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文档简介

1、浅论社会保障中的公平与效率的关系 【内容提要】公平与效率既是一个重大理论问题，又是一个重大实践问题，两者是相辅相成的辩证关系。在社会保障当中，为了平抑立法滞后、区域差异带来的负面影响，克服社会保障制度公平性与经济增长速度相悖现象，必须关注社会保障公平性。有鉴于此，应实行兼顾公平与效率的发展战略，实行以人为本的公平与增长并重的发展观，促进经济社会和谐发展，提高保障水平，转换保障策略，加大保障力度。社会保障制度既要体现公平，又要体现效率，公平与效率是贯穿社会保障制度发展过程始终的两大基本原则。我国现行社会保障制度还不完善，存在着不公平和低效率问题，迫切需要通过深化改革来更好地实现公平与效率相结合，

2、最终为提高中国社会保障水平打好坚实的基础。 【关键词】社会保障 公平 效率 社会保障制度是国家社会经济制度的重要组成部分。社会保障制度在100多年的发展变化过程中，在各个阶段所面临的困惑中，在各项改革举措的实施中，无不涉及到公平和效率。可以说，公平和效率是关系到社会保障制度生存和发展的两大重要因素。因此，正确分析和处理社会保障中制度中的公平与效率，有着重大的理论价值和现实意义。 社会保障制度中的公平和效率， 一直是个有争议的问题， 有两个极端化的学术派别，即自由主义和政府主义。自由主义认为， 效率是社会经济发展的关键，任何一种制度都是应该有效率的，都应能促进社会整体效率的提升， 社会保障制度也

3、应如此， 效率应是社会保障首先追求的目标。在20世纪初期，美国处于自由资本主义快速发展时期，政府扮演“守夜人”的角色，任经济自由发展，追求经济增长的高效率，而忽视社会公平与福利，最终在19291933年的经济大危机中受到重创。 相反，政府主义则认为， 社会保障制度的目标就是维护社会公平，公平是惟一的原则，社会保障制度是否有效率无关紧要， 甚至在必要的时候可以牺牲效率达到公平的目标。我国在计划经济时代就建立了与之相适应的传统的保障制度。其特点是“低工资、高就业、高补贴、高福利”的“国家包着企业，企业包着职工”的统包政策，在农村则实行以家庭保障为主结合集体救济的保障制度。这一时期的社保制度对保障职工生活和社会稳定发挥过积极的作用。但因其强调极端的公平与高度的均衡，平均主义色彩浓厚，“动力”机制逐步丧失，损害了经济效率。 事实上， 公平和效率在社会保障制度中都扮演了重要角色， 二者不应是自由主义或政府主义所认为的这样彼此排斥、互不相容的关系，而应是一种相存相依、有机统一的关系。 社会保障制度中的公平包括两个层面，一是社会保障制度要体现公平，它主要涉及理念、内容，是社会保障制度得以存在的前提； 二是社会保障制度对社会

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