义务教育学校教师绩效工资的利弊分析.ppt

1、义务教育学校教师业绩工资的利弊分析是以公平理论为基础，第二组李莹，义务教育学校业绩工资改革概要，公平理论基本内容，公平理论基础上的教师业绩工资分析，教师业绩工资分析结果和改善对策，一、义务教育学校业绩工资改革概要，吉利，经济领域改革开放后，在经济领域，根据劳动分配原则建立业绩工资制1、业绩工资的发展过程，2006年，印刷业务单位职工收入分配制度改革方案，将业绩工资制导入业务单位。 一、义务教育学校绩效工资改革概要，二、义务教育学校绩效工资改革，2006年10月，教育部制定并公布了贯彻中小学(事业单位职员收入分配制度改革方案)的实施意见，规定中小学实施职场绩效工资制度。 但是，业绩工资一直没有实

2、施，没有兑现。 国务院于2008年12月召开常务会议，审议义务教育学校教师关于实施绩效工资政策的指导意见，原则上决定从2009年1月1日起在全国义务教育学校实施绩效工资。 2008年12月，为推进义务教育学校绩效工资制度的顺利实施，教育部发布了教育部关于义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见、一、义务教育学校绩效工资改革概述、三、绩效工资构成、绩效工资、基础绩效工资(70% )、奖励绩效工资(30% ) (主要是工作量和实际贡献的二、公平理论的基本内容、绩效工资是基于激励目的实施的人事工资制度，强调经济收入对人的激励作用是传统激励理论关注的重点。 从20世纪中期开始对公平的探讨，公平理论重视人

3、的主体性和内在激励性，在知识经济时代越来越被具有高素质员工的组织广泛接受和应用。 公平理论、分配公平、组织公平、个人公平和集团公平、分配公平程序公平交互公平、二、公平理论的基本内容、一、分配公平(对分配结果的公平感觉)、美国社会学家福尔曼斯(Homans )首先提出了分配公平观念。 (1961年)亚当斯(Adams )是1964年提出衡平理论、首先研究公平性的学者。 分配公平，横公平：与组织内其他人或其他组织相似人相比产生的公平感，纵公平：个人与过去相比产生的公平感，二、公平理论的基本内容，二、过程公平(对结果判定过程的公平感觉)，20世纪70年代中期，美国社会学家斯巴特(susbert )。

4、 1980年，Leventhl等人进一步发展了这一理论，在组织情况下采用程序公平理论，提出了6个程序公平的标准：一致性、不偏颇性、正确性、修正性、代表性、道德性。 程序公平衡量以统一公开的标准、有无参与、参与程度和监督索赔机制为指标。 二、公平理论的基本内容，三、互动公平(对个人尊严水平的尊敬感)、基础(Bies )和摩格(Moag )从1986年开始关注分配结果实施过程中人际互动对公平感的影响，他们被称为互动公平，交往公平和个人关注的重点是在项目实施过程中如何处理的感觉。格林堡(Greenberg )还将交互公平分为两部分提出：交互公平、人类公平：权威或上级尊重员工，态度诚实、信息公平：信息

5、公开、为当事人提供充分的解释；二、公平理论的基本内容；四、个人公平和集团(李保润公平理论的新构想j .企业管理，1996(183):40-41 .集团公平：由于集团是由个人组成的，个人感到公平的数量所占的比例可以反映该集团的公平度。 比例越大，集团公平度也越高；相反，比例越低。 三、根据公平理论分析教师业绩工资，分配公平，一、实施业绩工资后，义务教育学校大部分教师的收入增加，改善了教师待遇，提高了纵向公平感。 业绩工资改革只是缩小了与当地同级公务员平均工资水平的差距，大部分教师的工资都低于公务员的工资。 2、城乡地区间义务教育教师绩效工资差距较大。 3、同一县域及同一学校内教职工绩效工资分配不

6、均匀。 可以看出义务教育学校的业绩工资改革只能提高纵向公平感，而教师的横向不公平感并没有消除。 三、基于公平理论的教师绩效工资分析、程序公平、参与：政策由人力资源和社会保障部等部门起草的各地区实施方法由劳动人事部负责，财政部负责较多的学校内部经学校领导班研究后，经学校主管部门批准，由监督提出：统一标准：国家政策上只有宏观的几个描写、监督申诉：无论是教育部的文件还是各地区、学校的文件，各地如何监督绩效工资的变更都不明确。 从统一标准、参与度、监督申请机制都可以看出，业绩工资改革缺乏相应的过程公平。 三、基于公平理论的教师绩效工资分析，一、人类公平：政策规定从2009年1月1日开始实施绩效工资，但

7、在实际过程中，各地实施时间不同，实施方法不同，并且政策目标不是根据绩效差异而是着重宣传提高待遇。 面对这种情况，上级部门和权威专家积极向教师宣传政策目标，没有解释各解答教职员的疑问。 2、信息公平：各学校绩效工资实施办法经学校领导集体研究后，报主管部门批准，对教职工不公布具体内容和制定流程、执行流程、绩效统一数据和评价标准、流程、结果，不公开信息。 交互公平：可以看出教师的业绩工资改革不尊重教师的知情权，保证信息的全面公开。 三、基于公平理论的教师绩效工资分析、群体公平：教师绩效工资过于关注教师个人工作而忽略合作与集体发展问题，过于关注教师绩效与效率而忽略社会公益性，教师个人公平感提高，但教师群体与社会群众的不公平感依然存在，群体公平感低。 四、教师绩效工资的分析结果和改进措施、分析结果：从公平理论的角度来看，当前实施的教师绩效工资改革导致的教师不公平感大于改革导致的公平感，因此从公平的角度来看，教师绩效工资改革的缺点大于利益。 四、教师绩效工资分析结果和改进对策、改进对策： 1、分配公平全面开展政府机关和事业单位人事工资改革，加大全面落实绩效工资制度公共财政在教育上的投入力度，