国家职业资格证书制度讲座-职业技能鉴定与国家职业资格证书.ppt

1、职业技能鉴定,为企业服务 为就业服务,国家职业资格证书制度讲座,惠州市劳动和社会保障局,职业技能鉴定指导中心 地址：惠州市江北三新北路劳动保障大楼8楼 联系电话：2789182,目 录 第一部分 职业资格证书讲解 第二部分 职业技能鉴定介绍 第三部分 关于就业准入制度 第四部分企业培训与职业资格鉴定,第一部分 职业资格证书讲解,职业资格证书定义 二 国家职业资格证书的用处 三 为什么要实行国家职业资 格证书制度 四 证书、等级、特征 五 推行证书的背景 六 证书对个人的作用 七 证书对企业的作用 八 证书对社会的作用 九 证书概括,什么是职业资格证书？,职业资格证书 是按照国家制定的职业技能标

2、准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行鉴定，对合格者授予相应等级的国家职业资格证书。,国家职业资格证书有什么用处？,实行国家职业资格证书制度就是要对“对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业工种的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗”实行准入控制。未经过职业培训或未取得相应职业资格证书的人员，不得在国家规定就业准入工种职业范围内就业，就业介绍机构和用人单位不得介绍和招用。对违反规定的，劳动保障监察机构要依法进行行政处罚和经济处罚。,为什么要实行国家职业资格证书制度？,我国加入WTO以后，职业资格证书制度

3、需要与世界接轨。职业资格证书是国际上唯一通用的从业资格证明。 简单的说，没有经过职业技能培训取得国家职业资格证书的求职人员，一是用人单位不得招用，二是职业介绍机构不得介绍。,中华人民共和国职业资格证书,证书样板、等级、特征,初级技能 （五级）,中级技能 （四级）,高级技能 （三级）,技 师 （二级）,高级技师 （一级）,技 能 层,技 术 层,国家职业资格等级序列,国家职业资格五级（初级技能）,能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。,国家职业资格四级（中级技能）,能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。,国家职业

4、资格三级（高级技能）,能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。,国家职业资格二级（技师）,能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。,国家职业资格一级（高级技师）,能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在

5、技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。,特征,1 、封面有国徽 国家级证书,2、证书等级 由国家劳动保障部印制,3 、有国家劳动保障部的套红印章和验章 发证为各级劳动保障行政部门,4、全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪. 考证和核发证书为各级职业技能鉴定指导中心.,5、全国通用,终生有效,国际互认,推行证书的背景,从目前情况看，劳动力素质状况令人担忧 新生劳动力素质不能满足经济发展的需求 企业职工素质与生产经营实际存在一定程 度的脱节，影响企业生产和就业质量 农村剩余劳动力素质更是亟待开发,我国职工队伍素质基本状况,技术

6、工人总量不足，职工队伍素质结构不尽合理 技术工人技术等级偏低，职工队伍技能素质堪忧 高技能人才年龄偏高，技师、高级技师面临断档 职工流动比例逐年上升，企业技术工人流失严重 职工队伍文化素质不高，企业职工培训弱化,五个突出问题：,我国制造业技术工人技术等级比例结构,为了从根本上改变这种被动局面，建立起科学的国家人力资源开发体系，中央和国务院对我国人力资源开发政策做出战略调整 实行学业文凭和职业资格证书并重的证书制度。,国家人力资源开发两大体系,学历文凭制度 （教育部门为主导）,职业资格证书制度 （劳动部门为主导）,学科分类和学科体系,职业分类和职业标准,普通学校教育和成人教育,职业学校教育和职业

7、培训,学历文凭考试,职业技能鉴定,学历文凭证书,职业资格证书,实施职业资格证书制度的法律依据,4、1999年6月中共中央、国务院发布的关于深化教育改革全面推进素质教育决定再次重申“要在全社会实行学历证书和职业资格证书并重的制度”。,1、1993年党的十四届三中全会通过的 中共中央关于建立 社会主义市场经济体制若干问题的决定 首次明确提出 “要 制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职 业资格两种证书制度”。,2、1995年1月国家颁布的劳动法第八章第六十九条规 定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标 准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定 机构负责对劳动者实施

8、职业技能考核鉴定”。,3、1996年9月国家颁布的职业教育法第一章第八条明 确表示：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的 职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭，培训证 书和职业资格证书制度”。,证书对个人的作用,1 职业资格证书是劳动者从事某一职业具有的学识和技能的证明.它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证.,2 获取高等级证书- 可以提高社会地位 可以获取高薪待遇 可以享受政策待遇,证书对企业的作用,1 为企业用人提供依据,减少用人风险, 提高企业劳动人事管理水平和效率. 2 提高企业产品质量、减少次品劣品. 降低无证操作引起的工伤事故发生. 为企业人事部门确定工人上岗、晋级与

9、工资福利待遇相挂钩提供依据. 能帮助企业培养人才、留住人才和稳定技术工人队伍. 提高企业劳动效益和经济效益.,证书对社会的作用,全面提高劳动者的综合素质. 提高劳动者的就业和择业能力. 形成尊重劳动崇尚技能的良好社会风气 为劳动者构建了一条自学成才的成长通道。,证书概括,依法建立,具有权威性和合法性. 由政府行政部门管理和颁发证书. 由政府批准成立的鉴定机构组织实施. 用政府的力量去推行. 有政府的政策保驾护航. 国家证书的重要组成部分.,证书规范性文件,关于技师聘任制暂行规定 职业技能鉴定规定 职业资格证书规定 招用技术工种从业人员规定 国家职业标准制定技术规程 国家职业技能鉴定命题技术标准

10、 国家题库网络建设与运行规程 职业技能鉴定工作规则 职业资格证书核发与管理办法 职业技能鉴定考评员管理办法 职业技能鉴定质量督导工作规则,第二部分 职业技能鉴定介绍,国家鉴定工作组织系统 什么是职业技能鉴定 职业技能鉴定方式 职业技能鉴定是如何组织实施的 什么是职业技能鉴定所（站） 申报职业技能鉴定须知 职业技能鉴定申报形式 职业技能鉴定申报条件 惠州市职业技能鉴定考务流程,国家鉴定工作组织系统,国家职业技能鉴定指导中心,省职业技能鉴定指导中心,市职业技能鉴定指导中心,县职业技能鉴定指导中心,机构职能,鉴定所,各级鉴定指导中心,机构职能：各级鉴定指导中心是政府批准成立的开展职业技能 鉴定工作的

11、权威核心机构，是劳动保障部门的直属事业单位， 负责各地职业技能鉴定工作的组织协调和指导，按照国家制定 的职业技能鉴定规划政策、标准和有关规定开展鉴定工作。对 各鉴定机构提供鉴定教材、试题和相关技术支持服务，受行政 委托核发国家职业资格证书,鉴定所,机构职能：各类职业工种 的考核鉴定场所,鉴定所,什么是职业技能鉴定,职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的一种特殊形式的国家考试方法。是一项基于职业技能水平的考核活动属于标准参照型考试,职业技能鉴定以社会劳动者为鉴定对象，为适应社会就业和各行业用人需要而进行的

12、综合性社会考试。,职业技能鉴定方式,职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。计分一般采用百分制，两部分成绩都在60分以上为 合格，80分以上为良好，95分以上为优秀。常用工种和通用工种的考核鉴定采用统一标准、统一教材、统一命题、统一考务管理、统一证书核发的质量控制原则。,职业技能鉴定是如何组织实施的,我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。职业技能鉴定社会化管理体系是指按照国家法律政策，在政府劳动保障行政部门领导下，由职业技能鉴定指导中心组织实施，依托职业技能鉴定所（站）对

13、劳动者技能水平实施评价和认定的工作体制。它包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统。,什么是职业技能鉴定所（站）,职业技能鉴定所（站）是经劳动保障行政部门批准设立的实施职业技能鉴定的场所，它是职业技能鉴定的基层组织，承担规定的职业技能鉴定活动。具体工作任务包括： （1）受理职业技能鉴定的申请，对申报人的资格条件进行审查，经鉴定指导中心核准后，签发准考证； （2）组织申报人员按规定的时间、地点和方式进行考核或考评； （3）协调鉴定过程中的有关事务； （4）汇总鉴定成绩，并负责报送鉴定指导中心； （5）向鉴定指导中心提供鉴定报告，对考评小组的工作提出评价意见； （6）协助鉴定指导中心办理

14、证书手续，并负责向鉴定合格者发放职业资格证书； （7）负责鉴定的咨询服务和信息统计等工作。,申报职业技能鉴定须知,根据鉴定公告确定自己申报等级 参加考前培训 准备好大一寸黑白相片2张，身份证复印件、学历证书、工作年限证明等资料 接受鉴定机构的资格审查，符合要求的由鉴定机构发给准考证，参加考试时必须携带准考证和身份证原件。,职业技能鉴定申报形式,个人申报 集体申报,职业技能鉴定申报条件,符合下列条件之一，可申请初级工鉴定 学徒期满或从事本职业工作一年以上者； 经本职业初级工培训合格者； 职业技术学校的毕业生。 符合下列条件者，可申请中级工鉴定 取得初级证书1年以上并经中级培训合格者； 有本职业2

15、年工作经验，经中级工培训合格者； 中等职业院校以上的毕业生。 符合下列条件之一，可申请高级工鉴定 取得中级证书2年以上并经高级工培训合格者； 有本职业3年以上工作经验并经高级工培训合格者； 高级技校以上的毕业生。 符合下列条件之一，可申请技师鉴定 取得高级证书2年以上并经技师班培训合格者； 有本专业技术发明创造并获得国家专利者； 技术革新项目年创经济效益10万元以上，获省技术革新三等奖，市级 技术革新二等奖以上者。,常见工种的申报条件如下：,惠州市职业技能鉴定考务流程,发布鉴定公告,鉴定申报,资格审查,缴纳鉴定考核费用,鉴定实施,证书核发,命题 制卷 准考证发放 试卷领取 考评员派遣,第三部分

16、 关于就业准入制度,就业准入制度 国家对实行就业准入的有关规定 实行就业准入制度的意义 就业准入给企业带来的好处,就业准入制度,就业准入是指根据劳动法和职业教育法的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。 劳动保障部关于招用技术工种从业人员规定（2000年6号令）规定持职业制格证书就业的工种（职业）有90个工种。分别是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工

17、、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工、动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工 、营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调

18、剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员、秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员 。,国家对实行就业准入的有关规定,1 、职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围； 2 、各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目； 3 、用人单位招聘广告栏中也应该有相应职业资格要求。

19、4 、职业介绍机构的工作人员在工程过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行检查，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用工。 5、从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书； 6、对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正； 7、对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。 8、用人单位违反规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，由劳动保障行政部门给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款

20、。,一、以政府的力量加大力度推行职业资格证书制度的落实。 二、是国家实行“科教兴国”“人才强国”的战略方针和重要决策。 三、政府以行政手段促使劳动者在就业前参加培训，学习技能，遵守持证上岗制度。 四、促进社会形成一种尊重劳动、崇尚技能的良好氛围，使提高技能成为劳动者职业生涯中的自觉追求。,实行就业准入制度的意义,一、减少用人风险、减少工伤事故、减少次品劣品、减少生产原材料的浪费。 二、降低用人成本。 三、技能人才是企业富强的宝贵财富。 四、技能人才是企业产品质量的保证。 五、可以提高企业的生产效率和经济效益。 六、给企业用人、提拔使用、工效挂钩提供科学依据。 七、内强素质，外树形象。,实行就业

21、准入给企业带来的好处,第四部分 企业培训与职业资格鉴定,企业应该依法建立职业培训制度 张德江高度论职业教育的重要性 培训与鉴定的关系 如何开展企业培训和职业资格鉴定 送考上门服务 难点 正确看待工人流动问题,企业应依法建立职业培训制度,劳动法第六十八条规定：用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训 。 职业教育法第二十条规定：企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对

22、本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训：从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。,2006年8月7日，张德江在全省职业技术教育工作会议上强调说“抓职业技术教育，就是抓产业竞争力，就是抓广东发展后劲，就是抓人才安居乐业，就是抓社会和谐稳定。” 张德江说: “广东职业技术教育大发展走新型工业化道路，关键在于依靠科技进步，根本在于提高人力资源素质。从现实看，各类技能人才特别是高技能人才短缺，已成为制约我省产业发展的一个瓶颈。不破解这一瓶颈制约，我们就难以把科学技术转换为现实生产力，就难以提升产业技术自主创新能力。” “大力发展职业技术教育，加强职

23、业技能培训，授人以渔才能从根本上增强劳动者的就业创业能力，实现无业者有业、失业者就业、就业者乐业、有志者创业的和谐发展格局。”,张德江高度论职业教育的重要性,把政府的措施引用到企业- 抓企业工人技术培训,就是抓企业竞争力,就是抓企业发展后劲,就是抓工人安居乐业,就是抓企业和谐稳定. 让无能者有能,有能者稳定就业,就业者安居乐业,安居乐业者为企业创业.,企业之间的竞争，不是产品的竞争，而是人才的竞争， 与其竞争人才 不如自己培养人才 培养自身人才 积累自身财富 “人才兴旺企业 人才强大企业” 要想提高生产效率 先提高工人技能水平 工人技能水平提高一级 劳动生产效率提高,培训和鉴定的关系,培训在前

24、，鉴定在后 用鉴定检验培训质量 用鉴定促进培训引导培训 以职业资格证书制度为导航 推动企业培训和鉴定的发展,培训的形式,职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。,政府大力支持职业教育,“省委省政府决定从今年起把智力扶贫工程资助名额从原来的每年5000名扩大到1万名，明年再扩大到1.2万名，资助标准不变。 “从2006年底起，安排广东户籍的城镇和农村当年退役士兵免费进技工学校、中等职业学校或高等职业技术学院接受技能培训，每人每年给予5000元的财政补贴，毕业后由学校推荐就业。” “取得高等职业资格证书的高级技工

25、学校、中等职业技术学校毕业生，在政策上与大专学历人员将获得同等对待。” “2006年起连续5年，省财政每年将安排1亿元作为中等职业技术教育实训中心（基地）专项建设经费。原则上每个县（市、区）重点建设1所依托中等职业学校、技工学校的职教中心，职教中心实行学历和职业资格双证书制度。” “劳动保障、经贸和工商等部门要严格执行就业准入制度，加强劳动执法检查。用人单位要严格执行先培训，后就业，先培训，后上岗的规定，凡属国家规定实行就业准入的职业（工种），必须从取得职业资格证书或培训证书的人员中录用；属于一般职业（工种）的，优先从取得职业资格证书或培训证书的人员中录用,-2006年省职业教育工作会议,学习

26、技能与不学习技能的比较,原地踏步 做最下层的工作 拿最底的工资 永远没有地位 永远改变不了命运,往前走、获取社会地位 有技能改变命运 找到更好的工作 获取更多的报酬 培训改变命运 技能改变人生,不学技能,学技能,那笔帐更划算,经比较,与其浪费成本和低效率生产,不如把浪费的钱拿来投资工人培训,变浪费为收益,变低效为增效,以短期投资换取企业的长期利益.,按语:经比较,聪明的老板会选择投资工人培训的,如何开展企业培训和职业资格鉴定,根据实际工作要求制定培训和鉴定的标准， 通过培训、鉴定的人员符合市场和企业的需求。 重视实践，操作性强，培养个人的职业能力， 提升个人实力。 培训依据劳动和社会保障部职业

27、资格鉴定委员会统一制定的教学大纲、鉴定标准进行，分为理论知识和操作技能，特别强调实践操作的训练。 培训由取得本专业培训师资格的教师讲授，按照统一的课件包程序进行，紧贴实际工作要求和考试要求。 认真参加培训的学生，不仅考试合格率高，而且得到实战性训练，了解工作要求和工作程序，不再对实际工作感到陌生，提前适应即将踏上的工作岗位。,送考上门服务,中心开展为企业送考核鉴定上门服务活动 深入企业内部与培训主管负责人联系 了解企业生产情况，技术工人结构情况，根据是送企业需要，尊重企业意见，以提高工人工作能力和工作水平为目的，经企业同意，做出认证规划。 与企业高层技术管理人员共同研究制定和培训考核标准，组织编导培训教材及考试大纲、复习资料、制定试题等工作。 在企业现场进行理论和实操培训。（企业可自培式聘请社会专家培训）。 工人经培训合格后，由鉴定中心组织考评小组在