企业安全生产管理培训课件(ppt 87页).ppt

1、2020/7/31,1,安全生产管理培训,成都市安监局安全技术中心 冯 云国家注册安全工程师,2020/7/31,2,安全生产管理知识培训,我国的安全生产管理现状： 安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有所下降趋势，事故发生起数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，生大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故。,2020/7/31,3,安全生产管理知识培训,我国的安全生产管理方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。 “安全第一”就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从

2、业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。 “预防为主”就是说对安全生产的管理，主要不是发生事故后去组织抢救，进行事故调查处理，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。,2020/7/31,4,安全生产管理知识培训,劳动保护 安全生产 职业安全卫生 职业健康安全,2020/7/31,5,安全生产管理知识培训,什么是安全: 中国古代哲学思想:“无危则安，无缺则全” 职业健康安全管理体系定义：“免除了不可接受的损害风险的状态。”GB/T28001-2001 美国“安全”的定义：“不会引起死亡、伤害、职业病、

3、或设备损坏、财产损失，或环境危害的条件”（见美国军用标准MIL-STD-882C系统安全大纲要求） “安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 中国大百科全书把安全生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则”。,2020/7/31,6,安全生产管理知识培训,危险：是安全的反义词，它是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。 危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这此情况组合的

4、根源或状态。 风险： 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 事故隐患：指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。,2020/7/31,7,安全生产管理知识培训,安全与危险的相对性： 世界上没有绝对的安全，世界上没有绝对的危险。 本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。,2020/7/31,8,安全生产管理知识培训,事故二元论,一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故的主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此，危险源辨识的首要任务是

5、辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。,可能发生意外释放的能量,导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素,2020/7/31,9,安全生产管理知识培训,“三圆环”事故致因理论,三圆环事故致因理论“人”、“机（物）”、“环境”关系图,系统的潜在危险转化为显现事故，是因为“人员的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”两两在同一时空相遇而引发的。大多数事故是由于人的不安全行为与机（物）的不安全状态在同一时空相遇而发生的（例如焊接火花引起的火炸药燃爆），少数事故是由于人员处在不安全环境中而发生的(如急性中毒），或者是由于自身有危险的物质暴露在不安全环境中而发

6、生的（如硝化棉自燃）。 从这一理论出发，可以把任何一个复杂的危险源系统都分解成“人的不安全行为”、“机（物）的不安全状态”、“环境的不安全条件”三个子系统，并以三个圆分别表示这三个子系统，那么,每两个圆的交叉部分就为可能发生事故的区域。,2020/7/31,10,安全生产管理知识培训,预防事故的3E原则: 安全技术对策:着重解决物的不安全状态。 安全教育对策：使人知道，在哪里存在危险，如何导致事故，如何防范事故。 安全管理对策：要求人必需怎么做，避免事故。 工程技术（Engineering）、教育（Education）、法制（Enforcement）,2020/7/31,11,安全生产管理知识

7、培训,安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行计划、组织、指挥、协调和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐运作，达到安全生产的目标。 安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,2020/7/31,12,为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。,安全管理的主要内容,安全生产管理知识培训,2020/7/31,13,安

8、全生产管理知识培训,建立健全安全生产责任制 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心和基础。是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分。 安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”就是在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 安全生产责任制建立的原则是“谁主管，谁负责”、“管生产，必须管安全”、“横向到边，纵向到底”。,安全生产责任制,2020/7/31,14,安全生产责任制应当至少包括以上六个层面,建立、健全安全生产责任制,信息安全发展时期,（一）主要负责人的安全生产责任； （二）领导班子其他负责人的安全生产责任

9、； （三）中层部门（各管理科室、车间、 分公司等）和部门负责人的安全生产责任； （四）班组和班组长的安全生产责任； （五）具体岗位和从业人员的安全生产责任； （六）各类专项工作负责部门和人员的 专项安全生产责任。,2020/7/31,15,安全生产管理知识培训,生产经营单位主要负责人： 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为： 1、建立、健全本单位安全生产责任制； 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 3、保证本单位安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5、组织制定并实施本单位的生产安

10、全事故应急救援预案； 6、及时、如实报告生产安全事故。,安全生产责任制,2020/7/31,16,安全生产管理知识培训,生产经营单位其它负责人 生产经营单位其它负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。,安全生产责任制,2020/7/31,17,安全生产管理知识培训,安全生产管理机构 落实国家有关安全生产的法律法规、制定安全生产工作计划、规划，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。,安全生产责任制,2020/7/31,18,安全生产管理知识培训,生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 职能管理机构负责人按照本

11、机构的职责，组织有关工作人同做好安全生产责任制落实，对本机构职责范围的安全生产工作负责；职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。,安全生产责任制,2020/7/31,19,安全生产管理知识培训,班组长 班组安全生产是搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。,安全生产责任制,2020/7/31,20,安全生产管理知识培训,岗位员工 岗位员工对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育和培训

12、，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。,安全生产责任制,2020/7/31,21,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,安全员的职责： 1、贯彻执行法律和工厂的制度。 2、开展安全教育 3、进行安全生产检查 4、组织进行隐患整改 5、参与事故调查处理 6、参与“三同时” 7、危险作业管理 8、推行新的安全管理和安全技术,2020/7/31,22,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,怎样做好一个安全员： 安全员难当，安全工作不好做。 一、是责任重大，身份轻贱，好事沾不上边，坏事先挨大板； 二、是

13、待遇最低，干活最滥，工作“打补丁”，危险“上前线”； 三、是纠违罚过，有职无权，管事说了不算，管人得罪一片。,2020/7/31,23,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,怎样做好一个安全员: 一、是要有“熟知政策”的才能。 二、是要有“精通业务”的才能。 三、是要有“能文会武”的才能。 四、是要有“大公无私”的才能。 五、是要有“反应敏捷”的才能。,2020/7/31,24,安全生产目标管理的任务是什么? 安全生产目标管理的任务是制定奋斗目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖惩，以激励广大职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产的奋斗目标，按照安全生产责任制的要

14、求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不安全状态。,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,2020/7/31,25,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,安全生产目标管理的内容是什么? 根据安全决策和目标的要求，制定实施办法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确的完成程序和时间，承担责任的具体负责人，并签订有关合同。措施应力求定量化，以便于实施和考核。,2020/7/31,26,安全生产管理知识培训,安全生产责任制,安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩，分行业分级层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保全厂(公司)，企业保主管部门。充分调动各 级组织和全员职工的

15、积极性，才能保证安全生产管理目标的实现。,2020/7/31,27,安全生产管理制度建设 安全生产管理制度是企业安全生产的法规，其全面性，完整性是企业安全工作的基础和保证。 1、建立的安全生产制度必须符合国家法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。 2、建立的安全生产制度要与本单位的管理体制和模式相统一。 3、制定的安全生产制度要有可操作性，防止形式主义。,2020/7/31,28,安全生产规章制度： 1、安全生产责任制度 2、安全生产教育制度 3、安全生产检查制度 4、伤亡事故调查处理制度 5、“三同时”制度 6、安全生产工作“五同时”制度 7、安全奖惩制度 8、安全值班制度 9、租赁承包

16、合同安全管理制度 10、其它管理制度（各种专项安全管理制度如：安全技术管理、消防管理、职业卫生管理、劳动保护用品、工时、女工保护、保健等）,2020/7/31,29,安全管理技术： 1、机械安全 2、电气安全 3、化学品安全 4、特种设备安全 5、消防安全 6、职业卫生 7、交通运输 8、作业环境 9、工艺技术 10、其它专业安全技术（如煤矿、矿山、建筑等）,2020/7/31,30,安全生产管理知识培训,安全生产投入是安全生产的资源保证 安全生产法规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需

17、的资金投入不足导致的后果承担责任。 为了保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后,逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。企业安全费用的提取,要根据地区和行业的特点,分别确定提取标准,由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,2020/7/31,31,安全生产管理知识培训,安全投入资金来源： 股份制企业、合资企业等安全生产投入资多由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。,安全投入保证,2020/7/31,32,安全生产管理知识培训,安全

18、生产投入主要用于以下方面： 1、建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等； 2、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； 3、重大安全生产课题的研究； 4、按国家标准为职工配备劳动保护用品； 5、职工的安全生产教育和培训； 6、其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等。,安全投入保证,2020/7/31,33,安全生产管理知识培训,安全资金的使用 1、编制安全技措费用计划； 2、组织安全技措计划的实施； 3、进行安全技措费用使用情况的验收并建立档案。,安全投入保证,2020/7/31,34,安全生产教育培训 生产经营单位

19、的安全教育工作是贯彻经营单位方针、目标，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。,2020/7/31,35,安全教育培训的组织 1、了解培训需求； 2、制定培训计划； 3、编制培训大纲或培训教程； 4、进行考试或考核； 5、建立和完善安全生产教育培训档案。,2020/7/31,36,安全生产教育培训的形式和内容： 1、主要负责人的安全生产教育； 2、安全管理人员的培训教育； 3、中层干部的培训教育； 4、班组长的培训教育； 5、特种作业人员的培训教育、复审； 6、新入厂人员的三级安全教育； 7、调整工作岗位、复岗人员的安全教育； 8、全员

20、安全教育。,2020/7/31,37,安全教育的内容要有针对性， 要充分考虑到人员的素质、岗位、风险、法律法规的要求等因素。 1、管理人员的培训重点是国家有关安全生产的法律法规要求、安全生产管理知识、安全生产的先进经验、专项的安全生产技术、典型事故案例等。 2、作业人员的培训重点是作业场所和工作岗位存在的危险因素，岗位安全操作规程、生产设备、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法、事故案例。,2020/7/31,38,安全生产培训教育的档案管理 可以采用按安全生产教育形式建档或采用人员个人档案的形式。,2020/7/31,39,新入厂三级安全教育卡,2020/7/31,40,安全生产管理知识培训

21、,安全生产检查和隐患整改 安全检查和隐患整改是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。,安全生产检查和隐患整改,2020/7/31,41,安全生产管理知识培训,安全生产检查的类型 1、定期安全检查； 2、季节性及节假日前后安全检查； 3、经常性安全检查； 4、专业安全检查； 5、综合性安全检查。,安全生产检查和隐患整改,2020/7/31,42,安全生产管理知识培训,安全生产检查的内容： 查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。 突

22、出重点，兼顾一般的原则。,安全生产检查和隐患整改,2020/7/31,43,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表的定义 为了系统地识别工厂、车间、工段或装置、设备以及各种操作管理和组织中的不安全因素，事先将要检查的项目，以提问方式编制成表，以便进行系统检查和避免遗漏，这种表叫做安全检查表。,2020/7/31,44,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，总体的要求是第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险。第二要重点突出，简明扼要.,2020/7/31,45,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表主要有以下

23、优点： （1）检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。 （2）可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价。 （3）安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。 （4）编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。,2020/7/31,46,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,安全检查表的分类 定性检查表 半定量检查表 否决型检查表。,2020/7/31,47,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐

24、患整改,安全检查表按其使用场合大致可分为以下几种： 设计用安全检查表 厂级安全检查表 车间用安全检查表 工段及岗位用安全检查表 专业性安全检查表,2020/7/31,48,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,编制安全检查表的主要依据是： 有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例 通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施，也是制定安全检查表的依据。系统安全分析的方法可以多种多样，如预先危险分析、可操作性研究、故障树，等等。,2020/7/31,49,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,2020/7/31,50,安全生产管理知识培训,隐患整改： 1、对安全检查发现的问题进行分

25、析； 2、及时作出决定进行处理； 3、实现信息的闭环管理； 4、本着“三定四不推”的原则 5、本着风险分级，优先解决的原则。,安全生产检查和隐患整改,2020/7/31,51,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类控制法”，又叫“分类管理法”或“重点管理法”。 “ABC分类法”是美国管理学家艾伦莱舍在如何控制你的时间和生命一书中提出的。他提倡管理者要编制每天的工作时间表。他认为，任何一位管理者每天都有许多事情要做，但不是每件事都能办完。领导者要按照每件工作的重要程度不同，把每天要做的事情分为A、B、C三类。A类事情是影响全局而又急办的工作，因而是最重要的工作。B类次之，C类

26、则可以放一放。,2020/7/31,52,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,“ABC分类法”的基本原理就是处理任何事情都要分清主次、轻重，区别关键的少数和次要的多数，根据不同的情况进行管理，它可以帮助人们正确地观察并做出决策。,2020/7/31,53,安全生产管理知识培训,安全生产检查和隐患整改,在安全管理中，要整改大量的安全隐患时，就需要根据危险程度、技术难度、费用大小、整改时间、整改工作量等进行合理划分，统筹安排。可将A、B、C分别代表危险性的大、中、小；技术难度的高、中、低，所需费用的大、中、小；整改时间的长、中、短；工作量的大、中、小，等等。这样可以抓住重点，利用有限的资

27、金和资源，最大限度地解决隐患问题。,2020/7/31,54,安全生产管理知识培训,班组安全建设： 班组是工业企业的基层组织，是加强企业管理、搞好安全生产的基础。随着经济体制改革的深入，企业的安全生产工作逐步加强。但是，伤亡事故多、职业危害严重的状况还没有根本好转。据大量事故案例分析，90%以上的事故发生在班组，88%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成的。因此，在现有的条件下，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。,班组安全建设,2020/7/31,55,安全生产管理知识培训,班组安全建设,班组安

28、全生产的目标 班组生产要贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，在保障职工安全与健康的前提下，组织生产劳动。 班组安全生产要实行目标管理，逐步实现标准化、规范化、制度化。杜绝重大的人身伤亡、中毒、火灾、爆炸和设备等事故，向各类灾害事故为零进军。,2020/7/31,56,安全生产管理知识培训,班组安全建设,安全制度 建立健全以岗位责任制为核心的安全生产制度；建立安全自检、互检和专检的制度。,2020/7/31,57,安全生产管理知识培训,班组安全建设,安全规范 结合生产实际制定班组各项安全标准，逐步实行作业程序标准化；生产操作标准化；生产设备、安全设施标准化；作业环境、工具摆放标准化；安全用语标

29、准化；个体防护用品使用标准化；安全标志标准化。,2020/7/31,58,安全生产管理知识培训,班组安全建设,安全学习和训练 班组要定期和经常地组织工人学习国家有关劳动保护法规和企业的安全规章制度；学习本行业、本岗位的生产工艺技术和安全卫生技术知识，不断提高工人的安全意识和安全技术素质。每个工人对本组、本岗位的安全规章制度都要做到会讲、会背、会用，要结合技术练兵，组织岗位安全操作的技能训练，使每个人都能掌握处理各种故障的能力。,2020/7/31,59,安全生产管理知识培训,班组安全建设,集体安全措施 班组安全生产目标和安全生产措施要交群众讨论，班组安全生产规章制度、标准要交群众审议。要坚持班

30、组安全日制度，定期分析评价班组安全现状，,2020/7/31,60,安全生产管理知识培训,班组安全建设,1、“安全确认制”达标班组控制事故的模式 2、首钢总公司班组安全管理标准介绍 3、班组安全手册 4、班组日查记录,2020/7/31,61,安全生产管理知识培训,现代化安全管理新方法 职业健康安全管理体系认证 安全性评价 质量安全标准化,现代化安全管理新方法,2020/7/31,62,职业健康安全方针,策划 对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划 法规和其它要求 目标 职业健康安全管理方案,实施和运行 结构和职责 培训、意识和能力 协商和沟通 文件 文件和资料控制 运行控制 应急准备和响应,

31、检查和纠正措施 绩效测量和监视 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 记录和记录管理 审核,管理评审,持续改进,GBT280012001管理体系运行模式,现代化安全管理新方法,2020/7/31,63,安全生产管理知识培训,安全性评价 1、安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预没该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。 2、安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察、查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。,现代化安全管

32、理新方法,2020/7/31,64,安全生产管理知识培训,现代化安全管理新方法,3、安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 4、专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。,2020/7/31,65,安全生产管理知识培训,现代化安全管理新方法,质量安全标准化 所谓作业标准化，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业

33、程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。,2020/7/31,66,事故定义,事故：指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违反人们意愿，并可能使有目的的活动发生暂时性或永久性中止，造成人员伤亡或（和）财产损失的意外事件。简单来说即凡是引起人身伤害、导致生产中断或财产损失的所有事件统称为事故。,2020/7/31,67,事故特性,因果性: 偶然性与必然性 潜伏性,2020/7/31,68,事故导致的后果,人员受到伤害,物质有损失 人员没有受到伤害,物质有损失 人员受到伤害,物质没有损失 人员没有受到伤害,物质没有损失,2020/7/31,69,海因里希事故法则,1 29 300,死亡

34、或重伤,轻伤,无伤害,2020/7/31,70,事故产生的原因,物的不安全状态（机械、物质、环境） 人的不安全行为 管理上的缺陷,2020/7/31,71,海因里希多米诺骨牌,2020/7/31,72,海因里希多米诺骨牌,海因里希最初提出的连锁过程包括如下五个因素： （1）遗传及社会环境。可能造成鲁莽、固执、贪婪及其它性格上的缺点的遗传因素，妨碍教育、助长性格上的缺点发展的社会环境，是造成性格上的缺点的原因。 （2）人的缺点。鲁莽、过激、神经质、暴躁、轻率、缺乏安全操作知识等先天或后天的缺点，是产生不安全行动或造成物的危险状态的直接原因。 （3）人的不安全行为为或物的不安全状态。诸如在起重机的

35、吊荷不停留、不发信号就启动机器，工作时间打闹或拆除安全防护装置等不安全行为，没有防护齿轮、扶手，照明不良等机械、物的不安全状态，是事故的直接原因。 （4）事故。这里把事故定义为，由于物体、物质、人或放射线的作用或反作用，使人员受到伤害或能受到伤害的，出乎意料之外的，失去控制的事件。 （5）伤害。直接由于事故而产生的人中伤害。,2020/7/31,73,一、生产经营单位安全生产具备基本条件,第十三条生产经营单位应当具备下列安全生产基本条件： （一）有健全的安全生产规章制度和操作规程； （二）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求； （三）保证安全生产所必须的资金投入； （四）设置安全生产管理

36、机构或者配备安全生产管理人员； （五）主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书； （七）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。,2020/7/31,74,安全生产主体责任包括(1),（一）主要负责人对本单位安全生产工作应负的总体责任； （二）依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； （三）建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程； （四）持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定

37、的安全生产条件； （五）确保资金投入满足安全生产条件需要； （六）依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；,2020/7/31,75,安全生产责任制应当至少包括以上六个层面,建立、健全安全生产责任制,信息安全发展时期,（一）主要负责人的安全生产责任； （二）领导班子其他负责人的安全生产责任； （三）中层部门（各管理科室、车间、 分公司等）和部门负责人的安全生产责任； （四）班组和班组长的安全生产责任； （五）具体岗位和从业人员的安全生产责任； （六）各类专项工作负责部门和人员的 专项安全生产责任。,2020/7/31,76,安全生产主体责任包括(2),（七）如实告知从业人员作业场所和工作岗位存

38、在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务； （八）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用； （九）对重大危险源实施有效检测、监控； （十）预防和减少作业场所职业危害； （十一）安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测检验； （十二）依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施；,2020/7/31,77,安全生产主体责任包括(3),（十三）及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患； （十四）积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产的科技保障水平； （十五）保

39、证新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）依法实行安全设施“三同时”； （十六）统一协调管理承包、承租单位安全生产工作； （十七）依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费； （十八）按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作； （十九）法律、法规规定的其他安全生产责任。,2020/7/31,78,二、在机构设置上作了三项新的规定。,第八条 生产经营单位必须按照下列规定建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员： （一）煤矿和从业人员在三十人以上的非煤矿山、建筑施工单位及危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员在三百人以上的其他生产经营单位，必须设置专门从事安全生产管理的机构（不得与其他机构合并设置），并配备安全生产管理人员。其中，煤矿企业专职安全生产管理人员不得少于五人，负责安全生产管理的负责人不得同时兼任其他职务；其他生产经营单位专职安全生产管理人员不得少于三人。 （二）从业人员不足三十人的非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营