OHSAS18001培训教材.ppt

1、OHSAS18001标准理解及实施培训教材,OHSAS18001标准理解及实施培训课程表,第一天 09:00-09:30 安工乐业 09:30-10:00 OHSAS18001标准简介 10:00-10:10 休息 10:10-12:00 OHSAS18001标准讲解(一) 12:00-13:00 午餐 13:00-15:00 OHSAS18001标准讲解(二) 15:00-15:15 休息 15:15-16:00 我国职业安全卫生法律体系简介 16:00 第一天结束,第二天 09:00-10:30 危险辨识、风险评估和风险控制 10:30-10:40 休息 10:40-11:10 如何建立职

2、业安全卫生管理系统 11:10-12:00 目标、指标、管理方案案例分析(一) 12:00-13:00 午餐 13:00-15:00 内部稽核及案例分析(二) 15:00-15:10 休息 15:10-16:00 考试 16:00 课程结束,OHSAS18001标准理解及实施培训课程内容,1.工业企业常见安全 2.OHSAS18001标准简介 3.OHSAS18001条文讲解 4.危险辨识、风险评估和风险控制 5.目标、指标、管理方案 6.如何建立职业安全卫生管理系统 7.我国职业安全卫生法律体系简介 8.职业安全卫生管理系统审核 9.审核技巧 10.审核练习 附件一: OHSAS18001标

3、准 附件二: OHSAS18001体系文件的编制(范例) 附件三: 我国主要的职业安全卫生法律法规目录清单 附件四: 我国主要的职业安全卫生标准目录清单,OHSAS18001标准简介,职业安全卫生管理体系,知识介绍,一、世界发达国家各自建立标准,1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的 指导性文件 1997年 1）澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、 体系和支持技术通用指南草案 2）日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全卫生 管理体系导则 3）挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系认 证标

4、准,1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了 职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OBSAS18001职 业安全卫生管理体系规范、OHSAS18002职业安全卫 生管理体系OHS18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标 准（内容与OHSAS18000基本一致）2001年 GB/T28001 职业健康安全管理体系规范,二、OHSAS的国标化情况, ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化, 1996

5、年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国标组织参加，未达成一致。 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。,因此，目前职业安全卫生没有国标标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。,三、为什么会出现职业安全卫生,1、国际贸易的要求 世界各国均希望能在相同成本下参与竟争，发达国家特别在 意第三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，间隔的厂房下 生产的低成本产品，从而使竟争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业安全卫生主要是解决人权的问题,国际贸易需求,职业安全卫生管理系统将是继ISO9000品质

6、管理标准与ISO14000环境管理标准之后国际贸易的必要条件,安全卫生对企业的冲击,现代企业管理对资产的定义: 原料、产品、土地 生产与管理技术 生产设备 员工安全与健康,工业安全事故发生之后：,一切化为乌有！,职业安全卫生的效益,国内职业安全卫生现状,一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 2、98年工矿企业工伤事故15，372人，死亡146，660人 二、职业病 全国50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸），累积死亡 127147人；, 接触职业危害

7、人数 职业病患者累积数量 死忘数量 新发现病人数量,居世界首位,三、经济损失 每年造成的经济损失近800亿元。,四、世界影响 1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击 中国“忽视人权”的借口之一,OHSAS术语与定义,一、事故 造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外 事件 相应法规： 1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法,一、危险源,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破坏的根 源或状态。 可理解为危险源或事故隐患 从本质上讲

8、就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制 而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因素、如液 化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类： 1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他,三、风险,特定危险事件发生的可能性与后果的结合。 可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,四、危险源辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程, 即识别危险源 辩识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、

9、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人,五、事件 造成或可能造成事故的情况。, 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 事件包括未遂过失。,六、职业安全卫生 影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。, 进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。 作业场所一般说来是组织生产活

10、动的场所。,七、危险评价（风险评价） 评价危险程度并确定其是否存在承受范围的全过程, 是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性：通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,八、安全-免遭不可接受危险的伤害, 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。,九、可接受的危险-组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受 的程度

11、。,4.1 总要求,组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。,4.1 条文解析,组织应建立一套职业安全卫生的管理体系,4.2 方针应有由组织的高层主管批准的OHSAS方针,清楚地陈述安全卫生的总体目标和改进安全卫生绩效的承诺.,方针应: a)适合组织OHSAS风险的性质和规模; b)包括持续改进的承诺; c)包括至少符合现行实用的OHSAS法规和组织遵守的其他要求事项的承诺; d)文件化、实施和维持； e)传达给所有的员工，以使他们认知各自的OHSAS责任； f)可向利害相关者公开； g)定期进行检查，以确保它贴切和适用于组织。,4.2 条文解析,1、最高管理者批准 2、两个承诺 3、定斯评审

12、4、适合于组织 5、形成文件 6、传达所有员工 7、为相关方所获取,4.3 规划4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划,组织应建立和维持程序，以进行危险辩识、风险评估和实施必要的控制措施，程序应包括： 常规和非常规的活动； 所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动； 工作场所的设施，无论是组织提供的还是他人提供的。 组织在设定其OHSAS目标时，应确认对评估结果和控制措施的效果进行了考虑，组织应文件化并保持该住处的更新。 组织用于危险和风险评估的方法应：,根据其范围、特征和时限加以界定，以保证该方法是有计划的而 不是临时性的。 对风险进行分级，并辨识出哪些风险可采用4.3.3和4

13、.3.4中确定的 措施加以消除或控制： 与运行经验和采用的风险控制措施的控制能力相一致； 为确定设备要求、确认培训需求和/或建立作业控制提供依据； 考虑到对所要求采取的措施的监督，以保证实施措施的有效性和 时间性；,4.3.1 条文解析,1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求，风险评价和必要的控制措施的实施。 2、此要素流程,步骤1 危险源辩识,步骤2 风险评价,步骤3 控制措施,3、常规活动：如正常的生产活动 4、非常规活动如临时抢修活动等 5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等,危险危害因素识别评价和重大危险因

14、素的确定 对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求） 3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他,4.3.2 法令规章与其他要求事项,组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法令规章和其他OHSAS的要求事项。 组织应保持信息的更新，并且应将法令规章与其他要求事项的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。,4.3.2 条文解析,1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2、法规应保

15、持最新 3、传达致员工及相关方,4.3.3 目标,组织应在其各有关部门和阶层建立并维持文件化的OHSAS目标 在建立和检查其目标时， 组织应考虑法令规章与其他要求事项，自身的OHSAS危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以及利害相关者的观点。目标应与OHSAS方针一致，包括持续改进的承诺。,4.3.3 条文解析,1、符合方针要求 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关键，同时也是受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制。,4.3.4 安全卫生管理方案,组织应建立并维持一个或多个OHSAS管理方案，以达到

16、其目标。管理方案应包括： a) 组织各相关部门与阶层为达到目标的责任与权限； b) 达到目标的方法与时程。 OHSAS管理方案应有计划地定期进行检查，必要时，管理方案应进行修订，以表述组织的活动、产品、服务或作业条件的变化。,4.3.4 条文解析,1、管理方案是为实现目标而制定的 2、管理方案的内容包括： a) 规定职责和权限，具体负责人 b) 制定实现目标的方法和时间表 c) 应对定期评审方案，修改方案作出规定 3、 一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案,4.4 实施与动作,实施与动作,文件化,文件与资料管理,协商与沟通,应急准备和应变,作业控制,机构与责任,培训、认知与能力,4.4.1

17、 机构与责任,对从事对组织的活动、设备和过程的OHSAS风险有影响的管理、执行和验证活动的人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件化和沟通，以达到有效的OHSAS管理。 职业安全卫生最根本的责任在于高层主管。组织应批派一名高层主管成员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员），负有保证OHSAS管系统正确地实施和组织内所有地点和作业范围内执行要求的特殊责任。 管理阶层应提供实施、控制和改进OHSAS管理体系所需要的资源。,对于组织指派的管理者，应界定其角色、责任和权限以进行下列活动： a)确认OHSAS管理体系的各项要求是根据本标准而建立、实施和维持的： b)确保向高层主管报告OHSAS管

18、理体系的绩效以供审查，并作为改进OHSAS管理体系的依据。 所有具有管理责任的人员应展示他们持续改进OHSASA绩效的承诺。,4.4.1 条文解析,1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。 2、最终责任由最高管理者承担。 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 对OHSAS负责 向最高管理者报告体系绩效,4.4.2 培训、认知与能力,对于工作上可能对工作场所的OHSAS产生影响的人员，应具备相应的能力。能力应以适当的学历、培训和/或经验来界定。 组织应建立和维持程序，以保证各相关部门和阶层的员工具有下列认知： 符合OHSAS方针和程序，以及OHSAS管理

19、系统要求的重要性： 员工的作业活动所造成的实际的或潜在的OHSAS后果，以及提高个人绩效能够带来的OHSAS好处： 为符合OHSAS方针和程序，以及OHSAS管理系统的要求，包括紧急事件准备和应急的要求，每个员工所扮演的角色和承担的责任： 偏离特定作业程序时可能造成的后果。 培训程序应考虑不同层次的： 责任、能力和文件程度；和 风险。,4.4.2 条文解析,制定程序并保持，并考虑不同层次和要求 对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以实施 对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性 2）职业安全卫生的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做

20、可能带来的后果,4.4.3 协商与沟通,组织应有程序以确保有关OHSAS信息与员工和其他利害相关者进行沟通。 员工参与和协商的安排应文件化并通知利害相关者。 员工应： 参与制定和审查管理风险的方针和程序； 参加商议影响工作场所卫生与安全的任何变更； 有代表参加管理卫生与安全事务； 被告知谁是员工的OHSAS代表（一个或多个），以及特殊指 派管理者（见4.4.1）,4.4.3 条文解析,1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流。 2、协商与交流分内部和外部 3、内部交流与协商：在各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果

21、传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险 辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其员工权力。方针和程序的制定、评审、修订员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表 4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。,4.4.4 文件化,组织应建立和维持书面或电子形式的信息，以： 说明管理系统的核心组织部分及彼此间的关联： 供作相关文件的指南。,4.4.4 条文解析,管理手册 程序文件 作业文件 提供查询文件的途径(如目录,引

22、用文件等),4.4.5 文件与资料管理,组织应建立和维持程序，用来管理本标准所要求的文件与资料，以保证： 文件与资料易于检索： 对文件与资料定期进行审查，视需要进行修订，并由指定人员认可期恰当性； 在所有关系到OHSAS系统有效动作的作业地点，都可得到相关文件与资料的现用修版本； 即时将失效文件与资料从所有发行处和使用处收回，否则要确保不被误用； 为法律和/或知识保存的目的而保留的文件与资料，应加以适当标示。,4.4.5 条文解析,1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存 2、文件控制的范围 体系文件 法规文件、技术标准、检验规范,4.4.6

23、 作业控制,组织应鉴别出哪些作业与活动与已确认的需要采取控制措施的风险有关。组织应规划包括维修在内的上述活动，以便通过下列方式确保这些活动是在特定的条件下进行的： 建立和维持文件化程序，以能涵盖如缺少那些程序时，可能导致偏离OHSAS方针和目标的情况； 在这些程序中制定作业准则； 建立和维持与组织所采购和/或使用的商品、设备和服务中已鉴别的OHSAS风险有关的程序，并把相关程序与要求传达给供应商和承包商； 对工作场所、工作过程、装设、机械、作业程序和工作组织的设计，包括考虑人员能力之后的调整，建立和维持程序，以期在发生源消除或减小OHSAS风险。,4.4.6 条文解析,对于那些可能引发重大事故

24、的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。 相关方面给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。 对新增的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或除低风险的控制程序。 运行控制的内容包括： 作业场所危险辨识、评价 产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）, 设备维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等,4.4.7 应急准备和应变, 组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态，并作出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。 组织应检查其

25、应急准备和应变计划和程序，特别是在意外事件或紧急状态发生之后。 可能时，组织还应定期测试这种程序。,4.4.7 条文解析,制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序 程序应至少包括： 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3）发生后可能作出响应，并减少其影响 4）定期试验 建立一套评价应急预案与响应的计划和程序 组织每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容： 1）可能的事故性质，后果 2）与处部机构的联系（消防、医院等） 3）报警、联络步骤 4）应急指挥者，参与者的责任、义务 5）应急指挥中心地点，组织机构 6）应包措施等,4.5 检查与纠

26、正措施,实施与运作,检查与纠正措施,审 核,管理评审,绩效测量反馈,4.5.1 绩效测量与监督, 组织应建立和维持程序，以定期监督和测量OHSAS绩效，程序应提供： 适于组织需要的定性和定量方法； 组织OHSAS目标达到的程度之监督； 计划性绩效测量方法，以监督与OHSAS管理方案、作业准则和适用的法律法规要求的符合性； 临时性绩效测量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包括虚惊事件）和不良OHSAS绩效的其他历史证据； 监督和测量资料与结果的记录，以便对采取的纠正与预防措施进行有效分析。 绩效测量与监督需要监督设备时，组织应建立和维持校正和维修的程序，校正和维修活动与结果的记录应加以保存。,4

27、.5.1 条文解析,1、建立程序 程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 如何参照标准进行评价 如何上报有关部门,2、监测,对组织从事实现目标的活动进行监测 对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态 对职业安全卫生法规符合性的监测 对事故、职业病、事件和其他不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测） 对监测设备进行校准和维护 对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进 3、主动监测被动监测 主动：是超前的积极的预防性监测 被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量,4.5.2 事故、事件、不符合和纠正措施,组织应建立和维

28、持程序界定责任与权限，以： a) 处理和调查： 事故； 事件； 不符合情形。 b) 采取措施减轻事故、事件或不符合情形所造成的后果； c)开展和完成纠正与预防措施； d)确定采取纠正与预防措施的有效性。, 程序应要求在所有建议的纠正与预防措施实施之前，通过风险评估过程，对其进行审查。 应根据问题的大小和存在的OHSAS风险，采取纠正或预防措施，以消除实际和潜在不符合情形之原因。 组织应实施和记录由纠正与预防措施引起的书面程序之变化。,4.5.2 条文解析,1、建立程序主要用来控制处理，调查不符合，并采取措施养活不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风

29、险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估 2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过） 1）查清不符合的原因 2）采取纠正措施 3）修改原有程序 4）对不符合的纠正措施进行记录,4.5.3 记录与管理, 组织应建立和维持程序，以鉴别、维持和处理OHSAS记录，以及审核和评审的结果。 OHSAS记录应清楚易读、可辨识、并可追溯到相关的活动。OHSAS记录保存与维持应作到容易检索，保证其不受损坏、变质或遗失。应规定并记录其保存期。 OHSAS记录应以适合于体系和组织的方式维持，以展现其符合本标准的各项要求。,4.5.3 条文解析,有程序、规定记录如何标识保存和处置 记录清楚、标识明确、便于查阅、保

30、存完好，规划保存期限,4.5.4 审核, 组织应建立和维持OHSAS管理体系定期审核的方案与程序，以期： a) 确定OHSAS管理体系是否： 1）符合OHSAS管理的规划安排和本标准的各项要求； 2）已正确地实施与维持； 3）有效地满足组织的方针和目标； b)检查以前审核的结果； c)将审核结果的信息提供给管理阶层。 审核方案，包括时间安排，应以组织活动的风险评估和以往的审核结果为依据，审核程序应包括审核范围，频率，方法和权限，以及执行审核和结果报告的责任与要求。 可能时，审核应由与所审核的活动无直接责任的人员进行。,4.5.4 条文解析, 有程序 确定计划(年度) 确定频次 确定方法(集中式

31、、滚动式） 制定具体计划 向最高管理者提交审核报告，以供管理评审,4.6 管理评审,检查与纠正措施,外部因素,管理评审,内部因素,方 针,组织的高层主管应依其自行确定的时间间隔审查OHSAS管理体系，以保证持续适用性、贴切性和有效性。管理评审过程应保证管理阶层能获得必要的信息以进行评估，审查应文件化。 管理评审应根据OHSAS管理体系的审核结果、情况的变化和持续改善的承诺，提出修改OHSAS管理体系的方针、目标和其它要素的可能需求。,4.6 条文解析,最高管理者的职责；每年至少一次；要有评审前的信息资料 评审内容 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告 3）方针、目标、计划（方案）

32、及实施情况 4）事故的调查、处理情况 5）不符合、纠正预防措施落实情况 6）相关方的投诉、建议及其要求 7）实施管理体系的资源是否适宜 8）体系要素及相应文件是否要修订 评审结果、结论或决定都应予以落实；保存评审记录建立新目标、制定新的管理方案 持续改进, 职业安全卫生管理体系17个要素的相互关系图：,6.管理评审,3.1危害辨识、 危险评价、危 险控制计划,3.2法律与法 规要求,4.1机构和职责 4.2培训意识和能力 4.3协商与交流,5.3记录和 记录管理,2.职业 安全卫 生方针,3.3目标,3.4职业 安全卫生 管理方案,4.6运行控制 4.7应急预案响应,5.1绩效测 量和检测,4

33、.4文件 4.5文件和 资料控制,5.2事故、事件 不符合、纠正 与预防措施,5.4审核,从上图可以看出,一、危险源辨识是核心 二、体系是有实现法规要求的功能 方针体现遵守法规的承诺 危险辨识风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 要素中专门有法规要求条款 目标制定，要考虑法规要求 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 管理评审中要考察法规的发展、改善体系,三、目标和管理方案下实现持续改进的重要途径,目标,管理方案,降低风险,新的目标,四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤通行文件、使各项活动处

34、于受控状态 五、监控系统对体系运行起到保障作用 1、绩效测量与监测（一级监控） 2、二级监控：内审 3、三级监控：管理评审,三、OHSMS职业安全卫生管理体系与ISO9001：2000体系、 ISO14001体系的异同点,组织实施三个标准最大的不同点是其对象不同： 组织按ISO9001：2000标准建立的质量管理体系其对象是顾客。 组织按ISO14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。 组织按OHSMS职业安全卫生标准建立的职业安全卫生管理体系其对象是组织员工和相关方。,相关管理系统的整合,=,利害相关者、 社区居民 EMS ISO14001,=,厂区活动、 人员资产 OHSAS

35、 18001,供应者、顾客、 最终使用者 QMS ISO9001,组织实施三个标准的相同点是：, 组织总的方针和目标要求相同 三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用 体系的原理都是PDCA循环过程，计划 执行 检查 改进 都需要建立文件化的管理体系 都需要有文件化职责的分工 都提出要通过改进过程实现持续改进 都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和充分性 都要求对不符合进行控制并加强培训教育 都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系,谢谢大家！,危险辨识、风险评估和风险控制,OHSAS18001 危险源辨识、评价与风险控制,主要内容：,危

36、险源和风险的相关性 危险源辨识 重大危险源评估（风险评价） 风险控制方法,定 义, 危险源（hazard) 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状况。 即事故隐患，危险源是引发风险的原因。,定 义, 风险（risk) 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 即对某种可预见的危险情况发生的概率及其后果的严重程度这两项指标的综合描述（两者缺一不可，也就是说有危险源不一定产生风险）。风险是危险源引发的结果。,危险源V.S. 风险,危险源(危害) 根源 风险(危险) 隐患 伤亡事故、职业病 事故,危险源的分类, 依安全科学理论对危险源分成两类； GB6441企业职工伤亡事故分类对危

37、险 源的分类（16类）； GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）；,危险源的分类,安全科学理论对危险源的分类 第一类危险源：即生产过程中存在的，可能发生意外释放的 能量（能源或能量载体）或危险物质，称为第一类危险源。 为防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量 或危险物质，控制危险源。,危险源的分类,安全科学理论对危险源的分类 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效 的各种因素，称为第二类危险源。 第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素（环境因素 引起的物的故障和人的失误）。,两类危险源之间的关系, 第一类危险源是伤亡事

38、故发生的能量主体，决定事故发生的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。 第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。,危险源辨识的顺序,一起伤亡的发生往往是两类危险源共同作用的结果。 危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,危险源的其他分类,危险源的分类,GB6441企业职工伤亡事故分类对危险源的分类（16类）： 物体打击、车辆危害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、意外坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害,危险源的分类,GB

39、/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）： 1、物理性危险、危害因素（设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、振动危害、电磁危害、运动物危害、明火、造成灼（冻）伤的高（低）温物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷、其他缺陷等）,危险源的分类,GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）： 2、化学性危险、危害因素（易燃易爆性物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质、其他）,危险源的分类,GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）： 3、生物性危险、危害因素（致病微生物、传染病媒介物、致害动物、致

40、害植物、其他）,危险源的分类,GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）： 4、心理、生理性危害因素（负荷超限：体力、听力、视力、其他负荷超限、健康状况异常、心理异常、情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他、辨识功能缺陷：感知延迟、辨识错误、其他）,危险源的分类,GB/T13861生产过程危险和有害因素分类代码对危险源的分类（五大类）： 5、行为性危害因素（指挥错误：指挥失误、违章指挥、其他、操作失误：误动作、违章作业、其他、监护失误、其他）,危险源辨识的依据,只要某活动或活动场所有GB/T13861或GB6441中任何一种情况，即可辨识其为危险源。,危险源辨识,三时

41、态/三状态/七类型,危险源辨识三时态,过去时（如过去化学品使用常发生伤人事件） 现在时 将来时（如新项目引入带来的OHS问题）,危险源辨识三状态,正常状态 异常状态（如施工、机器检修等） 紧急状态（如火灾、爆炸、台风暴雨、地震等）,危险源存在的七种类型,七种类型： 机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物 因素、人机工程因素,危险源辨识应考虑的三个对象,企业所有（区域界定）的活动 所有的设备设施 所有的人员,那么，危险源会存在哪些场所（或活动 中）呢？,危险源辨识,企业中存在危险源的业务活动及活动场所： 1、厂址（工程地址、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等）,危

42、险源辨识,企业中存在危险源的业务活动及活动场所： 2、厂区平面布局（生产区/办公区/生活区布置、高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆、危险品设施布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及装卸地点等）,危险源辨识,企业中存在危险源的业务活动及活动场所： 3、建筑物（结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、生产卫生设施等）,危险源辨识,企业中存在危险源的业务活动及活动场所： 4、组织的活动：包括临时工作任务、相关方的活动（产品设计开发/采购/生产制造/测量与监控/交付/服务等）,危险源辨识,企业中存在危险源的业务活动及活动场所： 5、生产设备、装置 6、食堂等生活配套设施 7、应急设施 8、

43、各项制度（工时制度、女职工劳保、体力劳动强度） 9、外出工作人员、外来工作人员的活动,危险源的描述及举例,危险源正确描述及举例,危险源的描述应叙述完整，具体（通常采用一个动词+名词或名词+动词来描述）： 危险源：波烽焊炉产生的铅烟 风险：人身伤害、职业病 时态：现在时 状态：正常,危险源错误描述及举例,不完整/错误的描述： 仓库的危险化学品的存在； 复印机的使用； 甲醇。,正确的描述： 仓库的危险化学品潜在的火灾； 复印机使用产生的辐射； 甲醇引起的中毒。,危险源辨识的方法,1、询问、讨论会 3、现场观察 5、获取外部信息 7、安全检查表（SCL） 9、事件树分析（ETA）,2、问卷调查 4、

44、查阅有关记录 6、工作任务分析 8、危险与可操作性研究 10、故障树分析（FTA）,危险源辨识,危险源辨识中须重点考虑的内容： 1、国家法律、法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种； 2、国家法律、法规明确规定的危险设备、设施及工程； 3、接触有毒有害物质的作业活动和情况； 4、易燃、易爆特性的作业活动和情况； 5、高空、特殊设备等。,风险评价,风险评价的依据,事故发生的可能性 暴露于危险环境的频繁程度 事故产生的后果,风险评价方法1,作业条件危险性评价法（LEC）法： D=LEC D：危险源带来的风险值； L：发生事故的可能性； E：人员暴露在这种危险环境的频繁程序； C：一旦发生事故会造

45、成的损失后果。,风险评价方法1,作业条件危险性评价法（LEC法）： 风险等级：一般分为五级：稍有危险，可以接受、一般危险， 需要注意、显著危险、需要整改、高度危险、需立即整改、极 其危险，不能继续作业。,风险评价方法2,风险定性评价方法： 根据事故发生后果的严重性等级和事故发生的可能性等级来判定 以下情况均可评价为重大危险源： 1、评价为一、二、三级风险； 2、违反相关法律、法规和标准的； 3、相关方有合理抱怨或要求的； 4、曾经发生过事故，未采取任何防范或控制措施的； 5、直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。,风险控制策划,重大危险源的控制途径,1、对一、二级风险可采用OHS目

46、标和OHS管理方案予以控制； 2、对一、二、三、四级风险，可制定适用的运行控制程序； 3、建立应急响应和准备控制程序进行管理。,重大风险控制的技术措施,企业可按以下顺序依实际情况选择技术措施 1、消除风险直接安全技术措施 1）确保机械、电气、厂房、工量刃具等的本质安全 2）采用无毒无害原辅材料代替有毒有害原辅材料,重大风险控制的技术措施,2、降低风险间接安全技术措施 1）多种机械、电气、电子、光电式安全防护装置及措施 2）采用低毒低害无害原辅材料代替高毒高害原辅材料 3）采用多种除尘、通风换气、降噪、防辐射技术措施,重大风险控制的技术措施,3、规避风险指示性安全技术措施 1）检测报警装置及仪器

47、 2）警示标志,重大风险控制的技术措施,4、减弱风险操作性安全技术措施 1）个人防护用品 2）安全操作规程 3）安全教育培训 上述四种技术措施，前三种可通过建立目标和管理方案实现，第四种通过加强管理（如运行控制和应急程序）实现。,我国职业安全卫生法律体系简介,职业健康安全法律体系,我国职业安全健康方针,”安全第一，预防为主。“,OHS18001中法规相关叙述（一）,前言： 使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准 的规定并不免除其所应承担的法律责任。,OHS18001中法规相关叙述（二）,4.2 职业健康安全方针 包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其 他要求的承诺。,OHS

48、18001中法规相关叙述（三）,4.3.2 法律法规及其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其 他职业健康安全要求。,OHS18001中法规相关叙述（四）,4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立 并保持形成文件的职业健康安全目标。组织 在建立和评审职业健康安全目标时，应考 虑法规和其他要求,OHS18001中法规相关叙述（五）,4.5.1 绩效测量和监视 主动性的绩效测量，即监视是否符合职业 健康安全管理方案、运行准则和适用的法 规要求。,职业安全健康法律法规的表现形式,法律 法规 管理制度 标准,中国职业 安全健康 法律、法 规体系,宪法,我国加入的OHS国

49、标劳动保护公约,职业安全健康法律,职业安全健康行政法规,地方性职业安全健康法规,职业安全健康规章,职业安全健康管理制度,职业安全健康标准,中国职业安全健康法律、法规体系,宪法 宪法是我国职业安全健康法的最高形式，是基 本大法。所有其他职业安全健康法律形式都要依据 宪法确定的基本原则，不可与之抵触。宪法第42条 规定要加强劳动保护，改善劳动条件。“,中国职业安全健康法律、法规体系,国际公约 是中国政府为保护劳工状况而签定的国际公约，是中国 政府承担全球职业健康安全义务的承诺。 目前中国已加入作业场所安全使用化学品公约和 三方协商促进履行国际劳工标准公约等。,主要职业安全健康法律介绍,中华人民共和

50、国劳动法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国安全生产法,我国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国劳动法 第52条规定”用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国 家劳动安全卫生规程的标准。对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳 动过程中的事故，减少职业危害“：第54条规定”用人单位必须为劳动者 提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事 有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查“。 第53条规定”劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改 建、护键工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产的使用。,中国职业安全健康法律

51、、法规体系,中华人民共和国劳动法 第55条规定“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并 取得特种作业资格”：特种作业有十二类“电工作业、锅炉司 炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接 （气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、企业内机动车辆驾驶、 机动船舶驾驶和轮机操作、建造登高架设作业和其他符合特 种作业基本定义的作业。,中国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国劳动法 对于机电制造企业来讲，冲剪压床作业、手持电动及风 动工具作业、环保设施作业、危险化学品储存运输作业等工 种也视为特种作业，应培训上岗。,中国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国劳动法 56条规定”劳动者在劳动过程

52、中必须严格遵守安全 操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章、强令昌 险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康 的行为，有权提出批评、检举和控告“。,中国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国劳动法 第57条规定”国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。 县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应 当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业 病状况，进行统计、报告和处理“。,中国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国职业病防治法 该法律于2001年10月27日正式颁布，于2002年5月1日 起实施。是我国关于劳动健康（卫生）方面的基本法。 该法律分总则、

53、前期预防、劳动过程中的防护与管理、 职业病诊断与职业病人保障、监督检查、法律责任、附 则七章，共79条。,中国职业安全健康法律、法规体系,中华人民共和国安全生产法 该法律于2002年6月29日正式颁布，于2002年11月1日起实施。,职业安全健康行政法规,是指由国务院制定的有关职业安全健康的各类条例、办法、规定、实施细则、决定等。 如：化学危险物品安全管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定等。,职业安全健康规章,是指由国务院所属部委以及有关地方政府在法律规定的 范围内，依职权 制定、颁布的有关职业安全健康行政管理的规范性文 件。 如：工业企业职工听力保护规范、粉尘危害分级监察规 定、职业病报告

54、办法等。,我国的职业安全健康管理八大制度,1、安全生产责任制 2、职业安全健康措施计划制度 3、职业安全健康教育制度 4、职业安全健康检查制度 5、伤亡事故职业病统计报告和处理制度 6、职业安全健康监察制度 7、职业安全健康（劳动安全健康）预评制度 8、“三同时”制度,我国的职业安全健康管理制度,一、安全生产责任制度 安全生产责任制是企业各项安全生产规章制度的核心， 是企业行政岗位责任制度和经济责任制的重要组成部分， 也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是 按照职业安全健康方针和“管生产的同时必须管安全”的原 则，将各张负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位 生产工人在职业方面应

55、做的事情及应负的责任加以明确规 定的一种制度。,我国的职业安全健康管理制度,一、安全生产责任制度 企业安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”就是计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，一是纵向各级人员的安全生产责任制，即各级人员（从最高管理者、管理者代表到一般员工）的安全生产责任制：二是横向各级部门的安全生产责任制，即各职能部门（如安技设备、供应、技术、生产、保卫、财务等部门）的安全生产责任制。,我国的职业安全健康管理制度,二、职业安全健康措施计划制度 职业安全健康措施计划制度是企业有计划地改善劳动条件和安全健康 设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。 职业安

56、全健康措施计划编制的主要内容包括 部门或工作场所； 措施名称； 措施内容和目的； 经费预算及其来源； 负责设计、施工的单位或负责人； 开工日期及竣工日期 措施执行情况及其效果。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健康教育制度 中华人民共和国劳动法明确规定：用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。企业安全教育工作是贯彻安全方针，实现安全文明生产、提高员工安全意识和素质、防止不安全行为、减少人为失误的重要途径。 企业安全教育形式一般包括：管理人员职业安全健康教育、特种作业人员的职业安全教育、职工的上岗前职业安全健康教育和经常性职业安全健康教育。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健

57、康教育制度 1、管理人员的职业安全健康教育 对企业法定代表人和厂长、经理主要应进行国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、活规及有关规章制度；工伤保险法律、法规、安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容教育。 技术班干部的职业安全健康教育内容主要包括：职业安全健康方针、政策和法律、法规；本职安全生产责任制；典型事故案例剖析；系统安全工程知识；基本的安全技术知识。 对行政和管理干部教育的主要内容就包括：国家有关职业安全健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康技术知识以及他们本职的安全生产责任制。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健康教

58、育制度 企业职业安全管理人员教育内容应包括：国家有关安全健康的方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产管理、安全技术、职业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规；职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。 班组长和安全员的职业安全健康教育内容包括：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险源、重大风险、安全注意事项；本岗位安全生产职责；典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健康教育制度 2、特种作业人员的职业安全健康教育 国家标准特种作业人员

59、安全技术管理规则（GB5306-1985）和劳动部特种作业人员安全技术培训考核管理规定（劳安字199133号）规定，对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害因素有作业、称为特种作业。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健康教育制度 直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。特种作业人员的范围有十二类：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业；金属焊接（气焊）作业；煤矿井下瓦斯检验；企业内机动车辆驾驶；机动船帕驾驶、轮机操作；建筑登高架设作业和其他符合特种作业基本定义的作业。,我国的职业安全健康管理制度,三、职业安全健康教育制度 3、员工上岗前职业安全健康教育 企业