建筑许可法规简介.ppt

1、第二章 建筑许可法律制度,本章目录,第一节 建筑工程报建制度,一、概述 建筑许可：建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。 没有申请，就没有许可。,建设法规课件,第一节 建筑工程报建制度,二、工程报建制度 工程报建制度：建设单位在工程项目完成前期准备工作后，向建设主管部门报告并申请转入工程实施阶段；建设主管部门对建筑工程进行审查并批复该工程能否发包的一项制度。 作用：防止不具备条件的工程项目进入建筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建设实施阶段的管理程序。,建设法规课件,第一节 建筑工程报建制度,二、工程报

2、建制度 报建范围：所有的工程建设项目都必须报建。 报建时间：前期准备阶段结束后、工程发包前。 报建内容：工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情况。,建设法规课件,第二节 建筑工程施工许可,一、施工许可证的申领 申领时间：应在建筑工程开工前申请领取，即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。 申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可证，除小型工程（投资额在30万以下或建筑面积在300以下）和有开工报告的建筑工程外。,建设法规课件,第二节 建筑工程施工许可,二、施工许可证的申领条件 已经办理用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可

3、证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实（建设工期不足一年的，到位50；超过一年的，到位30） 法律、行政法规规定的其他条件,施工许可证的颁发（申请、审批、审查、颁发）,建设法规课件,第二节 建筑工程施工许可,三、施工许可证的有效期与延期 1、施工方应自领取施工许可证之日起3个月内开工，即有效期为3个月。 2、工程因故不能开工的，可申请延期。 3、延期以两次为限，每次不超过3个月，即延期最长为6个月，加上领取之日起的3个月，不开工的最长期限可达9个月，如9个月后仍不开工，该许可证即失去效力

4、。 4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是3个月内不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时限仍没有开工。,建设法规课件,第二节 建筑施工许可,四、施工的中止与恢复 中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止施工。 其原因有：地震、洪水等不可抗力；宏观调控压缩基建规模；停建缓建在建工程; 发现古文物等。 恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情况消除，继续进行施工。 不满一年的，报告恢复 超过一年的，核验施工许可证,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,一、工程建设执业资格制度概述 工程建设执业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事

5、一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容,从业单位资质制度法律依据,法定要件 建筑法第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： 有符合国家规定的注册资本； 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； 有从事相关建筑活动所应有的技术装备； 法律、行政法规规定的其他条件。,资质等级划分 建筑法第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级 ”,从业

6、人员资格制度法律依据,从业人员执业资格 建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”,专业技术人员必须取得相应执业资格证书,建设法规课件,从业单位注册资本,房地产开发单位 一级资质注册资金5000万元以上；二级资质注册资金2000万元以上；三级资质注册资金800万以上；四级资质注册资金100万以上。 施工单位 房建工程施工总承包单位：特级企业注册资金3亿元以上；一级企业注册资金5000万元以上；二级企业注册资金2000万以上；三级企业注册资金600万以上。,建设法规课件,从业单位注册资本,设计单位 综合类注册资金

7、不少于6000万；行业类甲级不少于600万；行业类乙级不少于300万；行业类丙级不少于100万；专业类甲级不少于300万；专业类乙级不少于100万；专业类丙级不少于50万。 工程监理单位 综合类注册资金不少于600万；专业类甲级不少于300万；专业类乙级不少于100万；专业类丙级不少于50万。,第三节 从业单位资格许可,二、执业资格管理,企业资质实例,从业单位 资质审批 资质动态管理,从业人员 考试 注册,建筑业企业资质证书,一级建造师证书,第三节 从业单位资格许可,三、立法现状 从业单位资质管理,2000年1月25日，工程造价咨询单位管理办法 2000年3月29日，房地产开发企业资质管理规定

8、 2001年4月18日，建筑业企业资质管理规定 2001年7月25日，建设工程勘察设计企业资质管理规定 2001年8月23日，工程监理企业资质管理规定 2004年3月17日，物业管理企业资质管理办法（2007.11修订） 2005年10月12日，房地产估价机构管理办法 2007年1月11日，工程建设项目招标代理机构资格认定办法,第三节 从业单位资格许可,三、立法现状 从业人员资格管理,1995年9月23日，中华人民共和国注册建筑师条例 2008年1月29日，中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 1997年9月1日，注册结构工程师执业资格制度暂行规定 1999 年4月7日，注册城市规划师执业资格

9、制度暂行规定 2002年4月8日，注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定 2005年2月4日，勘察设计注册工程师管理规定 2006年1月26日，注册监理工程师管理规定 2006年12月25日，注册造价工程师管理办法注册房地产估价师管理办法注册建造师管理规定,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,四、房地产开发企业资质管理 资格申请核定提交证明文件 企业资质等级申报表； 房地产开发企业资质证书（正副本）； 企业资产负债表和验资报告； 企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件 已开发经营项目的有关证明材料； 房地产开发项目手册及住宅质量保证书、住宅使用说明书执行情况报告；,建设法规课

10、件,第三节 从业单位资格许可,四、房地产开发企业资质管理 资质审批与承接业务范围 一级：省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；承接业务范围不受限制。 二级：省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。 三级：下同 四级：下同,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 施工企业资质分为：施工总承包、专业承包、劳务分包。 施工总承包企业资质：12个类别 专业承包企业资质：60个类别 劳务分包企业资质：13个类别,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 1、施工总承包

11、企业 12个资质类别：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程 资质等级分为：特级、一级、二级、三级,施工总承包资质证书,建设法规课件,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 施工总承包企业承接业务范围 特级：不受限制。 一级：注册资金5倍以下项目，40层以下建筑、240米以下高度构筑物，建筑面积20万平米以下小区。 二级：28层单跨36米以下，120米以下构筑物，12万平米以下小区。 三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑物，6万平米以下小区。,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 2、专业承包企业 60个资质类别：地基与基础工程、土石

12、方工程、建筑幕墙工程、钢结构工程 资质等级：一级、二级、三级或无级别,专业承包资质证书,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 3、劳务分包企业 13个资质类别：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、油漆制作、油漆作业、钢筋作业、脚手架作业 资质等级：一级、二级或无级别。,劳务分包,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 4、总承包、专业承包、劳务分包的关系 总承包企业：可将工程内各专业工程全部自行施工，也可将专业工程分包给专业承包企业和劳务分包企业。 专业承包企业：可将所承接工程全部自行施工，也可将劳务作业分包给劳务分包企业。 劳务分包企业：可承接施工总承

13、包、专业承包企业分包的劳务作业。,建设法规课件,第三节 从业单位资格许可,五、施工企业资质管理 5、申请与审批 建筑业企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择登记最高的一项资质为企业主项资质。 新设立的建筑业企业，到工商行政主管部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可办理资质申请书序。 证书有效期五年，延续手续可在证书有效期届满前60日办理。,增加知识点：什么是主项资质？,出借资质违法 已签合同无效,1998年3月30日，原告江西省丰城市洛市镇人民政府委托下属的洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订了一份企业承包经营合同。合同约定，发包方洛市镇企业管理服务站将下属的洛市镇建

14、筑工程公司(含厂房、设备及有关证件等)交给承包方聂斌泉承包经营，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聂斌泉向发包方上交承包费年均为158880元，如不能按照合同规定的时间上交承包费，发包方有权依法解除合同。,合同签定后，原告洛市镇政府依约将洛市镇建筑工程公司的厂房、设备及有关证件，包括公司的公章、资质证书、营业执照等全部交给了被告聂斌泉经营管理。 被告聂斌泉承包建筑公司后，利用洛市镇建筑公司的资质证书、营业执照等多次向外承揽建筑工程，且只向原告洛市镇政府上交了承包费5000元。原告洛市镇政府多次要求被告聂斌泉给付拖欠1998年承包费108880元未果，故诉至法院。,法院判决,一、

15、解除原告丰城市洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订的企业承包经营合同。 二、驳回原告丰城市洛市镇人民政府要求元的诉讼请求。 三、被告聂斌泉上交给原告丰城市洛市镇人民政府承包费50000元依法予以追缴。,第三节 从业单位资格许可,六、勘察企业资质管理 1、资质类型 综合资质：包括工程勘察所有专业 专业资质：岩土工程（勘察、设计、测试、监测、监测、咨询、监理）、水文地质勘察、工程测量 劳务资质：岩土工程治理、工程钻探、凿井等,第三节 从业单位资格许可,六、勘察企业资质管理 2、资质等级 综合资质：只设甲级 专业资质：甲乙两级。乙级承担中小型项目，地域不限。 劳务资质：不分级别,专业类岩土工程甲级证

16、书,第三节 从业单位资格许可,六、勘察企业资质管理 综合资质：只设甲级 行业资质：甲乙丙级 专业资质：甲乙级，建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设丙级，建筑可设丁级。 专项资质：甲乙级,专业类甲级证书,问题思考：,两家或两家以上资质等级不同的企业联合设计，如何确定业务承接范围？ -建第二十七条第二款筑法,当事人无设计资质索赔设计费用仍获法院支持案,原告：周缨，东南大学艺术学系教师 被告：南京永嘉建筑装饰工程有限公司 原告诉称：原告周缨系东南大学艺术学系教师，经人介绍与被告南京永嘉建筑装饰工程有限公司（以下简称永嘉装饰公司）经理赵东根相识。年月日，赵东根代表公司与周缨签订委托设计协议书，委托周

17、缨设计宝应县农村信用合作社联合社营业大楼室内外装饰工程施工方案。 协议书约定：设计方案投标成功，设计费按万元整结算；投标不成功，设计费按万元整结算；设计方要认真负责所设计的全部图纸，并按指定时间交图纸给委托方，经委托方审查合格后，当即一次性付设计费万元；工程建设方确定由永嘉装饰公司施工后，再付清设计费万元整；在工程结束前，设计方将对工程中出现的补图和技术问题负责到底。,协议签订后，周缨即组织人员为被告设计绘制图纸张和制定了设计方案，并随被告去宝应县招投标办公室，对设计方案进行了说明。永嘉装饰公司认定全部图纸合格，即按约定支付周缨万元。但永嘉装饰公司因资质等级不够，不具备投标该项工程的资格，即将

18、周缨设计的图纸交由南京装饰联合总公司作为施工方案使用。 该公司在向建设方出具了江苏省建筑设计研究院工程设计证书及与该研究院技术发展协作中心签订的委托设计协议后，以永嘉公司交付的周缨设计方案和图纸参加投标，于年月日中标。当月日，南京装饰联合总公司与建设方宝应县农村信用合作联社签订了装饰工程施工合同。,随后，永嘉装饰公司又与南京装饰联合总公司所属华宁装饰分公司签订协议，约定宝应县农村信用合作联社的装饰工程由永嘉装饰公司施工。 年月，永嘉装饰公司施工的该工程竣工后，周缨要求永嘉装饰公司支付尚欠设计费用万元，遭到拒绝。周缨遂于年月日起诉至南京市鼓楼区人民法院，要求永嘉装饰公司按协议约定，立即支付尚欠设

19、计费用万元并承担诉讼费用。 被告永嘉装饰公司答辩称：其已按协议约定支付了万元设计费。周缨无设计资质，未设计玻璃幕墙和霓虹灯图纸，未将技术问题负责到底。且其公司未中标工程，故不应支付另万元设计费用。要求驳回原告周缨的诉讼请求。,相关法律支撑,著作权法第二条 ：“中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。” 著作权法第三条：“本法所称的作品，包括以下列形式创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品：（七）工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品。” 建设工程勘察设计管理条例第八条：“建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘

20、察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。” 建设工程勘察设计企业资质管理规定第三十五条：“未取得建设工程勘察、设计资质证书承揽勘察设计业务的，予以取缔；处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。”,第三节 从业单位资格许可,七、监理企业资质管理 综合资质：不分级别 业务范围：不限 专业资质：甲乙级、丙级 业务范围 甲级：专业各个级别 乙级：二三等工程 丙级：三等工程 事务所资质：不分级

21、业务范围：三等工程,第三节 从业单位资格许可,七、监理企业资质管理 资质申请前一年无以下行为： 与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标 与建设单位或施工单位串通弄虚作假、降低工程质量 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字 超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务,第三节 从业单位资格许可,七、监理企业资质管理 将承揽的监理业务转包 在监理过程中实施商业贿赂 涂改、伪造、出售、转让工程监理企业资质证书 其他违反法律法规的行为,建设法规课件,第四节 专业技术人员执业资格许可,执业资格许可制度：具备一定专业学历的从事建筑活动的专业技术人员，通

22、过考试和注册确定其职业技术资格，获得相应建筑工程文件签字权的一种制度。 种类：注册建筑师、注册结构师、注册建造师、注册监理师、注册造价师、注册土木工程师等。,第四节 专业技术人员执业资格许可,一、注册建筑师 考试 国家实行注册建筑师全国统一考试制度，分为一级注册建筑师考试和二级注册建筑师考试，原则上每年考试一次。 注册 注册建筑师注册的有效期为两年 执业范围 一级注册建筑师的建筑设计范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；二级注册建筑师的建筑设计范围只限于国家规定的民用建筑等级分级标准三级及以下项目。,第四节 专业技术人员执业资格许可,一、注册建筑师 注册建筑师执行业务，应当加入建筑设计单位。注

23、册建筑师的执业范围不得超越其所在建筑设计单位资质等级允许的范围。注册建筑师的执业范围与其所在建筑设计单位的业务范围不符时，个人执业范围服从单位的业务范围。,第四节 专业技术人员执业资格许可,一、注册建筑师 义务 遵守法律法规和职业道德，维护社会公共利益 保证建筑设计质量，并在其负责的设计图纸上签字 保守在执业中知悉的单位和个人秘密 不得受聘于两个以上建筑设计单位执行业务 不得允许他人以本人名义执行业务,第四节 专业技术人员执业资格许可,二、注册结构工程师 定义：取得证书，从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务 二级报考条件：工业与民用建筑专业本科2年，专科 3年 一级报考条件：基

24、础考试，本科1年 专业考试，本科学历，工学学士4年 考试时间：全国统一考试，一年一次 考试内容：19门课，一次考 执业范围：结构工程设计、咨询、鉴定等,第四节 专业技术人员执业资格许可,三、注册建造师 国家建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的职业资格 一级：房屋建筑工程等14个专业，本科毕业4年，从事施工管理3年。担任特级、一级资质企业的项目经理 二级：房屋建筑工程等12个，中专以上学历2年，担任二级以下资质企业项目经理 有效期：3年，且应当达到继续教育要求,建设法规课件,第四节 专业技术人员执业资格许可,三、注册建造师 不得有下列行为 不履行注册建造师义务 使用不合格建筑材料 使用不合格设

25、备、建筑构配件 在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益 签署有虚假记载等不合格的文件 以他人名义或允许他人以自己名义执业 同时在两个或两个以上企业受聘并执业 伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章 超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动,第四节 专业技术人员执业资格许可,五、注册监理工程师 报考条件：高级职称；中级3年 执业范围：从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务等 六、注册造价工程师 报考条件：造价专业本科4年，相近专业5年，硕士3年，博士2年 执业范围：投资估算编制、概算、预算、结算、决算编制、造价控制等,第四节 专业技术人员执业资格许可,七、注册城市规划师 从事城市规划业务工作的专业技术人员 报考条件：本科4年、硕士2年、博士1年 执业范围：城市规划业务,小贴士