第七章 非关税措施.ppt

1、第七章 非关税措施,非关税壁垒,指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 非关税壁垒可分为直接和间接两大类。 直接的关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。间接的关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。,非关税措施的特点,更强的灵活性 更具有效性 更具歧视性 更加难以对付,关税与非关税的比较,关税：法律制度 政府间商定 非关税：政府行政部门制定 更灵活 关税：公开，便于国际比较 非关税：不公开，常变化，不便比较 更隐蔽 非

2、关税往往针对特定的商品和国家，更有针对性。如美国历史上曾限制直径小于2.5英寸的西红柿进口，主要针对墨西哥。2001年日本限制大葱、香菇和灯心草的进口，主要针对中国。,非关税措施的种类,进口配额制 “自愿出口配额” 进口许可证 技术性贸易壁垒 外汇制 进口最低限价制衡禁止进口 歧视性政府采购政策 国内税 进口和出口国家垄断 进口押金制 专断的海关估价制等,进口配额制,进口配额是通过对进口数量的直接限制来影响国内市场的价格，从而调动起调节进口和保护国内生产作用的。 如果实行进口配额的是一个贸易小国，那该国由于配额而减少进口不会影响世界价格，而只会引起本国价格的上涨。如果配额使进口商品价格上涨的幅

3、度与征收进口关税相同(等效关税)，那配额所产生的消费效应、生产效应、贸易效应与关税的局部均衡效应完全相同。,绝对配额 1、全球配额 2、国别配额 （1）自主配额 （2）协议配额,关税配额 对进口商品的绝对数额不加限制，而在一定时期内，规定一定数额的进口定额，对在定额以内的进口商品，给予免税和低税，对超过的部分征收高关税。,自愿出口配额制,出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。,就进口国方面来说， 自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经

4、济效应； 所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配额，对进口国造成的净福利损失还要大。,就出口国而言，“自愿”出口配额比进口配额更为有利： 除了可获得出口配额收入外，出口国在实施过程中掌握有更大的主动权，年度配额还可以在不同年份间调剂。,进口许可证,是指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证，才可进口，否则一律不准进口。 一般

5、公开许可证和特殊许可证 有定额进口许可证和无定额的进口许可证,技术性贸易壁垒,是指为了限制商品进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定。 技术标准 卫生检疫规定 商品包装和标签的规定 环境保护的规定,外汇管制,是指一国政府通过颁布法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度 1.数量性外汇管制 2.成本性外汇管制 是指国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口。 3.混合型外汇管制,进口最低限价制和禁止进口,是指进口国家对某些商品的进口规定最低的价格，凡低于这个价格的商品一律征收进口附加税或禁

6、止进入该国市场，以达到保护国内产业的目的。 实质上是通过抬高进口商品的价格，削弱其在进口国国内市场的竞争能力。,歧视性政府采购政策,是指国家制定法令，规定政府机构在购买商品时要优先购买本国产品，进而限制进口商品销售的一种歧视性政策。 1920年，美国琼斯法,国内税,是指一国国内在商品生产流通过程中所征收的税收。 在征收进口关税的基础上，再征收国内税,进口和出口国家垄断,是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进口、出口规定由国家直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。,进口押金制,又称进口存款制，是指进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行

7、无息存入一笔款项，才能进口。 增加进口商的资金负担,专断的海关估价制,是指某些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货物的海关估价，来增加进口货物的关税负担，阻碍商品的进口。 海关估价协议，规定了主要以商品的成交价格为海关完税价格的新股价制度，其目的在于为签字国的海关提供一个公正、统一、中性的货物估价制度，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。,进口商品征税的归类 心理壁垒 道德壁垒,非关税措施对国际贸易的影响,一、抑制世界贸易的增长速度 二、对进口国和出口国产生不同的影响 三、国家贸易中受非关税措施保护的商品越来越多，保护的程度越来越高 四、非关税措施使得发展中国家受害最为严重，中国出口受非关税措施影响更超过其他发展中国家。,与关税壁垒相比较，利用国际标准作为贸易壁垒工具，其最为明显的特征就是非对等性和隐蔽性。 在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的制订者。他们凭借着在世界多边贸易体制中的主导地位和在科学技术领域中的绝对优势，率先制订游戏规则，强制推行技术标准，使广大经