云南边境小额贸易现状

1、一)云南边境贸易现状；地缘相接云南与缅甸、老挝、越南三国接壤，国境线长度为4061公里。 其中中越段1353公里，中老段710公里，中美段1997公里。 我省十七个地州市有八个边境地区：文山、红河、思茅三个地州分别是越南河口、老街、与莱州省接壤的西双版纳，思茅两个地州分别是老挝的丰沙里、马德穆塞、与南塔省接壤的德宏、保山、临沧、怒江、西双版纳、思茅的沿边有26个县市中的8个国家级口岸，10个省级口岸和80多条通道连接国外。昆明到周边国家首都，行程均在二千公里以内，比绕过马六甲海峡近三千公里。 经滇越铁路到越南海防，比到广东湛江少800多公里，从西双版纳打洛到泰国的夜柿只有200多公里。贸易历史

2、悠久云南省的边境贸易已有2000多年的历史。 商朝成立之初，云南和东南亚地区就出现了民间贸易。 当时云南省的贡品中不仅有当地产品，还有来自东南亚的产品也不少。 这是当地各族人民之间长期交流和不知名的各国商人多年展开贸易活动的结果，不是依靠政府的有意识的介入活动而产生的。 西汉时代，政府不知道它的存在。 东汉明帝永平十二年(公元69年)成立了永昌郡(保山地区)，西汉王朝通过这条民间商路进行的长期努力开始宣告成功。 当时的永昌郡是与中国西南地区和东南亚、南亚地区进行商贸的繁荣中心，来自不同国家和地区的货物集中在这里进行交易。 用这双脚和马蹄踏出崇山峻岭的“南方丝绸之路”比“北方陆上丝绸之路”早了2

3、00年，比“南方海上丝绸之路”早了一千多年，之后边境贸易一直持续，没有中断。改革开放以来，云南省在西门子、老手、越贸易中对边境贸易发挥了先导作用，占有相当的比重，与一般贸易优势相辅相成，使沿边开放充满活力。 从“七五”、“八五”期间的统一修订分析中可以看出。年全省对周边三国的贸易额进入占全省微贸易的一般贸易人口综合修订进出口小修订占三国小修订额比重%比重%比重%1986-1990301329170230.448723695.1344664.871991-19956599620759031.1713581965.437177134.571986-199596732429929230.942305

4、574.537623725.48十年的修订特别值得关注的是1988年、1989年、1992年、1993年，国境微贸易分别占全省进出口额的34.25%、31.74%、30.54%、30.25%。 有异军突起的特色，在开拓周边市场中发挥了主力军的作用。 十年来，我省对缅甸、老、越三国的贸易总额占全省对外贸易进出口总额的31%。 其中，1992年占36.46%，1993年占37.39%，这表明西缅在边境贸易的参与下，成为云南省重要的贸易伙伴。以1995年为例，缅甸是我省的大贸易伙伴，贸易额仅次于香港地区，在近100个与我省有贸易关系的国家、地区中，进出口总额居全省第二位，相对于越的出口，我省84个出

5、口国和地区第四位的老贸易倍增，1995年由于国境贸易的参与，在1991年到1995年的5年间，在中国对缅甸、老、越的贸易中，云南省已经占了41%的比重，其中，1992年占了58.57%，特别是在中美贸易中，云南省更占了三分之二的比重。年度1991199219931994199519961997占全国对缅甸a.785.1878.4971.2263.8755.147.361996年国家对边境微贸易政策进行了重大调整，给我省的边境贸易带来了很大的转变。 今年，我省缅甸、老、越三国贸易总额为4.17亿美元，占全省进出口总额的20.3%，比1995年下降7个百分点。 其中，微贸易比1995年下降39.3

6、%，仅占全省进出口总额的6.6%，比95年下降4个百分点。1997年，我省对美、老、越三国贸易总额为37364，比上年下降10.4%，占全省进出口总额的18.6%，比上年下降1.7个百分点。 国境贸易仅完成7413万美元，96年下降39.3%后下降45.7%，仅占全省进出口额的3.7%，比上年下降2.9个百分点。经济技术合作情况1989年至1997年，我省与缅甸、老手、越三国双方政府批准的经济技术合作项目93项，合同总额14025.81万美元，已完成6016.24万美元，正在实施的项目还有28项。其中，缅甸52项，合同总额5502.5万美元，完成1754.23万美元的老挝28项，合同总额752

7、0.31万美元，完成3471.61万美元的越南13项，合同总额1003万美元，790.4万美元。 签订合同的93个行业分别是化工、电子、矿物开采、开发、加工修理、农业技术服务、公路勘探、水电站建设、烟草加工、交通运输、印刷、包装、铁路改造、棉纺、印染、贸易中心、商场比较有代表性的项目是老挝万荣水泥厂自1994年底建成后，立即转入“洋生产总承包”，前两年已超过生产修订计划完成，产品合格率达100%，产品供应无望。中国船舶工业总公司所属昆明船舶设备集团公司负责所有设备的设置、制造、交货、安装、调试和备品的供应，集光、机械、电、修订器于一体，价值395万美元的烟草成套设备，1994年越南升龙烟厂37

8、周年工厂庆时实现全线联动，投入试运行正常生产周边三国的市场状况云南边贸十馀年发展丰富，开拓了国内外市场。 从进口方面来看，三个邻国拥有极其丰富的森林、宝石、矿物、海产、药材等资源和产量大的农副土特产品，大量进口不仅满足省内市场的需要，50%以上的木材供应广东、江苏、上海等九个省市，80%的珠宝供应广东、 供应上海的75%的海产品供应浙江、北京、四川、山东等7省的藤条有80%供应四川、广东等省，芝麻、豆类、魔芋片等纯粹是按照外省市的需要进口的。从出口方面看，三个邻国属于世界不发达国家，日用工业品自给率只有30%左右，而我省或西南各省市的冶金、化工、医药、轻工、纺织、机械、建材可以大大满足对方的需

9、求，近年来，在市场多元化战略中，西缅、老、老年缅甸老越%港台地区%日韩%西欧%美国%199029.717.610.98.66.3199427.326.810.415.38.3199527.625.2917.38199620.322.31017.312.2199718.6缅甸是西缅、老、越市场开拓中的主要市场年对缅甸%对老%对越%199483.53.113.4199583.65.810.6199686.93.39.8199781.563.714.7(2)云南省边境贸易发展潜力依赖云南边境贸易发展的基础条件依然存在一是云南省的缅甸、老、越贸易是中美、中老贸易的重要组成部分没有变化年度滇美占中美滇老

10、占中老滇越占中越贸易额贸易%贸易额贸易%贸易额贸易%19954901363.9336762.162205.919963627455.1190054.535663.119973047747.4139146.454963.8二是沿边州对外贸易的以边贸为主的结构几乎没有改变地州96年的国境贸易额是本州的对外贸易总额年的国境贸易额占本州的对外贸易总额的%德宏744866.7294637.46版纳273399.51866100保山127948.659926.7红河111747.8110534.5临沧40086.242093.12文山34643.513812.28思茅30671.633927.12怒江19

11、18三是通过双方的边民语言，习惯使用民族同宗、文化同流、传统物美价廉、持久耐用的中国商品。 微贸易边民相互市调剂不足，满足人民生活、生产需求，促进睦邻友好、富民兴边作用长期存在。四是在东南亚各国中，华人、华侨达2000多万人，仅云南籍就达30多万人，多数人有资本，对销售中国商品、投资云南经营企业感兴趣，一部分与周边国家高层官员有密切关系，开展双边经贸合作五、我省和周边国家沿着边疆省，国家外汇储备很少，如缅甸现在只有2亿美元，只能支付一个月的进口。 除交通、体制、结算、管理等因素外，大规模开展正规贸易还没有条件。 商品贸易或人民币作为边境贸易活动中的主要结算货币，不仅现实，而且可以双边接受，可以

12、继续操作，长期存在于周边市场的流通领域。六、边境贸易作为国际贸易中的特殊部分，仍为国家和国际贸易所承认。 中国对外贸易法规定：“国家对边境城镇和相邻国家之间的边境城镇间贸易和边境民互市，采取灵活措施，给予优惠和便利。” 特别是通往东南亚的通道开通后，云南省作为大西南和东南亚的联系纽带发挥着更为显着的作用，越过国境，出口贸易量增大，有实力的国境贸易公司、商号可以利用长期设立的客销网络扩大中国商品在周边国家的市场占有。七是全民、集团、个人私营等多种所有制边贸企业和边境地区三资企业，国外企业决定长期共存，存在多阶段的经贸形式。发展边境贸易的制约因素；第一，周边市场变化，商品竞争加剧东盟正在逐步实施“

13、经济一体化”“一声对外”，促进区域经济合作。 1995年，东盟第五次首脑会议决定于2003年设立东盟自由贸易区。 届时，地区各国将关税降低0-5%，新加盟的缅甸、老、越分别在2008年完成加入自由贸易区的进程，东盟各国从1996年开始降低1000多种农产品关税。 东盟将是我国周边市场最大的竞争对手。 新、马、泰、以及日、韩、台湾等国家和地区的商品和投资与我国、我省相比，在周边市场占有很大优势。 再加上西方国家实行“东南亚复苏战略”，台湾实行“南下战略”，对我省长期形成的传统商品进入周边市场构成了强有力的威胁。其次，国内外政策紧张，进出口管理严格国内政策的变化主要显示国发(1996)2号文件，即

14、国务院关于边境贸易有关问题的通知等一系列文件。 商品的进出口管理是根据近十年形成的“五自”原则，不受配额、许可证的限制，按照对外贸易规范管理办法实行配额、许可证管理、可投标管理，“文代证”商品也需要向中央有关部门报批，提交修订。西缅、越等国家也多次“调整”我国的边境贸易政策。 例如，缅甸先出后实行进出口平衡原则和以国家需要为前提的货物进口原则。 明文限制进出口商品。 我提高边贸进口关税后，相应提高关税，对进口商品变更人民币结算方式，要求美元双方结算。越南将为“保证和加强边防创造条件”连续公布边境地区优惠政策和资金援助，促使边境地区在休养生活中早日恢复发展，同时，保护民族工业，缩小贸易逆差，淡化

15、边境贸易，越政府对我的16种大宗出口商品施加许多限制，与之相应第三，贸易方式单一，不利于大经贸结构的形成。云南省边境贸易连续几年大幅度下跌，而且不能有效抑制的教训之一是，在沿海州开展的对外贸易中，贸易形式比较单一，依然以边境贸易为主。 97年，德宏、红河、文山这样的贸易发展很快，除思茅三资企业的出口增长外，其侗地州的对外贸易总额比96年下降了。 西双版纳、临沧地区迄今一般贸易尚未实现零突破。 “吊在一棵树上”使我们处于非常被动的地位。一九九七年按边远地区对外贸易统修订表地区进出口总额进出口总额进口总额名称大贸易边贸三资大贸易边贸三资大贸易边贸三资德宏4764 29461534760113934

16、1757150保山9425997009421083030491397版纳01866001417004490红河1676110542116768941100211 311文山985138098511900190临沧04203102840013631思茅453398664519000149866怒江65096509000修订8477413218084734201425432121755第四，企业规模小，风险小。97年外经贸部批准我省边境贸易企业898户，完成代码登记开展业务的759户，在经营的企业中，进出口额超过千万元的61户，占6.7%。 平均进出口额为2437万元，千万元以下百万元以上的企业为

17、218户，占24.3%，平均经营额为361万元，合同经营额在百万元以上的企业为279户，占31.06%，平均经营额为815万元，该盈利企业的平均经营额为230万元云南边境贸易的发展趋势和平与发展是世界的主流，毫无疑问只有发展才有道理。 回顾党中央、国务院近年来关于边贸的一系列指示，我们明白，发展仍然是中国边贸的主题。 云南省第八届第四次人大通过的关于云南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告表示，最近，国务院根据建立社会主义市场经济体制的总体要求，调整和规范了现行政策。 在此变化的基础上，我们要做好调查研究，采取有效措施，努力使边境贸易持续发展。云南边贸与大贸易有明显差异，与其他沿边省区的边贸有明显差异，与缅甸、老、越、有极强的互补性。 遵循国家对边贸“采取灵活措施，给予优惠和便利”的对外贸易法规。云南边贸“九五”发展目标保持合理增长速度，到2000年全省边境微贸易进出口总额达1.5亿美元，其中出口总额达7800万美元，进口总额达7200万美元。 5年间平均增长%，边民互市承包对外工程达20亿元，劳务合作合同总额达2亿美元，出口设备、材料3000万美元。(3)正确认识边境贸易的地位作用；在过去十年里，我省在开拓西缅、老、越等周边国家对市