员的工种分析 分采煤、掘进、机电、运输、运输、通风、救护、救护、干部、巷修、 按事故原因分析 分三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、工程质量、安全措施、安全设施不全或失效,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,几个重要的煤矿安全的主要考核指标： 百万吨死亡率=死亡人数/（原煤产量*106） 千人负伤率=（重伤人数+轻伤人数）/（平均职工人数*103） 千人重伤率=重伤人数/（平均职工人数*103）,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,第六节 煤矿现代安全管理理论与技术 一、安全管理的基本原理 1、系统原理 2、人本原理 3、争分和原理

20、4、反馈原理 5、能级原理 6、封闭原理 7、弹性原理 8、动力原理,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,二、系统安全分析与评价方法 （一）煤矿安全检查表 提问和对照两种，打勾或打叉表示 （二）危险性预先分析 在某一项工程活动之前，进行预先危险性分析，其目的在于尽量防止采用不安全技术、使用危险物质、工艺和设备。 （三）事件树分析法 它根据事故发展的先后顺序，分成若干阶段，一步一步地进行分析，每一步都以成功和失败两种可能的后果来考虑。 （四）事故树分析法 指一种表示导致灾害事故（或不希望事件）的各种因素之间的逻辑关系图或逻辑门与各事件的关系图。 （五）系统安全评价方法 根据系统的分析、可

21、以对系统的安全做定性和定量的评价。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,一、职业安全健康管理体系（OHSMS） 职业安全健康管理体系是组织全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。 职业安全健康管理体系（OHSMS）：适用于所有领域和行业。 区别职业安全健康管理体系（OHSMS）和ISO9000,ISO14000 职业安全健康管理体系（OHSMS）：针对组织的职业安全卫生进行管理 ISO9000（质量管理体系标准）：针对组织产品质量的管理 ISO14000（环境管理系列标准）：针对组织的环境因

22、素的管理,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,四、安全计划与安全决策 （一）安全计划 根据企业内外部环境、地质条件、开采技术条件、各种资源状况及其发展特点，制定安全生产发展目标，确定逐步解决问题的方针、策略、措施和基本对策。 分类：长期计划、中期计划和年度计划 （二）安全决策 针对生产经营活动中的危险源或特定的安全问题，根据安全目标、安全标准和要求，运用安全科学理论和分析评价方法，系统收集、分析信息资料，提出各种安全措施方案，经过论证评价，从中选择。决定最有控制方案并予以实施的过程。 分类：安全宏观决策和安全围观决策,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,五、安全信息管理 煤矿安

23、全信息管理系统：对煤矿安全信息进行收集、整理、统计、计算、分析、并传递给操作者、管理者和决策者，以便进行安全管理和安全决策，保证煤矿生产安全的系统。 计算机在安全信息管理系统的应用 计算机用于数据存储及检索 计算机用于数据收集 计算机用于安全监测和过程控制 计算机用于安全系统分析 计算机专家系统的应用,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,六、煤矿安全质量标准化 1、质量安全标准化煤矿的等级划分 一级安全质量标准化煤矿：90分以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到一级的专业不低于三个，其他专业不低于二级。 二级安全质量标准化煤矿：80分以上，且通风专

24、业达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到二级的专业不低于三个，其他专业不低于三级 三级安全质量标准化煤矿：70分以上，通风、采煤、掘进、机电、运输、地测防治水六个专业中，没有不达标的专业。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,2、安全质量标准化煤矿必须具备的条件 矿井百万吨死亡率（1.0以下，1.3以下，1.5以下） 采掘关系正常 资源利用：回采率达到规定要求 矿井必须有核准的足够风量，必须按照煤矿安全规程规定，建立安全监控、瓦斯抽采和防火系统。 制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,七、矿用产品安全标志管理 煤

25、矿矿用产品安全标志管理制度是对涉及煤矿安全生产及职工安全健康的产品所采取强制性安全管理制度。12类118个小类。 电气设备 照明设备 爆破材料 通讯、信号装置 钻孔机具及附件 提升、运输设备 动力机车 通风、防尘设备 阻燃及抗静电产品 环境、安全、工况监测监控仪器与设备 支护设备 采掘机械及陪到设备,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理

26、人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,

27、煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,煤矿安全生产管理人员培训,煤矿安全生产管理,以下为附加内容,以下为附加内容,煤矿安全生产管理,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金 20130507 陕西,煤矿安全生产管理,农业部部长韩长赋： 这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。 让更多的农民成为新型职业农民（目标） 生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民 二、什么是新型职业

28、农民 三、如何加快培育新型职业农民,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。 四川抽样调查： 26% 举家外出农户 20% 留守农户 转移比例平均60%，高的70-80%,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显 陕西抽样调查： 72% “80后”“90后”青壮年劳动力（农民工） 55岁 务农农民平均年龄 63% 妇女 83% 初中及以下文化程度,煤矿安全

29、生产管理,四川抽样调查： 务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%； 妇女60%； 初中及以下90%。,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景 农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼 新生代农民工 76% 不愿再回乡务农 85% 从未种过地 （国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”？,煤矿安全生产管理,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体

30、系。 国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。 中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。 2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。 十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。 聚焦“谁来种地”“地如何种”,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题 “谁来种地”“地如何种”

31、是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种” 创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好”,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命 回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。 2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,煤矿安全生产管理,创新农业生产经营方式 （现代）家庭经营+合作组织+社会化服务 =新型农业

32、经营体系 新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,煤矿安全生产管理,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,煤矿安全生产管理,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义 不失时机地大力培育新型职业农民： 二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现