第三章 宏观调控.ppt

1、第三章 宏观调控,宏观调控 是指政府为实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。 通常也把政府为弥补市场失灵采取的其他措施纳入宏观调控的范畴。,一、宏观调控的必要性 市场失灵：是指市场本身不能达到资源的有效配置 原因： 其一，外部性。外部性是指一个人的行为对他人福利的影响。（正外部性、负外部性）,其二，公共物品。公共物品指既无排他性又无竞争性的物品。 私人物品指既有排他性又有竞争性的物品。 排他性：可以阻止他人使用的物品。 竞争性：一个人使用某物品时减少了其他人的使用。 “搭便车”：想得到一种物品的效用但不愿支付成

2、本。,垄断的存在 垄断可能存在的弊端是： （1）企业过大的规模可能超过由客观技术条件所决定的最佳生产规模，产生规模不经济。 （2）凭借垄断价格获得高额利润，外部市场压力减轻，可能导致内部效率低下。 （3）可能导致技术进步动力削弱。 （4）紊乱经济秩序,此外，单纯的市场调节，不能解决宏观总量平衡问题。 市场调节中的价格等信号反映的只是现有的生产结构和需求结构，不能反映社会需求的长期趋势，不能保持国民经济总量的综合平衡和经济的稳定发展。,单纯的市场调节不能实现社会公平。 市场竞争奉行优胜劣汰，追求效率优先。社会主义通过宏观调控，兼顾社会效率与社会公平。,凯恩斯主义 传统理论：供给能自动创造需求 1

3、929-1933大危机,总供给=各个生产要素供给的总和 =各个生产要素得到的收入总和 =工资+利息+地租+利润 =消费+储蓄 总需求=用于消费的支出+用于投资的支出 =消费+投资,原因 边际消费倾向递减 资本的边际生产率递减 货币的灵活偏好,政策 收入政策 货币政策 赤字财政政策,二、宏观调控的具体目标 第一，物价稳定，避免高通货膨胀或通货紧缩。,第二，经济增长。 GDP是经济增长的主要指标。,社会总产值与国民生产总值的区别 一是核算范围的区别 社会总产值计算物质生产部门的劳动成果 国民生产总值除此之外还包括非物质生产部门的劳动成果,二是价值构成的区别 社会总产值计算社会产品的全部价值 国民生

4、产总值则剔除了中间收入。,据世界银行的测算，1978年我国社会总产值中重复计算的总额，约占该年社会总产值的53.23% 东方体系向西方体系的过渡,GNP转化为GDP 一是经济全球化的必然趋势 二是观念的变化,GDP的局限性 一是不能反映经济发展对资源环境造成的负面影响（GGDP） 二是不能准确地反映一个国家财富的变化 三是不能反映某些非市场经济活动 四是不能全面地反映人们的福利状况 另外，GDP不等于现代化,三，充分就业。劳动力充分就业既是劳动力要素充分利用的表现，也是居民收入相对均衡的表现。 充分就业不等于零失业,第四，国际收支平衡。 如果国际收支出现赤字，一国外汇储备就会减少。,第五，结构

5、合理与优化。 结构性问题内涵广泛：所有制结构、产业结构、地区结构等,第六、社会公平。 社会公平是协调各方面经济利益关系、保持社会稳定的重要条件。,三、宏观调控的主要手段 经济手段是国家运用经济政策和计划通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。,法律手段是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 运用法律手段可以有效地维护经济活动的参与者的合法利益，调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和生产秩序，保证经济的正常运行。,行政手段是国家通过行政机构，采用行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 行政手段的作用具有直接、迅速的特点，但必须反映客观经济规律的要求

6、，否则不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。,宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济的调控手段体系。 在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，适当运用行政手段，发挥宏观调控手段的总体功能。,四、宏观调控的主要工具 1、财政政策 （1）税收 税收是国家按照法律规定强制地对经济单位或个人无偿征收的实物或货币。,税收作为财政政策工具，要解决好三个问题： 第一，确定合理的税收比率，即税收收入占国内生产总值的比重，它是衡量一个国家财力集中与分散程度的重要指标。,第二，确定征税的客体，它反映了征税的广度。 第三，确定合理的税率，它反映征税的深度。（比例税率

7、、累进税率等）,拉弗曲线,（2）政府支出 政府支出包括公共支出和政府投资两部分组成。 公共支出是政府满足纯公共需要的一般性支出。 政府投资是财政支出中用于资本项目建设的那一部分，它会形成各种类型的固定资产。,财政政策分为扩张性财政政策（刺激总需求）、紧缩性财政政策（抑制总需求） 、中性的财政政策。,财政政策运用过程中会遇到困难。如：增加税收会受到反对和抵制；有些措施较容易执行，但不一定能收到预期的效果（减税）；政策的“时滞”效应等。,财政政策的“内在稳定器”作用 即无需经过政府的干预和控制，自动而及时地朝正确的方向变化。 政府税收（企业所得税和个人所得税）和转移支付是两种主要稳定器。,2、货币政策 （1）法定准备金率 即国家以法律形式规定的商业银行存款准备金的最低比率。 中央银行通过改变法定准备金率，控制货币供应总量。 “派生存款”,（2）公开市场业务 指在金融市场上，中央银行买进或卖出政府债券，以调节货币供应量。,经济衰退时，买进。 即一方面企业和个人卖出债券，换回货币，存款增加，货币供应量增加，扩大投资的资金来源，刺激需求；另一方面，货币供应量增加，利率下