《行政法与行政诉讼法》课件.ppt

1、行政法电子教案，下页，行政法与行政程序法总目录，行政法概述，行政含义，行政法概念，行政法律关系，第1节行政含义，行政含义1，科学含义：指国家2。与行政管理相关的各种理论A、国家意志执行理论B、目标实现理论C、例外理论D、广义和狭义的行政管理，第2节：行政法的概念，1。含义：是指规范国家行政机关行使职权过程中的各种社会关系和各种法律规范的总称。2.特点：一、主体：一方是行政机关，二、行政活动是通过行政机关及其工作人员的管理活动来实现的。*行政行为：行政机关及其工作人员在依法行使职权过程中实施的具有法律后果和效力的行为。分类：行政立法行为、行政司法行为、行政执法行为。行政关系是指行政机关在行使职权

2、过程中发生的各种社会关系。b、行政机关与公务员的关系。行政机关与其他组织的关系。行政机关与其他国家机关的关系。第三节行政法律关系1。概述1。概念：指由行政法调整的、在行政法中有权利和义务的社会关系。2.不同于行政关系。特点：一、双方中的一方必须是行政主体。当事人之间的权利和义务是由行政法规范预先确定的。法律关系不平等：主体地位不平等。d、行政主体的权利和义务是统一的。行政法律关系引发的纠纷在处理方式和程序上有其特殊性。组件1。外国组织和公民不得成为中国境内国家机关、企业事业单位、社会团体、公民和外国人、外国组织和无国籍人的行政相对人。行政法上的权利能力：在行政法上享有权利，在行政法上承担义务的

3、能力。客体甲，客体乙，行为丙，精神财富三，内容甲，行政主体的权利和义务。b、行政相对人的权利和义务。三.行政法律事实1。定义：能够导致行政法律规范所规定的行政法律关系发生、变化和消除的客观现象。2.分类：一、法律事件二、法律行为四、行政法律关系的产生、变化或消除1。行政法律规范的存在。法律事实。2.改变主题，改变对象，改变内容。摧毁一方或双方。法律关系中权利、义务和内容的消灭。一、原行政法律关系内容被消除。b、原始内容被新内容替换。行政法的基本原则、含义、行政整合法和行政合理性。第一节：行政法基本原则的含义。概念1。定义：它是指贯穿所有行政法律规范，调整和决定行政法律主体所有行为的基本原则。2

4、.特点：一、普遍性；原教旨主义；c、自身的特殊性；第二，角色1。它是制定行政法规范的基础；2.如果具体规格不明确或没有规定，可以根据基本原则进行解释或直接应用。第二节行政合法性原则。概念1。含义：行政权的设立和行使必须以法律为基础，符合法律要求，不得与法律相冲突。2.对行政程序合法性的要求：(1)任何人都不能成为审判自己的法官；(2)行政争议的裁决不应有偏见，应给予当事人辩论的机会；(三)在决定对当事人不利的事项时，应当事先通知当事人，让其发表意见；二、行政合法性原则的具体要求1。任何行政权力都必须建立在法律授权的基础上；2.行使行政权力应当以法律为依据，遵守法律，不得与法律相抵触；3.行政权

5、力的授予、委托和运用应当依法进行，符合法律目的。第三节行政合理性原则1。概念1。定义：行政机关的决定应当符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。2.原因：(1)法律不可能规范所有的行政活动；(2)行政法上有大量的自由裁量权；第二，具体要求：一、行政行为的动机应符合法律目的；b、行为应该基于正当的考虑并有正当的动机；c、行为内容应合理；行政主体概述，行政主体概述，行政权力与责任，第一节行政主体概述1。意思是1。定义：指享有国家行政权力，能够以自己的名义从事行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。2.它是一个享有国家行政权力并实施行政活动的组织；b .能够以自己的名义行使行政权力的组织

6、；c、能独立承担因其行为而产生的法律责任；二、与相关概念的关系1。行政法主体包括行政主体和行政相对人；2.行政主体包括法律法规授权的行政机关和组织。第二节行政权力和职责1。行政权力和职责1。定义：指行政主体实施国家行政活动的权力。2.特点：一、强制性；不可处置性；权力和责任的统一；3.内容：立法权、许可权、确认权、检查权、奖励权、物质援助权、处罚权、强制执行权、合同评估权、复议权。行政优先：行使职权时在职责和行为上的各种优惠条件。(提前处分权、接受社会救助权、推定效力权)。行政职责。定义：行政主体在行使职权过程中必须承担的法律义务。2.内容：一、行政主体应当按照法定权限，在法定权限范围内履行职

7、责，不得擅离职守、越权或者滥用职权。b、必须遵守合法程序，避免非法程序；c、必须遵循合理、适当的原则，避免管理不善。行政机关，设立国家行政机关的原则，国家行政机关的法律调整，可以成为行政主体的行政机关，国家行政机关概述，国家行政机关的结构和制度，第一节国家行政机关概述1。概念1。定义：国家统治阶级依法行使国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。2.行政机关(具有法人资格的行政机关)行政机关(是本机关的工作部门)3。特点：一、具有国家强制性质的社会组织。负责国家行政管理的职能。它的活动是在所有社会公民中依法进行的。d、必须按照一定的层次和结构，按照科学的方法进行组织。2.第一类：中央行政机关和地

8、方行政机关。一般权力机关和专门权力机关。农业、工业、教育等。4.决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关和监察机关根据行政活动。第二节行政机关的设置原则。机构发展趋势：1 .根据需要第三节国家行政机关的法律调整。行政机关组织法1。定义：规定行政机关的任务、地位、责任、组成和设立的法律规范的总称。2.要点：a .将关于行政机关组织的立法系统化；二是完善组织法中的法规汇编；1、法律依据的基本内容；2.从属关系：领导者和被领导者之间的关系以及他们的权利和责任。一、垂直领导；业务指导；双重领导；3.职责和权限。列出规则；妥协条款；4.任期5。机构设置：行政机关内部机构的设置。b、广义公式；6.人员配备：

9、人员定额和组织的各种人员结构。第四节国家行政机关的结构和制度。概述1。定义：指构成国家行政机关的要素的排列和组合。2.岗位和人员是本单位工作部门的上级政府。3.行政组织的纵向结构*决定纵向结构的因素：管理层次：纵向层级；管理范围：由一级行政机关或领导直接领导和指挥的下属单位或人员的数量。4.行政机关的横向结构。2.行政机关制度。定义：指政治和经济发展的需要；通过法律程序，行政结构中各级和各部门之间的行政关系被制度化。2.主要形式：首长制：委员会制：等级制：职能制：集权制：分权制：第五节行政机关可以成为行政主体1。国务院1。制定行政法规的权利；2.领导各级国家行政机关；3.领导和管理国内所有行政

10、工作；4.国家最高权力机构授予的其他职权；第二，国务院的组成部门*国务院的部委、银行和机构是国务院的工作部门或职能机构；根据法律，它对某些行政事务拥有全国范围的管理权。1、制定法规的权利；2.本部门管辖事务的管理权；国务院直属机构的行政首长不是国务院成员。1、制定法规的权利；2.处理行政事务的权利；3.决定争议的权利；4.国家局由国务院各部委管理。管理行政事务的权利；2.决定争议的权利；5.地方各级人民政府1名。制定法规或发布决定和命令；2.管理本地区行政事务的权利；3.领导和监督本级政府职能部门和下级人民政府；6.地方政府职能部门1。发布决定和命令；2.负责行政事务的权利；7.1 .劳动政府

11、派出机构。发布决定和命令的权利；2.管理行政事务的权利；第五章：公务员，他们的概念和法律地位，以及行政职责之间的关系。第一节：公务员的概念和法律地位。1.定义：指在各级国家行政机关和法律授权的组织中，依法行使国家权力、履行国家公务的人员，职工除外。2.法律地位1。公民享有宪法规定的权利，履行宪法规定的义务；你可以以自己的名义从事活动，不得以国家的名义从事活动；它的行为代表一个个体，不是强制性的，它的效果属于它自己；公务员以公共机关名义从事公务行为的；行使职权，享受优惠权，同时承担行政职责；公务行为是强制性的，行为的效力由公务机关承担；公共服务机构对公务员的个人过错负责；连带责任；2.两种法律身

12、份的冲突及其划分作为公务员，甲享有更多的权利，履行更多的义务；它体现了权利和正义的统一；基于不同法律地位的不同行为在性质、效果和责任上是不同的。b，第1项，根据时间点；2.按照职责和权限划分；3.依法申请积分；4.根据名称或公共利益、公共个人行为、民事行为、公务行为*，划分个人行为和机关行为的主要标准(1)、活动名称；(二)是否属于权限范围；(三)执行命令或者委托没有越权行为；3.官方标志和含义：第二节行政职责之间的关系。行政职责之间的关系1。定义：公务员与行政机关基于其行政职责的关系。2.中国公务员暂行条例中关于公务员的规定：一、权利(一)除法定事由和法定程序外，不得被辞退、降职、辞退或者受

13、到行政处分。(2)获得履行职责的权利。(3)获得劳动报酬，享受保险待遇。(4)参与政治理论和业务知识的培训。(五)对行政机关及其领导人的工作提出批评和建议。(6)提出投诉和指控。(7)按照本条例的条文辞职。(八)宪法和法律规定的其他权利。义务(1)遵守宪法、法律和法规；(二)依照国家法律、法规和政策执行公务；(三)密切联系群众，听取意见，接受监督，努力为人民服务；(四)维护国家安全、荣誉和利益；(五)忠于职守，勤奋工作，履行职责，服从命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；(7)公平、诚实、诚实；(八)宪法和法律规定的其他义务；第二，行政工作关系的产生、变化和消除。产生(1)选拔(2)任命(3)调

14、动(4)任命(2)变更(1)免职(2)免职(3)辞去领导职务(4)免职和调动工作不再担任原职务；由于健康原因，不可能坚持政治工作一年以上；已经达到退休年龄，不再任职；因为组织精简了，职位也减少了，所以不会继续任职；因其他原因需要免职的；(5)降级，(6)调动，(7)调动，(8)晋升，(3)淘汰，(1)死亡，(2)丧失国籍，(3)开除，(4)开除公职，(5)惩罚，(6)离职和退休，第六章授权和委托组织，授权组织，委托组织，和2。特点：一、法律法规授权；授权和责任同时转移；c、授权组织在授权范围内以自己的名义独立活动；第二，类型本身是一个公共服务组织。1、公共机构、一般社会事业或与公用事业有关的组

15、织。2.业务单元3。社会组织。法律地位1。独立行政法主体的法律地位；2.行政诉讼法规定，授权组织可以成为行政诉讼的被告；第二节委托组织1。概念和特征：1 .定义：国家行政机关将一定的行政职权或事项委托给本机关、企业事业单位、其他组织或个人。2.特点：一、委托人必须是国家行政机关；(二)委托事项属于行政机关的职权范围；三、委托对象可以是行政机关、企业事业单位、其他社会组织或个人；二、委托条件1。有群众和社会管理事务；2.行政机关行使该职权确有困难的；3.行政管理中影响较小、程度较轻的部分；4.受委托组织应具备一定的条件；第三，法律地位1。不具备行政主体资格；2.受委托权限内的活动；3.以委托机关的名义实施管理活动；4.后果由委托机关承担；4.与授权组织的区别：1 .不同的性质；2.不同的原因；3.行动的不同后果。行政行为概述，行政行为的含义，行政行为的分类，行政程序。第一节。行政措施1。概述1。定义