第四章 工程项目的招投标与合同管理管理.ppt

1、2020/8/28,1,第四章 工程项目的招标与投标管理,2020/8/28,2,主要内容,第一节 工程项目的招标投标概述 第二节 工程项目招标投标中常见的承包方式和合同类型 第三节 工程项目勘察、设计的招标投标程序和内容 第四节 工程项目施工的招标程序和内容 第五节 工程项目施工投标的程序和内容 第六节 工程项目材料及设备采购的招标投标的程序和内容 第七节 工程项目的投标策略和技巧,2020/8/28,3,第一节 工程项目的招标投标概述,一、工程项目招标投标的概念 所谓“招标”是指项目建设单位（业主）将工程项目的内容和要求以文件书面的形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较

2、，选择理想承包单位并达成协议的活动。 所谓“投标”是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。,2020/8/28,4,二、工程项目招标投标的基本特征 1.公平性(是要求招标人和投标人在集中招标采购过程中的权利义务关系平等，双方作为平等的民事主体分别承担义务并享有权利 ) 2.公正性 (是要求评标时按事先公布的评标标准和方法对待所有合格投标人，对所有合格投标人一视同仁，不歧视任何投标人 ) 3.公开性 (是要求集中招标采购活动具有较高的透明度，招标信息、招标程序要公开，评标标准和方法、评标定标结果等都要公开，使所有投标人获得信息的机会均等 ) 三、工程

3、项目的招标方式 1公开招标（无限竞争性招标)（招标信息网、各大报纸、电视广播） 指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 优点：业主可以在较广的范围内选择承包单位，有利于业主将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并获得有竞争性的商业报价。 缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大，因此，招标的时间长、费用高。,2020/8/28,5,2邀请招标(有限竞争招标) 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 优点：不发招标广告，可以不进行资格预审，简化招标程序，因此，节约了招标费用和缩短了招标时间 。 缺点：由于投标竞争的激烈程序不高，有可能

4、提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。 四、工程项目的招标类型 按照工程项目的实施对象和阶段，可分为： 1工程项目勘察、设计招标； 2工程项目施工招标； 3工程项目的材料、设备采购招标。,2020/8/28,6,第二节 工程项目招标投标中常见的承包方式和合同类型,一、工程承包的主要方式 1总分包（图4-1 总承包合同结构） 将工程项目全过程或其中某个阶段的全部工作一次招标，由中标单位一家负责总承包，再由该承包单位将若干专业性较强的工作发包给不同的专业承包单位去完成，并由其统一协调和监督各分包单位的工作。 采用总承包方式的特点： (1)对业主而言，合同结构

5、简单，组织管理和协调工作量小，有利于控制项目投资和缩短项目建设周期； (2)对总包人而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验；与此同时，获得高额利润的潜力也比较大。,2020/8/28,7,2平行承包（ 图4-2 平行承包合同结构 ） 业主根据工程项目的特点，经多次招标，将工程项目分阶段或分专业分别发包给多个设计单位和多个施工单位，各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系也是平行的。 采用平行承包方式的特点： (1)对业主而言，合同数量多，组织管理和协调工作量大，有利于控制质量和缩短建设周期，但对投资总目标的控制存在一定的被动性。 (2)相对于总承包而言，平行承包

6、对不具备总承包管理能力的中小企业较为有利，但不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包单位的综合优势。,2020/8/28,8,图4-1 总承包合同结构 图4-2 平行承包合同结构,2020/8/28,9,3联合承包 当工程项目规模巨大、技术复杂，以及承包市场承包激烈，而由一家公司总承包有困难时，可以由几家公司联合起来成立联合体（Joint Venture，简称JV）去竞争承揽工程建设任务，以发挥各公司的特长和优势。 采用联合承包方式的特点： (1)对业主而言，与总分包方式相同，合同结构简单，组织协调工作量小。 (2)对联合体而言，可以集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势，克服单一

7、公司力不能及的困难，不仅增加了竞争能力，同时也增强了抗风险能力。这是特大型国际工程项目投标中逐步流行的承包方式。,2020/8/28,10,4合作承包 当工程项目包含工程类型多、数量大，或需要专业配套时，一家公司无力实行总承包，而业主又希望承包有一个统一的协调组织时，就可能产生几家公司自愿结成合作伙伴，成立一个合作体，以合作体的名义投标，与业主签订的工程承包意向合同（也称基本合同）。 采用合作承包方式的特点： (1)由于承包单位是一个合作体，各公司之间要相互协调，从而减少了业主的组织协调工作量。 （2）参加合作体的各成员单位都没有与建设任务相适应的力量，都想利用合作体增强总体实力。,2020/

8、8/28,11,二、工程项目的合同类型 业主与中标单位所签订的承发包合同，按计价方式不同，可以划分为总价合同、单价合同和成本补酬合同三大类。 设计委托合同和设备加工订购合同，一般为总价合同； 委托监理合同大多为成本补酬合同； 施工承包合同则根据招标准备情况和工程项目特点的不同，选用其中的任何一种。,2020/8/28,12,（一）总价合同 1固定总价合同 适用条件一般为： (1)招标时设计深度已达到施工图阶段，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。 (2)工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程，或承包工程内容较为简单的工程部位，这可以让承包商在报价时

9、合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。 (3)合同期较短的承包合同，双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。 附：（案例）,2020/8/28,13,2调值总价合同 这种合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长（一年以上），只是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格或汇率的浮动对承包价格调整的条款。 3固定工程量总价合同 在招标文件工程量报价单内，业主按单位工程及分项工程内容列出实施工作量，承包商分别填报各项内容的直接费单价，然后再单列间接费、管理费、利润等项内容，最后算出总价，并据此签订合同。,2020/8/28,14,(二)单价合同 概念 单价合同指承包商按工程

10、量报价单内的分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价来计算结算价款的合同。 使用范围 大多用于招标的工程项目工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短项目建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。 优点 1.较为合理地分担了合同履行过程中的风险。 2.承包商在投标阶段不可能合理准确预见的风险可不必计入合同价内，有利于业主取得较好合理的报价。 附： （案例）,2020/8/28,15,(三)成本补酬合同 成本补酬合同是将工程项目的实际投资划分直接成本费和承包商完成工作后应得酬金两部分。实施过程中发生的直接成本费由业主实报实销，另按合同约定的

11、方式给承包商相应报酬。 成本补酬合同大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程。 按照酬金的计算方式不同，成本补酬合同主要形式有：成本加固定百分比酬金，成本加固定酬金，成本加浮动酬金，目标成本加奖罚等形式的合同。,2020/8/28,16,第三节 工程项目勘察、设计的招标投标程序和内容,一、招标承包范围和特点 工程项目的立项报告批准后，进入实施阶段的第一项工作就是勘察、设计招标。 勘察任务可以单独发包给具有相应资质的勘察单位实施，也可以将其包括在设计招标任务中。 设计招标时，业主在招标文件中只是简单介绍建设项目的指标要求、投资限额和实施条件等，规定投标人分别报出建设项目的构思方案和实施计

12、划，然后由业主通过开标、评标程序对各方案进行比选，再确定中标人。,2020/8/28,17,招投标的特点： 1、竞争机制，实行交易公开。 2、鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，可较好的实现投资效益。 3、通过科学合理和规范化的监管制度和运行程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正、公平。 招投标的意义和作用（课本p59） 1、使业主做好工程前期工作。 2、有利于合理有效的控制造价 3、有利于保证工程质量 4、有利于加快工程进度,2020/8/28,18,建设工程施工招标 1、建设单位施工招标应具备的条件： （1）是法人或者依法成立的其他组织 （2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 （3）

13、有组织编制招标文件的能力 （4）有组织开标、评标、定标的能力 1、建设项目施工招标应当具备的条件： （1）概算已批准 （2）建设项目已列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划 （3）建设用地的征地工作已经完成,2020/8/28,19,（4）有能力满足施工需要的施工图纸及技术资料 （5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。 （6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围,2020/8/28,20,二、招标与投标 （一）准备招标文件 1招标文件的主要内容 (1)投标须知； (2)招标项目的性质、数量、资金落实情况、标段划分； (3)技术规格；

14、 (4)招标价格的要求及其计算方法； (5)评标的标准和方法； (6)交货、竣工或提供服务的时间； (7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件； (8)投标保证金的数额或其他形式的担保； (9)投标文件的编制要求； (10)提交投标文件的方式、地点和截止时间。 (11)开标地点和投标有效期 （12）合同格式和主要合同条款 2设计要求文件的编制,2020/8/28,21,(二)投标人资格审查 资格审查的内容主要包括以下几方面： 1资质审查 审查的内容包括资质证书的种类、证书的级别、证书允许承接设计工作的范围三个方面。 2能力审查 能力审查包括设计人员的技术力量和主要技术设备两方面。 3经验审查

15、 审核该设计单位最近几年所完成的工程设计，包括工程名称、规模、标准、结构型式、质量评定等级、设计工期等内容,2020/8/28,22,（三）勘察设计投标 设计投标书的内容一般应包括以下几方面： 1方案设计综合说明书； 2方案设计内容及图纸； 3建设工期； 4主要的施工技术要求和施工组织方案； 5工程投资估算和经济分析； 6设计进度； 7设计承包报价。,2020/8/28,23,(四)开标、评标和中标（课本p65） 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标或者拒绝开标。 评标应侧重于以下几个方面： 1设计方案的优劣 2投入产出

16、和经济效益的好坏 3设计进度的快慢 4设计资历和社会信誉,2020/8/28,24,一、 招标准备阶段的工作内容 （一）申请招标 1业主单位的资质能力条件 （1）具有项目法人资格或者法人资格； （2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； （3）有从事同类工程建设项目招标的经验； （4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； （5）熟悉和掌握招标投标法及有关法规章程。,第四节 工程项目施工的招标程序和内容,2020/8/28,25,2工程项目应具备的条件 （1）招标人已依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

17、 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已落实； （5）有招标所需要的设计图纸和技术资料。,2020/8/28,26,(二)招标承包方式和合同数量的选择 1承包方式的选择 2合同数量的确定 业主在确定合同数量时主要应考虑以下几方面因素： （1）工程特点 （2）施工现场条件 （3）对工程造价的影响 （4）承包商的特长 （5）合同之间的衔接 （6）其他因素的影响,2020/8/28,27,(三)招标合同类型的选择 施工承包合同的形式繁多、特点各异，业主应综合考虑以下因素来确定合同类型： 1项目的复杂程度 2项目的设计深度 3施工技术的先进

18、程度 4施工进度的紧迫程度 (四)编制招标有关文件 1资格预审文件 （1）资格预审须知 （2）资格预审申请表,2020/8/28,28,2招标文件 招标文件一般包括下列内容： （1）投标邀请函。 （2）投标人须知。 （3）合同主要条款 （4）投标文件格式。 （5）采用工程量清单招标，应当提供工程量清单。 （6）技术条款。 （7）设计图纸。 （8）施工组织设计要求 （9）评标标准和方法。 （10）投标辅助材料。 (五)审核标底,2020/8/28,29,二、招标阶段的工作内容 （一）发布招标公告或投标邀请 （二）资格预审 1资格预审程序 2资格预审的内容 （1）法人地位 （2）商业信誉 （3）财

19、务能力 （4）技术能力 （5）施工经验 3资格预审的方法 4资格预审应注意的问题 (三)组织现场考察 (四)标前会议,2020/8/28,30,三、决标成交阶段的工作内容 （一）开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中确定的地点。 开标的方式可有投标人参加的公开开标和没有投标人参加的非公开开标两种。 1开标程序 2公布标底,2020/8/28,31,3废标处理 开标时如果发现有下列情况之一者，均作废： (1)逾期送达的或者未送达指定地点的标书； (2)未按招标文件要求密封的标书； (3)无单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或

20、盖章的标书； (4)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的标书； (5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件。 (6)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的标书； (7)未按招标文件要求提交投标保证金的标书； (8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的标书。,2020/8/28,32,(二)评标 1初评（审标） 评审合格标书的主要条件是： (1)投标书的有效性 (2)投标书的完整性 (3)投标书与招标文件的一致性 (4)报价计算的正确性 2详评 （1）技术评审 （2）价格分析 （3）管理和技术能力评审 （4）商务法律评审,2020/8/28,33,3评标方法 （1）专家评议

21、法 （2）综合评分法 （3）低标价法 （4）A+B值法 （5）记分法 4评标报告 （1）评标情况介绍 （2）对合格标书的评价 （3）推荐中标候选人名单,2020/8/28,34,(三)决标和授标 1决标前谈判 业主经过与几家备选中标人谈判后，最后确定中标人，并在报请有关主管部门批准后，向其发出中标通知书。 2授标 中标人接受授标通知书后，即成为该招标工程的施工承包商，应在规定时间内按招标文件的规定提交履约保函，并与业主签订施工合同 业主与中标人签署施工合同后，对未中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还他们的投标保证金。,2020/8/28,35,第五节 工程项目施工投标的程序和内容,一、投标

22、的工作机构 投标工作机构一般由决策小组和编标小组组成。 1投标工作机构的职能 （1）收集和分析招标、投标的各种信息资料 （2）从事工程项目的投标活动 2投标工作机构的组成 投标工作组织机构分为两个层次，第一层次是决策层，由施工企业有关领导组成，负责全面投标活动的决策；第二个层次是工作层，负责具体工作，为决策层提供信息和决策的依据。 3投标工作机构人员的素质要求,2020/8/28,36,二、投标的程序 （一）投标准备工作 1信息的收集与整理 2投标资格预审资料 （二）研究招标文件 （三）调查投标环境 1社会经济条件。 2自然条件。 3施工现场条件。 （四）确定投标策略 （五）参加现场调查和答疑

23、会 （六）核算工程量 （七）施工组织设计或施工方案,2020/8/28,37,三、 工程投标决策,工程投标决策的内容和分类 . 投标选择性决策 . 投标定位性决策 . 投标方法性决策 工程投标决策的依据 . 招标人和招标工程监理工程师的情况 . 投标人自身的实力 . 投标的竞争对手和竞争形势 . 投标的法制环境 . 投标的风险,返回,2020/8/28,38,工程投标决策的内容和分类,工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。 工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。

24、 建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。,2020/8/28,39,.1 投标选择性决策,工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动 工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策 建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种,2020/8/28,40,.1 投标选择性决策,有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标 工程资质要求超过本企业资质等级的项目 本企业业

25、务范围和经营能力之外的项目 本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目 本企投标资源投入量过大时面临的项目 有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目,2020/8/28,41,.2 投标定位性决策,投标性质的决策保险标与风险标 保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标 风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标,2020/8/28,42,.2 投标定位性决策,投标效益决策盈利标、保本标，

26、亏损标 盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标 保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标,2020/8/28,43,.3 投标方法性决策,投标策略和投标技巧 投标时机的把握 投标方法和手段的运用,2020/8/28,44,工程投标决策的依据,. 招标人和招标工程监理工程师的情况 . 投标人自身的实力 . 投标的竞争对手和竞争形势 . 投标的法制环境 . 投标的风险,2020/8/28,45,. 招标人和招标工程监理工程师的情况,充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工

27、程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况,2020/8/28,46,.2 投标人自身的实力,在经济方面 有无垫资承包能力； 有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力； 有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力； 有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力； 有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力； 有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等,2020/8/28,47,.2 投标人自身的实力,在技术方面 专业技术人员、工程承包

28、经验、合作伙伴 在技术方面 专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴,2020/8/28,48,.2 投标人自身的实力,在技术方面 专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴 在管理方面 成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度 在信誉方面 遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象,2020/8/28,49,.3 投标的竞争对手和竞争形势,竞争对手的实力、优势、和投标环境 竞争对手是大型工程承包公司 竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司 竞争对手在建工程即将完工 竞争对手在建工程规模大、时间长,2020/8/28,50,.投标的法制环境,如国内工程招标的，适用本国的法律、法规和

29、工程所在地的地方性法律、法规和政府规章 国际工程招标的法律适用以下几个原则： 强制适用工程所在地法的原则 意思自治原则 最密切联系法原则 国际法效力优于国内法效力的原则,2020/8/28,51,. 投标的风险,风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能性 风险因素就是可能发生风险的各种情况、事由和问题 市场，自然条件 附：（案例）安哥拉,2020/8/28,52,（八）报价 1标价的计算依据 1）招标文件 2）施工图纸和工程量清单； 3）现行的预算定额、单位估价表及取费标准； 4）材料预算价格、材差计算的有关规定； 5）施工组织设计或施

30、工方案； 6）施工现场条件； 7）影响报价的市场信息及企业的内部相关因素。 2标价的费用组成 投标标价的费用由直接工程费（人、材、机）、临时设施费、间接费、利润、税金、独立费用和不可预见费等组成。 3标价的计算与确定 1）计算工程预算造价 2）分析各项技术经济指标 3）考虑报价技巧与策略并确定标价,2020/8/28,53,（九）编制汇总投标文件及投送标书 投标文件的主要内容有： 1投标函 2投标报价 3施工组织设计 4商务和技术偏差表 5投标保证金银行保函 6对合同主要条件的确认及招标文件要求的其他内容 7投标人的声明与说明。 三、投标过程中应注意的几个问题 （一）明确投标目的 （二）投标操

31、作中应注意的问题 1商务方面 2技术方面,2020/8/28,54,一、材料设备的采购方式与分标原则 （一）材料设备的采购方式 1招标选择供货商 2询价选择供货商 3直接订购 这种方式适用于以下几种情况： （1）为了使设备或零配件标准化，向原供货商增加购货，以便满足现有设备要求； （2）专卖设备，只能从一家制造商获得； （3）承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，并以此作为保证工程质量的条件； （4）时间不能延误的设备。,第六节 工程项目材料及设备采购的招标投标的程序和内容,2020/8/28,55,（二）材料设备采购分标的原则 业主在进行货物采购的分标和分包时，主要应考虑以下几方面因素：

32、 1招标项目的规模 2货物性质和质量要求 3工程进度与供货时间 4供货地点 5市场供应情况 6资金来源,2020/8/28,56,二、资格审查与评标 （一）资格审查 1投标人资质审查 2货物合格性审查 （二）评标方法 1评审的主要内容 （1）投标价 （2）运输费 （3）交付期 （4）设备的性能和质量 （5）备件价格 （6）支付要求 （7）售后服务 （8）其他与招标文件偏离或不符合的因素等 2评标方法 （1）最低标价法 （2）综合标价法 （3）以寿命周期成本为基础的标价法,2020/8/28,57,一、投标报价策略 1免担风险，增大报价 2活口报价 3多方案报价 4薄利保本报价 5亏损报价 6合

33、理化建议 二、投标报价方法的选择 1成本报价法 2风险决策法,第七节 工程项目的投标策略和技巧,2020/8/28,58,三、投标报价的技巧 （一）开标前的投标技巧 1不平衡报价 2零星用工（计日工） 3多方案报价法 4突然袭击法 5低投标价夺标法 6联保法 （二）开标后的投标技巧 1降低投标报价 2补充投标优惠条件,2020/8/28,59,四、投标策略与技巧,.1扩大标价法 . 不平衡报价法 . 多方案报价法 . 增加建议方案 . 突然降价法 . 其他技巧,2020/8/28,60,.2 不平衡报价法,指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资

34、金周转的需要，获得较理想的经济效益 优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高 缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。,2020/8/28,61,通常做法 对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些 对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些 对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目

35、，单价可适当报低些 对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些 对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些,2020/8/28,62,. 多方案报价法,定义 对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案 适用情况 如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻 如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、 新材料替代的地方，或者发现自己的技

36、术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求,2020/8/28,63,. 多方案报价法,对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。,2020/8/28,64,. 增加建议方案,有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案

37、以吸引业主，促成自己的方案中标。,2020/8/28,65,. 突然降价法,是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。 通常做法 在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手,2020/8/28,66,. 其他技巧,聘请投标代理人 许诺优惠条件 开展公关活动 计日工单价的报价 可供选择的项目的报价,2020/8/28,67,招标文件是标明招标工程数量、规格要求和招投标双方责权利关系的书面文件。 工程项目投标程序一般包括：申请投标、参加资格预审、研究招标文件、调查投资环

38、境、参加现场调查和答疑会、复核工程量、确定投标策略、编制施工组织设计、报价、编制标书和按时投送标书等阶段。 评标是一件复杂而又重要的工作。评标委员应由技术、经济、法律三方面人员组成，从报价、技术、工期、管理、服务、商务、法律等方面进行定性和定量的分析评价，公平确定中标单位。 投标策略和技巧的研究，其实质是在保证质量和工期的条件下，寻求一个好的报价技巧，争取中标，获得预期的经济效益或长远的经济效益。,小结,2020/8/28,68,一、 建设工程合同概述,2020/8/28,69,第一节 概述,1.建设工程合同的概念及特征 1.1 建设工程合同的概念 建设工程合同是指承包人进行工程建设，发 包人

39、支付价款的合同,2020/8/28,70,1.2 建设工程合同的特征 合同主体的严格性 形式和程序的严格性 合同标的的特殊性 合同履行的长期性,2020/8/28,71,2.建设工程合同的主要内容 2.1 建设工程合同的主体 (1)发包人主体资格 (2)承包人主体资格,2020/8/28,72,(1)发包人主体资格 应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力 实行招标发包的，应当具有编制招标文件和组织 评标的能力或者委托招标代理机构代理招标事宜 进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实 符合其他法律法规的要求,2020/8/28,73,(2)承包人的主体资格 对建设工程承包人，我国实行严格的市

40、场准入制度 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程,2020/8/28,74,2.2 建设工程合同的基本条款 发包人建设工程合同应当具备一般合同的条款，如发包人、承包人的名称和住所、标的、数量、质量、价款、履行方式、地点、期限；违约责任、解决争议的方法等。,2020/8/28,75,(1) 勘察、设计合同的基本条款 提交有关基础资料和文件(包括概预算)的期限 勘察或者设计的质量要求 勘察或者设计费用 其他协作条件,2020/8/28,76,(2) 建设施

41、工合同的基本条款 工程范围 建设工期 中间交工工程的开工和竣工日期 工程质量 工程造价,2020/8/28,77, 技术资料交付时间 材料和设备供应责任 拨款和结算 竣工验收 质量保修范围和质量保证期,2020/8/28,78,2.3 建设工程合同的形式 应当采用书面形式 建设工程合同文件的组成 建设工程合同文件的解释顺序,2020/8/28,79,3.无效建设工程合同的认定 无效建设工程合同系指虽由发包方与承包方订立，因违反法律规定而没有法律约束力，国家不予承认和保护，甚至对违法当事人进行制裁的建设工程合同。,2020/8/28,80,4.建设工程合同体系 4.1 业主的主要合同关系 4.2

42、 承包商的主要合同关系 4.3 建设工程合同关系,2020/8/28,81,4.1 业主的主要合同关系 咨询(监理)合同 勘察设计合同 供应合同 工程施工合同 贷款合同,2020/8/28,82,4.2 承包商的主要合同关系 分包合同 供应合同 运输合同 加工合同 租赁合同 劳务供应合同 保险合同,2020/8/28,83,4.3 建设工程合同体系,2020/8/28,84,第二节 建设工程施工合同,1.建设工程施工合同的概念 发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，明确双方权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。,2

43、020/8/28,85,2.建设工程施工合同示范文本 2.1 建设工程施工合同示范文本概述 2.2施工合同文本的组成 2.3 施工合同文件的组成及解释顺序,2020/8/28,86,2.1 建设工程施工合同示范文本概述 我国建设主管部门通过制定建设工程施工合同（示范文本）来规范承发包双方的合同行为。 尽管示范文本从法律性质上并不具备强制性，但由于其通用条款较为公平合理地设定了合同双方的权利义务，因此得到了较为广泛的应用。,2020/8/28,87,2.2 施工合同文本的组成 施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包人供应

44、材料设备一览表、附件三是工程质量保修书。,2020/8/28,88,3.施工合同双方的一般权利和义务 3.1 发包方工作 3.2 承包人工作 3.3 工程师的产生和职权 3.4 项目经理的产生和职责,2020/8/28,89,3.1 发包方工作 办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地 将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接 至专用条款约定地点 开通施工场地与城乡公用道路的通道，以及专用 条款约定的施工场地内的主要交通干道 向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线路 资料 办理施工许可证及其他施工所需证件、批件,2020/8/28,90, 确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包 人 组织承

45、包人和设计单位进行图纸会审和设计交底 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)树名木的保护工作，并承担有关费用 发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。,2020/8/28,91,3.2 承包人工作 完成施工图设计或与工程配套的设计 向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应 进度统计报表 提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设 施，并负责安全保卫 向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设 施 遵守有关部门对施工场地、环境保护和安全生产 等的管理规定，按规定办理有关手续,2020/8/28,92,承包人按专用条款约定负责已完工程的成品保护 工作 按专用条款的约定

46、做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作 保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定 承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定,2020/8/28,93,3.3 工程师的职权 工程师委派工程师代表后任继续行使合同 工程师发布指令、通知 工程师应当及时完成自己的职责 工程师做出处理决定,2020/8/28,94,3.4 项目经理的职责 项目经理应当对施工现场的施工质量、成本、进度、安全等负全面的责任。对于在施工现场出现的超过自己权限范围的事件，应当及时向上级有关部门和人员汇报，请示处理方案或者取得自己处理的授权,2020/8/28,95,第三节建设工程施

47、工合同的质量条款,1.标准、规范和图纸 1.1 合同适用标准、规范 1.2 图纸 发包人提供图纸 承包人提供图纸,2020/8/28,96,2 材料设备供应的质量控制 2.1 材料设备的质量及其他要求 2.2 发包人供应材料设备时的质量控制 2.3 承包人采购材料设备的质量控制,2020/8/28,97,3. 工程验收的质量控制 3.1 工程质量标准 3.2 施工过程中的检查和返工 3.3 隐蔽工程和中间验收 3.4 重新检验 3.5 工程试车 3.6 竣工验收,2020/8/28,98,4 保修 4.1 质量保修书的内容 4.2 工程质量保修范围和内容 4.3 质量保修期 4.4 质量保修责

48、任,2020/8/28,99,第四节建设工程施工合同的经济条款,1.施工合同价款及调整 1.1 施工合同价款的约定 固定价格合同 可调价格合同 成本加酬金合同,2020/8/28,100,1.2 可调价格合同中合同价款的调整 可调价格合同中价格调整的范围 价格调整的程序,2020/8/28,101,2 工程预付款(施工合同文本第24条) 工程预付款主要是用于采购建筑材料。双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回,2020/8/28,102,3 工程款(进度款)支付(施工合同文本第26条) 3.1 工程量的确认 3.2 工程款(进度款)结算方

49、式 3.3 工程款(进度款)支付的程序和责任,2020/8/28,103,4 确定变更价款 4.1 变更价款的确定程序 4.2 变更价款的确定方法 4.3 工程款(进度款)结算方式,2020/8/28,104,5 施工中涉及的其他费用 5.1 安全施工方面的费用 5.2 专利技术及特殊工艺涉及的费用 5.3 文物和地下障碍物,2020/8/28,105,6 竣工结算(施工合同文本第33条)； 6.1 承包人 工程竣工验收报告经发包人认可后28天，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料 6.2 发包人 发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天

50、起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任,2020/8/28,106,7 质量保修金 7.1 质量保修金的支付 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包方工程款内预留金的比例及金额由双方约定 7.2 质量保修金的结算与返还 质量保修工程的质量保修期满后，发包人应当及时结算和返还(如有剩余)质量保修金。,2020/8/28,107,第五节 建设工程施工合同的进度条款,1. 施工准备阶段的进度控制 1.1 合同双方约定合同工期 1.2 承包人提交进度 1.3 工程师对进度计划予以确认或提出修改意见 1.4 其他准备工作 1.5 延期开工,2020/8/28,10

51、8,2.施工阶段的进度控制 2.1 监督进度计划的执行 2.2 暂停施工 2.3 工程设计变更 2.4 工期延误,2020/8/28,109,3. 竣工验收阶段的进度控制 3.1 竣工验收的程序 3.2 发包人要求提前竣工,2020/8/28,110,第六节 与工程相关的其他合同,1. 建设工程物资采购合同 1.1 建筑材料采购合同 采购和供应方式 建筑材料供应合同的主要内容 建筑材料供应合同的履行,2020/8/28,111,1.2 设备供应合同 建设工程中的设备供应方式 设备供应合同的主要内容 设备供应合同供方的责任 设备供应合同需方责任,2020/8/28,112,2.建设工程保险合同

52、2.1 建设工程保险的概念 2.2 建设工程的各种风险 2.3 建设工程保险的作用 2.4 国内外实施建设工程保险的情况 2.5 建设工程保险的种类,2020/8/28,113,2.1 建设工程保险的概念 指发包人或承包人为了建设工程项目顺利完成而对工程建设中可能产生的人身伤害或财产损失，向保险公司投保以化解风险的行为,2020/8/28,114,2.2 建设工程的各种风险 建筑风险 市场风险 法律风险 政治风险,2020/8/28,115,2.3 建设工程保险的作用 预防风险 补偿风险损失 2.4 国内外实施建设工程保险的情况 国内方面 国际方面,2020/8/28,116,2.5 建设工程

53、保险的种类 意外伤害险 建筑工程一切险 职业责任险,2020/8/28,117,3.建设工程担保合同 3.1 工程担保的种类 投标保证担保 履约担保 预付款担保 工程款支付担保,2020/8/28,118,3.2 工程担保与工程保险的区别和联系 风险对象不同 风险方式不同 风险责任不同 风险选择不同 3.3工程担保的作用,2020/8/28,119,二、 建设工程施工合同与管理,2020/8/28,120,第一节 工程施工合同管理概述,1.工程施工合同管理的特点 承包合同管理期限长 合同管理的效益性 合同管理的动态性 合同管理的复杂性 合同管理的特殊性,2020/8/28,121,从下面三个方

54、面来理解合同管理： 做好合同签订前的各项准备工作 加强合同实施阶段的合同管理 提倡协作精神,2020/8/28,122,2.工程承包合同各方的合同管理 2.1 业主对合同的管理 业主对合同的管理主要体现在施工合同的前期策 划和合同签订后的监督方面,2020/8/28,123,2.2 承包商的合同管理 通过投标竞争，战胜竞争对手，承接工程，并签订一个有利的合同 在合同规定的工期和预算成本范围内完成合同规定的工程施工和保修责任，全面地正确地履行自己的合同义务，争取盈利,2020/8/28,124,2.3 监理工程师的合同管理 负责进行工程的进度控制、质量控制、投资控制以及做好协调工作。他是业主和承

55、包商合同之外的第三方，是独立的法人单位,2020/8/28,125,第二节 合同管理的任务和主要工作,1.工程施工中合同管理的任务 1.1 签订好分包合同、各类物资的供应合同及 劳务分包合同 1.2 给项目经理和项目管理人员、所属的分包 商在合同关系上以帮助,2020/8/28,126,1.3 对工程实施进行有力的合同控制， 1.4 及时预见和防止合同问题，以及由此引起的 各种责任 1.5向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的 情况报告，提供用于决策的资料、建议和意见,2020/8/28,127,2. 合同管理的主要工作 2.1 建立合同实施的保证体系 2.2 监督工程小组和分包商按合同施工

56、 2.3 对合同实施情况进行跟踪；收集合同实施 的信息并做出相应的信息处理 2.4 进行合同变更管理 2.5 日常的索赔和反索赔,2020/8/28,128,第三节 工程承包企业的合同管理,1.工程承包企业合同管理的层次与内容 承包企业的合同管理和实施模式，一般分为公司和项目经理部两级管理方法，重点突出具体施工工程的项目经理部的管理作用,2020/8/28,129,1.1 工程承包企业层次的合同管理 了解各地工程信息，组织参加各工程项目的投标 合同谈判工作 合同的实施阶段,2020/8/28,130,1.2 项目层次的合同管理 项目经理部是工程承包公司派往工地现场实施工程的一个专门组织和权力机

57、构，负责施工现场的全面工作,2020/8/28,131,2020/8/28,132,2.合同管理组织机构的设置 设置合同管理部门 设立专门的项目合同管理小组 设合同管理员 聘请合同管理专家,2020/8/28,133,3.建筑企业工程承包合同管理的主要工作 3.1合同签订前的准备阶段的合同管理 投标决策 承包商编标和投标 向业主澄清投标书中的有关问题 合同谈判（中标后谈判）,2020/8/28,134,3.2 合同状态研究 (1) 合同状态概念 合同价格以工程预算为基础；工程预算又以合同条件（包括合同责任、工程范围和详细的工程量）、工程环境、具体实施方案（包括工期、技术组织措施等）为基础。这几

58、个方面互相联系、互相影响，又互相制约，共同构成本工程的“合同状态”。,2020/8/28,135,(2) 合同状态各因素之间的关系 合同文件的修改、变更 环境变化 实施方案的变化,2020/8/28,136,(3) 合同状态作用 给人们以整体合同的概念 一个完整的系统的工程计划 作为合同实施的依据 索赔（反索赔）和争执解决的依据 将投标、合同签订以及工程施工中各方面和项 目管理各种职能工作联系起来，形成一个完整 的体系,2020/8/28,137,4. 承包商的合同总体策划 4.1 合同总体策划基本概念 确定带根本性和方向性的对整个工程、对整个合同的实施有重大影响的问题,2020/8/28,138,4.2 合同总体策划的依据 业主方面 承包商方面 工程方面 环境方面,2020/8/28,139,4.3 合同总体策划过程 研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合 同的要求 确定合同的总体原则和目标 分层次、分对象对合同的一些重大问题进行研究 对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合 同措施,2020/8/28,140,4.4 承包商的合同总体策划 投标方向的选择 合作方式的选择 在投标报价和合同谈判中一些重要问题的确定 确定合同执行战略 工程合同体系中各个合同之间的协调,2020/8/28,