强制性产品认证行政执法.ppt

1、主要内容,基本概念和基本知识 工作职责和任务 免3C证明的签发 特殊处理程序 后续监管工作,（一）基本概念和基本知识,一、强制性产品认证制度的概念 1、目的：三个保护 2、实质：产品合格评定 3、核心：产品符合国家标准和技术法规 强制性产品认证，是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入目录中的产品实施强制性的检测和审核。,（一）基本概念和基本知识,二、强制性产品认证制度的背景 1、两种制度合一 国内产品和部分进口商品安全认证制度 进口商品安全质量许可制度 2、世贸协议和国际通行规则的要求 3、解决重复认证问题,（一）基本概念和基本知识,三、公布及实施时间 2001年1

2、2月3日 强制性产品认证管理规定 2002年5月1日 2002年8月1日 2009年5月26日(117号总局令) 新的强制性产品认证管理规定.doc,9月1日,（一）基本概念和基本知识,强制性产品认证制度的特点 四个统一： 统一目录； 统一国家标准、技术规则和实施程序； 统一标志； 统一收费标准 。,（一）基本概念和基本知识,强制性产品认证目录 截止目前，共计6批目录，24大类、160种产品。 第一批：2001年12月，19大类、132种产品。 第二批：2004年2月 ，1大类、3种产品。（装饰装修产品）,（一）基本概念和基本知识,第三批：2004年6月，1大类、4种产品（安全技术防范产品）。

3、 第四批：2004年 9月， 1大类、13种产品（汽车、摩托车零部件 ）。 第五批：2005年12月，1大类、6种产品（玩具）。 第六批：2006年7月，1大类、2种产品（拖拉机、植保机械）。,（二）工作职责和任务,1、推动强制性产品认证制度的实施； 2、实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作； 3、负责强制性产品认证产品特殊情况的免办审批工作； 4、开展强制性产品认证工作的市场稽查； 5、负责认证信息及认证有效性的统计上报。,（二）工作职责和任务,概括的讲，检验检疫部门在CCC认证监管工作中的主要任务是： （1）实施强制性产品认证执法检查和行政处罚工作，包括强制性产品入境验证工作。 （2）

4、负责强制性产品认证产品特殊情况的免办审批工作及后续监管。,（二）工作职责和任务,执法工作依据（一） 中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例 中华人民共和国认证认可条例 山东检验检疫局强制性产品认证行政执法实施细则（鲁检认20082号） 第29号令认证违法行为处罚暂行规定,（二）工作职责和任务,执法工作依据（二） 国家认监委2005年3号公告 国认证200747号 鲁检认2007187号 鲁检认函2006408号,（二）工作职责和任务,入境验证工作的前提： 产品确认，即判断该产品是否属于强制性产品认证目录内。 存在问题：技术性强、有难度，目录与HS编码未有效对接。 认监委正在开发相关电子系统

5、 复印下发认监委相关手册（界定表）,（二）工作职责和任务,入境验证工作内容 ： 1、证明文件的审核: 3C证书、免3C证明等的真实性 3C证书查询：http/ 免3C证明查询：省内：证明签发机构，省外：通过我们 2、认证标志核查： 标准标志、非标准标志（标志后面有唯一的标志码号） 标志查询： http/,（二）工作职责和任务,3、规格型号确认： 产品铭牌的制造商、生产厂名称、规格型号描述、商标等。 4、实物检测 ： 入境3C获证产品监督抽查 每年8月-11月，今年分上、下半年两次。 5、入境验证事例,（二）工作职责和任务,事例一 进口美国玩具退运 事例二 进口设备产品一致性问题,（三）免3C证

6、明的签发,无需办理的产品范围 ： 外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其外交人员自用的物品 香港、澳门特区政府驻内地官方机构及其工作人员自用的物品 入境人员随身从境外带入境内的自用物品 政府间援助、赠送的物品 不需加施中国强制性认证标志,（三）免3C证明的签发,可免于办理的产品范围（一） 1、为科研、测试所需的产品； 2、为考核技术引进生产线所需的零部件； 3、直接为最终用户维修目的所需的零部件/产品； 4、工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/零部件（不包含办公用品）；,（三）免3C证明的签发,可免于办理的产品范围（二） 5、仅用于商业展示，但不销售的产品； 6、暂时进口后需退运出关的产

7、品； 7、以整机全数出口为目的而用一般贸易方式进口的零部件； 8、以整机全数出口为目的而用进料或来料加工方式进口的零部件；,（三）免3C证明的签发,山东免3C证明签发的基本情况(2009年上半年) 全省1504份，主要青岛、威海、黄岛、烟台、济南等地。 第八条款924批，占61.4； 第一条款156批，占10.4； 第四条款186批，占12.4； 第三条款124批，占8； 第七条款109批，占7.2， 其余三个条款共10批。,（三）免3C证明的签发,山东免3C证明签发的基本情况(2008年) 全省3331份，主要青岛、威海、黄岛、烟台、济南等地。 第八条款1967批，占59.1； 第一条款37

8、9批，占11.4； 第四条款489批，占14.7； 第三条款284批，占8.5； 第七条款189批，占5.7， 其余三个条款共23批。,（三）免3C证明的签发,免3C证明办理程序: 1、向所在地分支局提出申请； 2、分支局审核并在申请表上签发证书； 3、特殊情况：科研测试需要进口的商品，如果同一型号数量多于10个最小单位或每个型号货值大于10万美元，由省局认证处审核同意后通知分支局签发证书。,（三）免3C证明的签发,所附申办所需的材料如下： （一）通用材料： 1、营业执照复印件； 2、进口相关单据（合同、提单、发票等） （二）特殊材料 1、第一条款：科研测试项目任务书、产品符合性声明、科研测试

9、机构书面情况说明,（三）免3C证明的签发,2、第二条款：生产线引进时的文件（报关单、合同、机电证明等）、申请者书面申请等； 3、第三条款：维修/使用单位申请、需维修设备的进口材料、产品符合性声明、用户申请维修的相关材料、损坏部件照片等。 4、第四条款：使用单位申请、产品符合性声明、生产线引进材料及清单等资料。,（三）免3C证明的签发,5、第五条款：产品符合性声明、企业书面申请、展会批文、展会后处置计划等。 6、第六条款：产品符合性声明、企业书面申请、展会批文、展会后退运计划、退运承诺等。 7、第七、八条款：企业书面申请、出口合同、出口核销承诺、海关加工手册等。,（三）免3C证明的签发,几点要求

10、： 1、分支局每月25日上报签发的免办证明数量和相关信息。 2、保存好相关材料，保存期24个月。 3、积极参与免3C电子管理系统试点工作。 山东局为第二批5个试点局之一。 4、属地原则,（四）特殊处理程序,特殊用途进口产品检测处理程序 简称：特殊处理程序 特点：1、未获3C认证 2、小批量（电工产品1200个/批、安全玻璃50片/批、轮胎100条/批、发动机50台/批、摩托车10辆/批、汽车5辆/批、汽车安全带50条/批、医疗设备2台/批等） 3、特殊用途/特殊原因,（四）特殊处理程序,以下产品必须获CCC认证（免办除外），不得少量进口： 植入式心脏起搏器、血液透析装置 、空心纤维透析器 、血

11、液净化装置的体外循环管道 、人工心肺机 、橡胶避孕套 、点型感烟火灾报警探测器 、点型感温火灾报警探测器、火灾报警控制器 、消防联动控制设备 、手动火灾报警按钮 、消防水带、洒水喷头 、湿式报警阀 、水流指示器 、消防用压力开关 、溶剂型木器涂料 、混凝土防冻剂、汽车防盗报警系统,（四）特殊处理程序,发展过程： 1、国家认监委2005年20号公告 鲁检认函2005402号 特点：两上两下 2、国家认监委2008年38号公告 特点：直属局负责受理、签发批准书。检测不合格，退运或监管下销毁。,（四）特殊处理程序,申请时提交的材料： 1、申请书 至少包含以下内容：申请人有关介绍 ，申请产品的特点 ，

12、申请产品的名称、商标、数量、规格/型号 ，安全性能自我声明等。 2、营业执照复印件 3、产品符合性声明,（四）特殊处理程序,4、进口许可证（如该产品需进口许可证，复印件即可） 5、配额证明（如该产品需配额证明，复印件即可） 6、商业合同、海运提单、装箱单、发票及其他官方证明等说明性文件。 7、其他所需的材料,（四）特殊处理程序,1、省局直接受理 2、受理后通知分支机构抽封样品 3、指定实验室检测 4、检测合格省局签发批准证书 5、分支机构凭证书放行,（五）后续监管要求,重点：免3C后续监管 1、鲁检认函2006408号 2006年11月1日施行。 2、后续监管的必要性： 履行职责 提高工作有效性 减少风险,（五）后续监管要求,3、后续监管内容： 现场核查（货证一致性） 分类监管 一是批批对以第5、6、8条款免办进口的产品，核销其后续出口情况，保证全部出境，有记录，是检查重点。 二是对以第1条款免办进口的产品，抽批核查其使用状态，避免流入社会。,（五）后续监管要求,事例一 免3C证书核查货证不符 事例二 免3C证书产品不如实申报,（五）后续监管要求,好的经验来自基层 收集、整理、推广 召开研讨会，制定具体监管工作要求下发执行，包含监管原则、监管频次、监管记录表格、监督检查内容等。,思考题目,1、强制性产品认证制度的特点 2、概括的讲，检验