工程建设相关法律法规.ppt

1、1.导言新颁布的建设工程法律法规和部门规章。新颁布的建筑工程标准和规范。工程建设相关法律法规及相关政策。主要内容1。导言1 .为什么要在建筑工程师继续教育中引入“法律法规及相关标准规范”？引言：建筑业是国民经济的支柱产业，也是与公共利益密切相关的行业。建筑业是国民经济的支柱产业，其产值和增加值占很大比重。这是一个吸纳就业的重要行业。它是国民经济的晴雨表，推动着行业发展的国际收入和外汇收入潜力。建筑业与公共利益、产品质量问题、安全生产、就业领域最重要的社会问题、资源、能源、生态和环境保护等可持续发展问题密切相关。近年来汶川地震、玉树地震等自然灾害使科学建筑标准和工程质量成为热门话题。建筑能耗过高

2、，可持续发展战略的推进对建筑业提出了新的要求。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面、协调、可持续的发展观，对建筑业的诸多方面提出了改革要求！例如，工人的健康和安全记录差，工人的合法权益经常受到侵犯，大规模的拆除和建设，质量和安全问题，不公平的贸易和其他问题不符合当前以人为本，以民生为导向，建设和谐社会，需要改善的建筑业。引言：建筑业的发展和完善离不开建筑业法律环境的建设和完善。住房和城乡建设部2011年发布的建筑业发展第十二个五年规划明确提出，“加强质量安全监管”和“规范建筑市场秩序”将是建筑业“十二五”期间的主要任务。同时，加快相关法律法规的制定和修订，尽快与国际标准接轨，依法管理建筑市场

3、，明确权利和义务，加强监管，协调监管，规范建筑市场，逐步走向法制化轨道。这不仅是中国“依法治国”的要求，也是由建筑业的特点决定的。建筑业是国民经济中应该而且必须给予“法制”的行业之一！导言：制定和完善与建筑业相关的法律、法规、规范和标准仍然是政府和相关立法机构的正常工作。作为一名建筑工程师，我们必须及时关注我国建筑法律、法规、规范和标准的变化，增强法律意识和法治观念，学习、理解、遵守和运用法律，这也是建筑工程师从事实践活动的基本要求。第四章综合学科工程建设相关法律法规和政策(8学时)；世界和中国常用建筑合同文本的简单比较：国际工程承包中常见的法律问题及解决办法，一、导言、建筑工程第五章，新颁布

4、的法律法规(8课时)和标准规范(8课时)；在综合科目和专业科目的职业道德相关章节中，有很多对相关法律法规的引用。建设工程法律法规体系法是国家制定或认可并由国家强制力保障的行为准则；它是调整人们行为的一种特殊的社会规范，体现了人们的根本利益和长远利益。建设法律法规是国家机关或其授权的行政机关为调整国家与社会之间的各种社会关系而制定的法律规范的总称技术法规调整规范性文件和技术标准(标准、规范、规程等)工程建设中的技术关系。1.导言，1 .梳理新颁布的建设工程法律、法规和部门规章；2.新颁布的建筑工程法律法规和部门规章教科书将建筑工程法律法规按照内容分为以下几类：防灾减灾、安全生产、建筑市场、招投标

5、管理、资质管理、其他类别、节能环保、质量管理、劳动保障、建筑法规的时间范围，结合建筑资质审查制度的发展时间，主要梳理了2007年以来颁布的建筑法规和部门规章；以前颁布的一些法律法规，如房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法等，需要在广大建筑企业和建设者中进行宣传，因此也纳入了梳理范围。二是新颁布的建筑工程法律、法规和部门规章、教学要求，要求施工人员熟悉法律、法规和部门规章的教材解释，并掌握其相关要点；要求建设单位了解近年来颁布了哪些法律法规，并通过学习了解这些法律法规的颁布依据、主要内容或变化。二、新颁布的建设工程防灾减灾法律、法规和部门规章，主要涉及两大类，一类是有关地震等自然灾害防灾管

6、理的法律法规；一是消防相关法律法规。二是新颁布的建设项目法律法规和部门规章，以及地震等自然灾害的防灾管理相关法律法规，主要包括新修订的防震减灾法、突发事件应对法、自然灾害救助条例、气象灾害救助条例、汶川地震灾后恢复重建条例、市政公共设施防灾管理条例。第一类是消防相关法律法规，包括新修订的中华人民共和国消防法、建设项目消防监督管理条例和社会消防安全教育培训条例。2.新颁布的关于建设项目的法律、法规和部门规章，如2009年5月实施的新的中华人民共和国防震减灾法，建立了防震减灾规划体系，要求各级政府制定本地区的防震减灾规划。新的防震减灾法规定了防震减灾规划的编制、内容、审批、发布和实施，进一步明确了

7、防震减灾规划的编制原则、有效性和修改程序。明确防震减灾的相关制度和要求。完善建设项目抗震设防体系；要求提高学校、医院等人口密集场所建设项目的抗震设防标准；县级以上地方人民政府应当加强对农村村民住宅和农村公共设施等抗震设防的管理。完善地震应急救援机制。规范震后过渡性安置和恢复重建制度。2.新颁布的有关建设项目的法律、法规和部门规章，如同样于2009年5月实施的中华人民共和国消防法，在1998年消防法的基础上有几处变化需要我们关注。建设工程消防监督管理条例在消防法的基础上，还规定了质量责任、消防设计审查与验收、消防设计备案与抽查、竣工验收等内容，并对消防监督管理工作进行了规定总的来说，这些重要的法

8、律法规增加了建筑、交通和公共机构领域的节能要求；政府机构被列入节能监察重点；节能监察主体进一步明确；建筑节能标准更加严格；节约能源法禁止“免费能源福利”；建立了公共建筑建筑节能信息公示、建筑节能评估与鉴定、空调室内温度控制系统。二是新颁布的建筑法规和部门规章，安全生产，建筑业是我国安全事故高发行业之一。近年来，我国工程建设投资保持了较大规模，工程建设任务艰巨，导致建筑安全生产形势严峻，仍然是社会关注的热点问题。安全生产仍然是近年来法律和部门规章最多的领域。二、新颁布的建设工程安全生产法律法规和部门规章，依据核心安全管理法规如建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等。近

9、年来出台的最重要的安全生产法规是生产安全事故报告和调查处理法规。根据规定，重新确定了安全事故的分类。进一步明确了事故报告、事故调查和事故处理的相关制度要求。原工程建设重大事故报告和调查程序(建设部令第3号)中确定的四级重大事故的划分也已失效。(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡、100人以上重伤或者1亿元以上直接经济损失的事故；(二)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；(三)重大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

10、(四)一般事故，是指造成3人以下死亡、10人以下重伤或者1000万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。安全事故分类：2。新颁布的建设项目法律法规和部门规章。为落实建设项目安全生产管理条例确定的多项安全生产制度，住房和城乡建设部近年来也出台了多项与建设者实际工作密切相关的安全管理规定。典型实例有：危险分项工程安全管理办法(要点)施工特殊作业人员管理规定(要点)施工起重机械安全监督管理规定(要点)施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法(要点)施工起重机械备案登记办法、施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法、工业安全监督管理导则；2.新颁布的建设项目法律、法规和部门规章；此

11、外，鉴于安全管理的不断需要和安全管理的严峻形式，近年来，国务院和住房和城乡建设部也下发了一些关于进一步加强XX工作的通知， 隐患排查或事故调查监督办法：国务院关于进一步加强企业安全生产的通知(国发201023号)、国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知(国办建电200838号)、关于加强重大工程安全质量保证措施的通知(发改投资20093183号)、关于切实加强建筑安全生产的紧急通知(建质电201116号) 关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告、调查和处理工作的若干意见(建质2007257)房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理暂行办法(建质201158)房屋市政工程生

12、产安全质量事故调查处理暂行办法(建质201166)； 二是新颁布的建筑工程质量管理法规和部门规章，质量就是工程建筑产品质量涉及广大人民群众的实际利益，受到广大人民群众的关注。目前，我国工程建设任务繁重而紧迫，工程质量问题依然突出。我国有相对完善的质量管理法规和技术标准，以及监理制度、质量监督制度、竣工验收备案制度、招投标制度、施工图设计审查制度、质量终身负责制、项目经理负责制、企业资质和个人执业资格制度等。二是新颁布的建设工程质量管理等法律法规和部门规章，近年来，质量管理方面的法律法规主要体现在以下几个方面：进一步贯彻、完善或加强以前颁布的法律法规和建立的机制，如房屋建筑和市政基础设施工程质量

13、监督管理条例、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法、关于进一步加强住宅工程质量管理和责任的通知等。某些类型建筑产品的质量管理文件：如公租房、廉租房、灾后重建工程和大型公共建筑工程的相关通知；建立新的质量管理体系，如关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知。第二，新颁布的建筑法律、法规和部门规章，劳动保障，建筑业吸纳了大量的劳动者，建立、推广和实施相关的建筑行业劳动保障法规，对于贯彻以人为本，促进社会保障，促进经济社会和谐发展具有重要意义。目前，我国劳动保障法律制度还不完善，建筑领域的劳动保障问题亟待解决我国在建筑工程管理方面已经建立了比较完善的管理体系和管理机构。但是，从建筑市场的实际

14、运行来看，统一、开放、竞争的建筑市场尚未完全形成，工程招投标制度和市场运行规则有待进一步完善。在实施过程中仍存在无证、越级和挂靠承包现象，串标投标现象也很严重。工程交易领域仍然是国家反腐败的重点。建筑市场和招投标管理的法律法规仍需不断完善或加强。二是新颁布的建筑工程、建筑市场和招标投标管理的法律、法规和部门规章，因此，近年来颁布的建筑市场和招标投标管理的法律法规仍是：“进一步加强”、“进一步规范”、“进一步落实”、“特殊处理”和“监督处理违法行为”。此外，2011年11月30日通过并于2012年2月1日实施的中华人民共和国招标投标法实施条例应受到大多数建筑工程师的关注。二是新颁布的建设工程法律

15、法规和部门规章，资质管理，资质管理是建设行政主管部门最基本、最正常的工作；资格管理包括各类企业的资格和各类专业人员的个人资格。资质管理需要动态管理，资质等级标准需要根据建筑业发展及时调整；资质管理规定和资质等级标准仍是近年来建设部颁布的一级法律法规。资质管理制度和等级标准的调整通常能够反映政府管理和监管的方向。例如，与2001年相比，2007年施工企业资质管理规定的变化，施工单位应掌握。二是2001年新颁布的建筑工程法律、法规和部门规章建筑企业资质管理条例是我国建筑业发展的重要文件。因为这份文件，中国的建筑企业都参与了重新定位。(本文件的核心思想是：规范规模，优化结构；企业资质条件的设定不仅取决于企业的人力和财产条件，而且通过改变人力和财产条件的要求，增加了对企业市场行为的要求。与2001年相比，2007年建筑企业资质管理规定有所变化。2.新颁布的建设项目法律、法规和部门规章，2.1法规概述，国务院令第530号，2008年10月1日起施行，共6章45条。目的是通过立法建立相应的法律制度和措施，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率。条例从新建建筑