科技计划管理培训班稿.ppt

1、省级科技计划项目管理程序与注意事项浙江省科技厅综合计划处二OO七年六月,主要内容,近年来科技计划管理体制改革情况 省级科技计划体系 项目申报受理、专家评审和预算评审 合同管理和验收管理 重大科技专项项目,科技计划管理体制改革的原则: 四位一体: 环境 平台 人才 项目 五个转变: 由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变，由被动受理向主动设计转变，由重前期立项向重全程管理转变，由重经费分配向重使用绩效转变。,一、科技计划管理体制改革基本情况,科技计划管理改革的几个重要方面,一、按照“公共财政、公共科技”的要求，调整优化科技经费使用结构，加强集成度，减少离散性。 二、探索对不同性质的项

2、目实行不同的预算管理，对具有直接经济效益、企业投入为主的科技项目实行事后补助制度。 三、加强主动设计，根据经济社会发展的需求，主动设计科技项目，增强项目的科学性、前瞻性和可操作性。 四、继续推行和完善专家评审和行政决策相结合的“三审一决策”立项评审制度。,科技计划管理改革的几个重要方面,五、推行招标投标制度。按照“公开、公平、竞争择优”的原则，推行和完善重大科技项目招投标制度。 六、探索建立科技信用承诺制、信用管理和制约机制。落实追踪问效制度，对不按规定申请项目验收、资金配套不到位的项目承担单位和项目负责人，不得申报承担省科技计划项目。完善专家库，建立专家信用制度。 七、加强科技经费管理，提高

3、科技经费使用绩效。加强项目跟踪管理，探索引入重大项目监理制度。对重大重点项目完成后的经费使用情况，实行内部审查、审计制度。建立和完善项目经费预算评审制度。,二. 科技计划体系,省级科技计划体系 4个基本计划： 应用基础研究 科技支撑和引导 政策引导性 科技创新条件和平台建设 重大科技专项： 26个重大科技专项 30个优先主题,省级科技计划体系,应用基础研究计划 自然科学基金 科技支撑和引导计划 面上科研计划 国内科技合作与引进成果转化计划 国际科技合作与引进技术消化吸收再创新重点项目计划 农业科技成果转化计划 国家863科技成果与浙江民营科技企业对接项目计划,省级科技计划体系,政策引导性计划

4、科技型中小企业创新基金 火炬计划 星火计划 钱江人才计划 新苗人才计划 科技创新条件与平台建设计划 科技创新平台 重点实验室(中试基地) 科技企业孵化器 高新技术企业研发机构 科技创新服务机构,省级科技计划体系,重大科技专项（优先主题） 26个重大科技专项 30个优先主题,国家科技计划,重大科技专项 基本计划: 基础研究计划(973) 高技术研究计划(863) 科技支撑计划(专项科技计划+地方科技计划) 政策性引导计划 创新条件建设计划,鼓励和支持申报国家科技计划(经费配套),三. 项目申报受理、专家评审和预算评审,同时启动申报 浙江省科学技术厅关于启动申报2007年度各类省级科技计划项目的通

5、知（浙科发计200739号） 常年受理 网上申报 纸质申报,项目申报受理：科技计划项目立项的主要途径,1.自然科学基金项目； 2.重大科技专项和优先主题重点、重大项目； 3.科技计划面上项目； 4.国内科技合作与成果引进转化项目； 5.国际科技合作与引进技术消化吸收再创新重点项目； 6.863计划成果与浙江民营科技企业对接项目； 7.长三角重大科技攻关计划项目； 8.钱江人才计划和新苗人才计划项目； 9.科研院所专项项目； 10.省级新产品试制计划项目。,网上申报 常年受理,纸质申报 常年受理 火炬计划项目； 星火计划项目； 科技型中小企业创新基金项目； 农业科技成果转化项目； 专利成果产业化

6、项目。,网络申报、常年受理,项目网络申报受理每日24小时进行。 纸质申请表和汇总表受理时间为： 每周四下午2：005：30。 项目受理单位联系电话：057185214237。,项目申报受理,如何进行网上申报?,在线申报系统,分计划类别申报,例:重大科技专项,网上注册和项目申报应当注意的问题,网上注册决定申报单位的归口管理部门 项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。 省级有关部门（集团公司）负责受理、审核和推荐上报本系统内各单位申报的项目。 省（部）属科研院所、高等院校负责受理、审核和推荐上报本单位及下属各单位申报的项目。 县（市、区）科技局负责受理、审核和推荐所在地各单位申报的项目，由

7、网络高级管理员上报市科技局；市科技局负责受理、审核和推荐上报市本级直属单位、所在地的省（部）属单位、所辖各县（市、区）科技局申报和上报的项目。 在线填报时，“项目计划类别”是决定项目的管理业务处室 工业项目农业项目社会发展项目软科学研究项目国内合作项目国际合作项目 在线填报时，“项目管理领域”是决定项目评审的分组 50个技术管理领域,在推行网上申报、常年受理制度的基础上，实行分期处理、分批立项。每年有规定的项目处理时间表。 例：2007年度 重大科技专项（优先主题）项目：第一批项目申报受理截止时间：4月15日，第二批项目的受理截止时间为5月31日。 面上科研项目：5月20日通知限额推荐项目数；

8、6月30日前择优统一推荐。 成果转化项目：第一批项目申报受理截止时间：5月31日；第二批项目的受理截止时间：8月10日。 新产品试制计划：5月30日前第一批计划；8月30日前第二批计划； 12月15日前第三批计划。,科技计划项目常年受理与时间表的关系,项目申报资料提交要求,1完成网络在线申报。 2 纸质材料： 统一提交的材料： 与网络申报一致的科技计划项目申请书 (pdf版）和科技项目建议书及经费概算，一式1-2份，其中一份提交省相关部门。 其中： 申请事后补助（事后立项）的项目，可将该项目发生的研发投入，参考经费概算表支出科目汇总列表，不需编制经费概算，并在提交纸质申请材料时提供主要费用支出

9、证明（凭证复印件）。申请事先立项事后补助的项目，需编制经费概算。 申请贷款贴息的项目，将该项目前两年内所发生的的专项贷款和结息清单汇总列表（不需编制经费概算），并在提交纸质申请材料时提供与银行签订的专项贷款合同、到款和利息支付凭证（复印件）。,项目申报材料报送要求,差异性大 如国内科技合作与成果引进转化项目: 1国内科技合作与成果引进转化项目申请表; 2可行性报告和经费概算； 3企业与技术转让单位签订的技术合同书；4合同款项的首批支付凭证和收款方的收款凭证；5知识产权证明； 6申请贷款贴息的项目,需提供资产负债表和企业与银行签订的专项贷款合同和利息支付清单。 受理单位也不同 科技厅委托单位受理

10、 业务处受理 申报材料要求具体参见:在线申报的“申报说明”。,采用纸质材料申报的计划,申报和受理时间、方式和要求请查看在线申报相关计划的具体通知和申报说明。,未作具体说明的，请咨询相应计划的各业务处（局）。 火炬计划项目、科技型中小企业创新基金项目：高新处 星火计划、项目农业科技成果转化项目：农村处 自主知识产权成果产业化项目：知识产权局,要注重申报项目的设计,围绕我省经济和社会发展的需求。 突出行业发展的关键和共性技术。 对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。 研究开发的创新点明确。 面向产业化应用或具有产业化应用前景。 重视项目可行性研究报告和经费概算。,可行性报告要求,（一）立项的背景

11、和意义。 （二）国内外研究现状和发展趋势。 （三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。 （四）项目预期目标（主要技术经济指标、社会效益、技术 应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。 （五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。 （六）计划进度安排。 （七）现有工作基础和条件。,经费概算要求,经费概算包括两部分： 一是经费概算列表。 “省级科技计划项目经费概算表” 二是经费概算说明。 概算说明包括： 对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件进行说明；对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性、概算方法、概算依据进行分析说明；对其他来源经费进行说明。,今年将启动项目经费预算评估

12、和复审 。,专家评审（预算评审）：项目立项的重要参考依据,项目立项实行“三审一决策”程序,专家评审,业务处初审,处室联审,厅务会议决策,科技厅会同省级 有关部门初审,专家评审,科技厅会同省级 有关部门提出立项建议,省政府决策,专家评审采用远程网络评审的方式,申报 项目 库,组2,组3,组n,组1,专家 库,按技术 管理领域,按技术 管理领域,网络 远程,按技术 管理领域,:,特点： 封闭：全过程由 计算机完成。 双盲：提高评审 结果的客观性。 回避：计算机 控制各种回避。 效率：高效、 便捷。,预算评审：核定财政补助经费,我厅会同财政厅研究起草浙江省科技计划项目预算评审暂行办法征求意见稿已经下

13、发。 目的：合理配置财政科技资源，提高财政科技经费的使用绩效。 方法：采用公益性指数法。在总量预算评审+科目预算评审核定项目研发总经费的基础上进行。 对象：分期补助资助的重点项目 评审时间：结合技术经济论证进行，也可以集中进行。,四、合同管理和验收管理,合同管理：合同项目执行和验收的主要依据。 验收管理：验收是项目完成计划任务的主要标志。,合同管理,科技计划项目实行合同制（课题制）进行管理 合同签定时间：计划下达后。 合同签定需要注意的几个问题： 合同方（承担单位、项目负责人、归口管理部门） 研究开发任务、目标和成果形式（实事求是） 经费管理（比例、关联） 合同签定方式 网上流转 纸质签定，网

14、上填报 往年合同填报,项目申报时的 原始用户名 原始密码,验收管理,浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法 2006年1月1日起试行。 修订稿正在征求意见。主要的改进： 经费审计的格式要求 验收结论调整 验收方式调整 委托对象调整 集中验收 延迟项目强制验收 专家费用的发放,验收程序,验收申请和审批 根据浙江省科技计划项目验收管理暂行办法，填写浙江省科技计划项目验收申请表，提交归口管理部门签署意见。 由归口管理部门提交相关业务处签署意见后，转综合计划处审核同意，并安排验收专家。 组织验收会议（现场验收、通信验收） 根据批复意见，组织相关形式进行验收。验收组织单位。 验收结果公示 验收会议结束后

15、15日内，由验收组织单位提交科技厅公示。 办理验收证书 公示结束后（10日），办理验收证书，同时相关技术材料进行备案。,五、重大科技专项和优先主题计划,重大科技专项项目和优先主题项目的关系 实行公开申报和直接初审推荐（主动设计）相结合 实行“三审一决策”的项目立项程序 经费补助方式的改革：事后补助和贷款贴息,重大科技专项和优先主题项目,一个重点：以节能降耗减排增效为重点 三个突出：突出以企业创新主体，突出科技成果转化和产业化，突出大企业、大工程、大项目。 计划安排：工业领域（14个专项）和农业（5个专项）、社会发展领域（7个专项）各安排50%。,项目申报,网络申报（不实行限额） 常年受理（分期

16、处理，分批立项） 加强经费概算 直接推荐+主动设计,申报项目第一承担单位要求：,重大科技专项的实施要突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。项目承担单位的确定，主要依据项目研发阶段和研发性质等确定。 属于中试（成果转化应用）、示范和产业化阶段、有明确产品导向和产业化前景、预期可取得直接经济效益的项目，应当由企业承担或由企业牵头联合高校、科研院所共同承担。 属于研发前期阶段和重大公益技术、产业共性技术研发项目，由高校、科研院所承担，鼓励企业、高校和科研院所合作创新。,经费预算和预算评审,加强经费预算的目的 预算申报书 预算评审办法 预算评审报告,组织推荐和主动设计要求,项目内容符合“十一五”

17、科技发展规划确定的重大专项和优先主题，符合专项实施目标。 拟解决的技术问题属于该领域或产业发展急需解决的重大关键、共性技术，示范带动性强。 项目研究内容符合自主创新要求，预期能取得发明专利等自主知识产权。 项目目标明确，预期能获得明显的经济、社会效益。,组织推荐和主动设计项目资料提交要求,项目名称 提出该项目研究的背景和意义 主要攻关内容 技术和经济目标 组织实施方式 经费预算建议,事后补助和贷款贴息的财政补助方式,财政资助方式改革 实行事后补助和贷款贴息项目的条件 事后补助和贷款贴息办法,如何申报事后补助和贷款贴息？,事后立项事后补助项目和贷款贴息项目 事先立项事后补助项目,认真做好立项项目

18、的组织实施工作,2006年在省委、省政府领导高度重视下，分三批启动了585个重点项目，今年又新立项了16项重大项目和221项重点项目。涉及26个重大科技专项和16个优先主题。这批项目是整个科技计划的重中之中，希望各市县、高等学校、科研院所抓紧组织实施。专家组协助省科技厅对项目的实施进行监督检查。 今年下半年，我厅与行业主管部门、专家组一起，对去年实施的重点项目进行了中期检查。,几点建议和说明：,加强科技计划管理的信息化建设。项目库、专家库；项目申报系统、远程评审系统、合同流转系统。 配置专职的网络管理员，加强与省科技网管中心的联系。联系电话87050607。 材料报送由专人负责。纸质申请表和相关申报材料由归口管理部门审核汇总后，统一将申请表、相关申报材料和汇总表上报我厅。 （纸质申请表要求签署审核并盖章，汇总表请按计划类别分类汇总、排序，项目汇总表内容包括序号、项目名称、申报单位名称、项目负责人及出生年月、申报计划类别、项目总经费、申请财政经费等