第九章+行政执行.ppt

1、第九章 行政执行,Administrative Implement,第九章 行政执行,第一节 行政执行概述 第二节 行政沟通 第三节 行政协调,第一节 行政执行概述,一、行政执行的含义和特点 行政执行是指国家行政机关及其工作人员，按照决策中心和行政领导的指令，为实施行政决策，达到决策目标的行政活动和过程。行政执行具有以下特点： 目标性、经常性、实务性、强制性、时限性、灵活性。,第一节 行政执行概述,理解行政执行应该把握以下几点： 1 行政执行是联系整个行政过程的核心； 2 行政执行是行政决策的后继； 3 行政执行是评估行政管理工作的客观依据； 4 行政执行是依法执行。,第一节 行政执行概述,二

2、、行政执行的原则： 行政执行首先要遵循国家和政党提出的基本原则和基本方针，这是行政执行中必须遵循的总原则，也是行政执行取得成效的根本保证。在此前提下还应遵循以下具体原则： （一）忠实决策目标与开拓创新相统一的原则 （二）果断迅速与注重效益相统一的原则 （三）统筹兼顾与目标清晰相统一的原则 （四）发扬民主与集中相统一的原则,第一节 行政执行概述,三、行政执行的过程 （一）行政执行的制约因素和障碍分析 （二）行政执行的过程 1 行政执行的准备阶段 2 行政执行的实施阶段 3 行政执行的总结阶段,第一节 行政执行概述,四、我国行政执行的主要手段 行政指令手段，经济手段、法律手段和思想政治工作手段。,

3、第二节 行政沟通,一、行政沟通与行政信息的含义 行政沟通是指行政体系与行政环境之间、行政体系内部各部门之间、层次之间、人员之间，凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取行政体系和谐有序运转的一种管理行为或过程。行政沟通的实质是行政信息的传递和处理过程。 行政信息是反映行政管理活动和行政对象特征及其发展与变化情况的消息、情报、数据、资料的总称。 行政沟通过程中包含沟通信息的发送者、接收者、传送的信息、传送渠道和传送的情境(环境)等五个因素。,第二节 行政沟通,二、行政沟通机制 在行政沟通过程中，行政沟通机制主要有两种，即刚性机制和柔性机制： （一）行

4、政沟通的刚性 （二）行政沟通的柔性机制 语言机制、心理机制,第二节 行政沟通,三、行政沟通的类型 在行政沟通过程中，要知道信息是如何传递和接收的，怎样进行沟通，就要从沟通类型上来分析。行政沟通的类型大致有以下三种划分方法： （一）根据沟通线路的结构，可划分为正式沟通和非正式沟通; （二）根据行政沟通的方向，可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通 ; （三）根据行政沟通的方法分类，可划分为口头沟通、书面沟通、多媒体沟通和其他沟通 。,第二节 行政沟通,四、行政沟通的模式 所谓模式是一种由符号和运行法则所组成的结构，它具有组合、启发、推断、测量四种功能。行政沟通的结构模式大致有以下四种：聚联式、单联式

5、、互联式、分联式。,第二节 行政沟通,五、行政沟通的障碍及解决对策 （一）来自沟通主体的障碍 （二）来自沟通对象的障碍 （三）来自沟通渠道的障碍,第三节 行政协调,一、行政协调的含义与作用 所谓行政协调，就是为了有效地实现行政的总目标，把各项行政管理活动加以调节，引导各行政机关之间和国家工作人员之间分工协作，互相配合，同步地、和谐地完成任务和工作。,第三节 行政协调,行政协调的作用，主要体现在以下几个方面： 1 行政协调可以促进行政人员之间和谐团结，避免精力内耗； 2 行政协调是行政管理的效率与有序的保证； 3 行政协调是一种长期有效的公关性的行政行为。,二、行政协调的类型 （一）从协调的对象

6、来看，对事的协调和对人的协调； （二）从协调的范围上看，内部协调和外部协调； （三）从协调的内容上看，认识性协调和利益协调； （四）从 协调的性质上看，促进式协调和纠偏协调； （五）从协调的方式上看，合作式协调和应变式协调。,第三节 行政协调,三、行政协调的若干关系 （一）事后与事前的关系 （二）一般与个别的关系 （三）平衡与创新的关系 （四）妥协与原则的关系 （五）协商与命令的关系,第三节 行政协调,三、行政协调的原则与方法 （一）行政协调的原则 （ 二）行政协调的主要方法,案例分析,一、背景材料 待业青年王某在里弄口摆了一个无执照的自行车修理摊，生意很好但有时影响了里弄口的交通，对此居民有

7、意见。街道市政科与区工商局经研究，做出了取缔该摊位的决定并责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长觉得取缔该摊位，可能会导致待业青年王某成为不安定因素；且王某平时表现良好，家庭经济情况又差。有无两全之策?吴队长苦思之后，决定帮助王某办理营业执照，并挪动摊位以不影响居民的交通。 二、问题 阅读下列案例，根据行政执行的基本原则对吴队长的行政执行行为作出评论。,案例分析,一、背景材料 1997年10月29日，某市政府大院礼堂举行首批闲置土地公开招标拍卖出让新闻发布会，座无虚席。主管城建工作的副市长对出席会议的800多家在该市注册的房地产开发公司的负责人郑重宣布：从今以后，本市市长以及有关部门的负责人再也不批地了，以后的房地产开发建